阿根廷电力市场改革对我国的启示
【摘要】我国目前正处于电力市场化改革阶段，阿根廷与我国同属于发展中国家，并以完成了对于电力市场化的改革。

其经验及教训对我国电力市场化改革上有着重要的借鉴意义。

本文将探析阿根廷电力市场化改革的经验，对正在进行中的我国电力市场化改革具有重要的参考惠史。

【关键词】阿根廷电力市场化改革启示
一阿根廷电力市场改革的背景
阿根廷是南美发展中国家，属于联邦制政体。

经历了经济衰退、
社会发展恶化的危机之后．阿根廷于2O世纪80年代末90年代初对于传统的经济体制进行了自由化改革，加快了市场化的步伐，电力市场改革使这一改革中重要的一部分。

阿根廷电力市场改革的原因主要有以下几方面：
l 、金融危机以及经济衰退的影响：长期的经济衰退导致了相对于其他拉丁美洲国家的地位丧失．并且拖欠了数额巨大的债务。

2、阿根廷政府对于以往经济政策的反思：传统的经济体制已不能满足拉动经济发展的要求同时受到国际上积极推进发展中国家的市场化及私有化改革的影响。

阿根廷政府开始寻求公用事业市场化改革的道路。

3、华盛顿共识的影响：华盛顿共识 (Wash1ngton Consensus ) ，1989年所出现的、～整套针对拉美国家和东欧转轨国家的、新自由主义的政治经济理论。

一些东西方的政治家和学者将美国等发达
国家生产力发展水平有了较大的提高归结为自由市场经济发展的结果．因而主张发展中国家经济通过走自由市场经济的途径，实现经济社会的快速发展。

这对于继续经济体制改革德拉听美洲国家来说，无疑是一剂良药。

二、电力市场化改革后的阿根廷电力市场结构
阿根廷电力市场化改革首先进行了机构重组。

1992年进行结构
调整时，成立了国家电力管制委员会(ENRE )。

同年，还设立了全国电力批发市场 (MEM ) 。

为了便于电力市场的管理及操作，成立了电力批发市场管理公司 (CAMMESA ) 。

各大国有电力公司也进行改革。

1、国家电力管制委员(ENRE )：该委员会主要负责确保私营公司遵守法锻并实行适当的带 9裁措施以确保特许权协议的实施防止反竞争行为。

以及监测电力公司的服务质量。

2、全国电力批发市场(MEM )：具有22831兆瓦的装机容量，其中46 鬈是水电，49鬈为火电#n5％的核电。

它满足阿根廷93 ％的电力需求{截至2oo2年 ) 。

MEM还包括阿根廷电力互联系统。

管理经营高压输电线路。

3、电力批发市场管理公司 (CAMMESA l：负责对电力技术操作进
行协调，经营发电量调度。

负责确保安全和供电质量。

电力批发市场管理公司由能源部、发电、输电、配电和主要用户共同参与组成，能源部在决定时拥有否决权。

4、能源部 (The Department of Energy ) ：属于经济部．负责
建立法规和产业政策，包括派遣技术规则，全国电力批发市场价格计算，以及对监管机构提出的上诉负责解决。

5、配电公司：在阿根廷。

大部分配电公司都是国外能源公司控股
的电力企业。

比较著名的有EDENOR 和 EDESUR，这两大配电公司主要负责阿根廷首都布宜诺斯艾呈斯- 都是属于外资企业。

EDENOR是由法国能源公司控股的法国电力企业 (EDF ) ，同时EDESUR的母公司是西班牙的恩德萨。

三、阿根廷电力市场规则的特征
l、拥有一个统一的市场：将发电与用户集中在一起。

并规定了趸
售价格。

MEM对国家电力调度和趸售电力市场的工作进行归口管理。

2、一个管制机构：由国家电力管理委员会 ( ENRE ) ．监督当事
人履行其义务。

并作为仲裁人调解纠纷。

将属于垄断经营的输、配电公司，置于联邦政府的管制之下。

3、鼓励和保护竞争：将垂直一体化的公司分为发、输、配三部分，各部分成立单独的公司。

配电公司不能拥有发电企业：输电公司不得买卖电力：发电配电公司和大用户不得拥有输电公司：配电公司之间或输电公司之间的兼并或购买股票必须经过国家电力管理委员会的审批。

四、对于我国的启示
阿根廷电力市场化改革使电力投资增加．电力供应充足，电价明显
下降．供电的可靠性增加。

根据阿根廷电力市场化改革中的经验及教训，其对于我国电力市场化改革具有以下借鉴意义：
1 、电力市场化改革应该妥善处理好政府与市场问的关系：我国
应保持电力领域的国有占有率，可以通过市场化改革引入竞争机制。

比如招标。

但是国家一定要占有大部分的股份。

保障国家监管与宏观调控的有效实施。

2、电力市场化改革应实现私人资本与国有资本的有效均衡：在电力市场化改革时，我国要保持政府对电力市场的控制力。

包括一定比例的产权控制。

在一定程度上可以引进外资。

学习国际电力市场管理的先进经验。

但是不能让外资大规模的占据电力市场份额。

并可以结合我国国情引入部分民资加入国营事业的运转。

以此来保障我国电力市场的独立性。

3、电力市场化改革的速度应与我国现阶段的国情相匹配：阿根廷自1990年起，利用短短5年事件就基本完成了电力市场私有化但是阿根廷属于发展中国家。

经济基础比较脆弱．而且面临的问题和发展的目标也不同于发达国家。

急速的改革超出了阿根廷经济社会的承受能力。

所以，我国应根据本国国情制定切实可行的目标和政策。

通过渐进与合适的方式加以实施。

4 、电力市场化改革应该做到效率与公正的兼顾：在市场化改革中，由于引入了竞争机制．会使部分企业为了达#l~i J润最大化的目的，而忽视了自身所应承担的社会责任。

容易造成社会服务分配不均，贫富。

本文的最后，笔者不敢太过造次。

只能略微点过一些个人的想法。

关于公共信息资源管理体制的日益商业化这其实归根结底可以说是
正好迎合了社会制度结构的转型．社会主义制度的市场经济，这是我国现行最大的转变。

所以尽管再有多不情愿。

公共信息资源要按国人的理想理解纯免费不仅不可能．显然只会愈行愈远。

所以综上所述，因为公共信息资源的管理始终绕不开政府这一行政主体-所以政府的主导地位仍然必须始终牢牢保持．绝不动摇，或者说是一种管理的行政权。

另一方面就是放开，更加的公开透明。

让企业与第三部门都参与进来共同建设公共信息资源管理体制的未来。

任重而道远。

参考文献
【 1】邵平，杨玉麟．论公共信息资源管理的体制与模式Ⅱ】．图书馆学研究，2007 (8 ) ．
【 2】夏义垫．公共信息资源管理的多元化视角I J]．图书情报知识，2005(2 ) ．
【 3】夏义垫．政府信息资源管理与公共信息资源管理比较分析Ⅱ ]．情报科学，2006 (4 ) ．。