2
前言
法定的工作依据是：
国务院583号令：城镇燃气管理条例 将取代10号令：城市 燃气安全管理规定 62号令：城市燃气安全管理办法 建设部73号令：燃气燃烧器具安装维修管理规定 建设部【2014】167号 燃气经营许可管理办法 燃气经营 企业从业人员专业培训考核管理办法
吉林省燃气管理条例 正在报审修改版 吉林省燃气企业经营许可管理实施办法 各市燃气管理法规规定
17项
常用 常用 常用 常用
市级行使 终审 市级行使 终审 市级行使 4项初审、1项终审 市级行使 4项初审、13项终审
11
行业管理概述
用权：法律赋予的使命---制度规定的内容：权力清单
项目编码 GY-XK-008
项目名称
设置依据
审核层级
燃气经营者改动市 《城镇燃气管理条例》 终审 政燃气设施审批 （国务院令第583号）第三
4
行业管理概述
国家规定：
1、目的：为了加强城镇燃气管理，保障燃气供应，防止和减 少燃气安全事故，保障公民生命、财产安全和公共安全，维护 燃气经营者和燃气用户的合法权益，促进燃气事业健康发展。 简言之：加强管理，保障供应，保障安全，维护权益，促进发
展。
2、范围：城镇燃气发展规划与应急保障、燃气经营与服务、 燃气使用、燃气设施保护、燃气安全事故预防与处理及相关管 理活动。
主持重大燃气事故调 制定燃气安全事故应 制定本单位燃气安全 配合供气企业
查处理；建立健全燃 急预案，采取措施防 事故应急预案配备人 定期安检、报
气安全监督管理制度，止事故扩大；建立事 员和必要的应急装备、修、报警等
宣传普及燃气法律、 故统计分析制度，定 器材，定期组织演练；
法规和安全使用常识 期通报事故处理结果； 做好用户安全使用宣
编写燃气宣传资料传引导10行业管理概述
用权：法律赋予的使命---制度规定的内容：权力清单
项目类别 1 行政许可 2 行政处罚 3 行政强制
分布数量 行使状态 行使状态 审核层级
2项
常用
市级行使 终审
7项
常用
市级行使 终审
1项
常用
市级行使 终审
4 行政给付
1项
5 行政检查
1项
6 其他行政职权 5项
合计
天然气、液化石油气的生产和进口，城市门站以外的管道 输送，作为工业生产原料使用的燃气，沼气、秸秆气的生产和 使用，不列入城镇燃气行业管理。
5
行业管理概述
省政府明确：管行业就管安全
个人理解： 四条线：管道燃气、瓶装燃气、燃气汽车、燃气燃烧器具安装维 修；三个阶段：准入审批、日常监管、意外处理；十二个管理点 只有适用才可以纳入许可管理范畴！门站适用，长输管道不适用； 母站属于天然气压缩适用；生物发酵分离制气属于生产不适用， 生产之后销售适用；沼气、秸秆造气不适用，进入住宅小区输配 供应适用；农村燃气管理参照。
建立健全应急储备制 度，组织编制燃气应 急预案，提高应急保 障能力。
编制燃气应急预案
动用应急储备、采取 紧急调度等措施解决 供应严重短缺、供应 中断等突发事件
对燃气供求状况实施监 测、预测和预警；采取 措施保障用户用气
核发燃气经营许可证；划定公 布燃气设施保护范围，依法行 政监管；市政设施改动审批； 检查企业安全状况，发现隐患 应通知经营者，可能危害公共 安全的应依法采取措施及时组 织消除隐患
3
前言
执行规范依据 城镇燃气设计规范（GB50028－2006） 汽车用燃气加气站技术规范（CJJ84--2000） 城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程（CJJ51-2006） 城镇燃气输配工程施工及验收规范（CJJ33--2005） 城镇燃气室内工程施工及验收规范（CJJ94--2009） 家用燃气燃烧器具安装及验收规程（CJJ12--99）
质量监督、工商依法 加强对燃气质量的监 督检查；价格主管部 门确定和调整管道燃 气销售价格
依法加强对燃气质量 的监督检查；向社会 公布燃气种类和气质 等信息
鼓励支持燃气科学技 推广新技术、新工艺
术研究
和新产品
建立质量检测制度确 保供气质量，对瓶装 燃气送气员和车辆加 强管理
采用新技术、新工艺 和新产品，指导用户 安全节约用气，
规划选址应征求燃气 工备案
查、聘请有资质单位
部门意见，新区建设
设计、施工、监理，
或旧区改造应配套燃
组织竣工验收，报燃
气设施或预留燃气用
气管理部门备案
地
按规定向供气企业 申请安装、改装、 拆除燃气户内设施
8
行业管理概述
懂权：法律赋予的使命---法律规定的权力：
人民政府 燃气管理部门 燃气经营者 燃气用户
规范经营
按规程操作
批准本级燃气发展规 划、纳入总规
编制燃气发展规划，报本 级批准，报上一级备案
按照特许范围和方式、 使用合格的燃气燃 规划确定的规模、布 烧器具、胶管和气 局和建设时序投资建 瓶 设，不得拒绝
加大燃气设施建设投 依照规划审批，监管设计、 按照行业建设规定、
入鼓励社会资金投资， 施工、监理过程，受理竣 程序组织设计、报审
6
行业管理概述
懂权 用权 敬权 勤 权 懂权：
法律赋予的使命---
法律规定的权力 制度规定的内容 编委明确的职责
7
行业管理概述
懂权：法律赋予的使命---法律规定的权力：
人民政府 燃气管理部门 燃气经营者 燃气用户
将燃气工作纳入国民 负责本行政区域内的燃气 依照许可规定的范围 遵守安全用气规则
经济和社会发展规划 管理工作
应当向燃气用户持 续、稳定、安全供 应符合国家质量标 准的燃气
建立健全燃气评估 和风险管理体系； 履行抢修维修责任
依照程序规定申领 燃气经营许可证； 对设施承担运行、 维护、抢修和更新 改造的责任
按规定交纳气 费，有权查询、 投诉
9
行业管理概述
懂权：法律赋予的使命---法律规定的权力：
人民政府 燃气管理部门 燃气经营者 燃气用户
十八条
GY-XK-014
新改扩建燃气工程 《城镇燃气管理条例》 终审
吉林市 燃气管理中心
姜海军
2016.6.23 1
前言
共 同 学 习 ---- 国 家 法 律 、 省 厅 规 定 、 地 域 规 定、政策、文件 心得体会----工作实践积累，各地惯例 个人理解----学习领会，实际摸索 共同商榷 ----工作遇到的难题，探讨方法 各地机构设置不同人员配备不同、管辖不同、行政方式 不同，对行业管理的具体结合点不同，理解和执行上会 有很多差异。