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国外电力市场简介


易,2000 年又引入了差价合同。 3、市场主体及监管机构 北欧电力市场主体主要包括发电商、电网拥有者、零售商、
交易商和用户,这几类市场主体的角色可能是重叠的。北欧电网 是垄断经营的,因此电网拥有者作为一类特殊的市场主体,必须 接受监管机构的监管。
北欧电力市场不同的业务分别由不同的部门或机构进行监 管,如挪威水电局依法对北欧电力现货市场、双边物理市场清算、 输电和配电系统运行者进行监管。
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(4)现有输电用户在新市场中应享有与现有市场一样的服务 水平和质量。
美国目前已经形成的有组织的电力市场区域包括:新英格兰 ISO,纽约 ISO,PJM,德州 ERCOT 和加州 ISO。正在酝酿或发展, 但尚未形成有组织的电力市场的区域包括:美国的东南部,佛罗 里达州,中西部,中南部和西北部。在所有的区域中,目前都存 在短期的双边电力交易,主要是日前双边交易,用以满足下一天 的负荷需求。在有组织的电力市场区域内,则存在着日前市场和 实时市场,所有的 ISO 和 RTO 都不组织长期电力交易市场,所有 的长期交易均以双边合同形式实现。
北欧今天的统一电力市场是逐步建立起来的。最先是 1991 年挪威率先在国内建立了一个电力商品交易所。1996 年,挪威和 瑞典共同建立了挪威—瑞典联合电力交易所,两个国家的电网公 司各有 50%的股权,并将名字改为北欧电力交易所(Nordic Power Exchange 也叫 Nord Pool),总部设在挪威首都奥斯陆,瑞典斯 德哥尔摩和丹麦奥登塞分别设立办公室。北欧电力交易所主要负 责电力现货市场的运行,同时负责电力金融交易以及交易的结 算。1998 年,芬兰加人北欧电力交易市场,丹麦西部电网于 1999 年加人,丹麦东部电网于 2000 年加人。
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3、市场主体及监管机构 英国电力市场主体除上述 3 个发电公司(国家电力公司、电 能公司和核电公司)以外,国家电网公司主要经营输电系统,是 系统的调度员,拥有、管理、维护超高压输电系统,还负责撰写 输电网 7 年规划报告。现在,国家电网公司和一家天然气公司合 并,改名为国家电网天然气公司。原来的地区供电局被新成立的 12 家地区配电公司所取代。 英国电力工业的监管机构(Office of Gas and Electricity Markets,简称 Ofgem)是一个独立于政府的组织,在 GB 范围内 同时监管天然气和电力两个市场。监管机构对电力工业监管的主 要法律依据是由电力法授权,为发电、输电、配电和供电等各类 业务活动颁发业务许可证,监督这些许可证相关条件的执行情 况,并且对违规行为有权作出处罚。 (二)北欧的电力体制改革 1、北欧电力工业概况 北欧地区包括丹麦、芬兰、冰岛、挪威、瑞典,总面积 1258 万平方公里,人口 2450 万。截至 2003 年末,北欧地区总装机容 量为 9264.1 万 kW,其中水电装机容量为 4795.9 万 kW,核电为 1208.1 万 kW,火电为 2873.5 万 kW,其他可再生能源为 386.6 万 kW。北欧地区电网发达,除冰岛外,其他四个国家均实现了电 网互联,此外,北欧四国与欧洲其他相邻国家也实现了联网。北
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内享有向居民、商业和工业消费者供电的特权。 2、美国电力体制改革过程 美国电力工业改革最初的兴趣开始于零售市场价格较高和
批发与零售差异较大的那些州。在这些州中,特对于零售竞争, 改革的政治压力来源于工业用户、独立发电商和可能的市场参与 者们的游说活动。
1978 年,美国联邦政府以法律的形式正式允许独立发电企业 出售电力,从而使独立发电商迅速增加,但独立发电商进入电网 受到公用事业控股公司法案的限制。为此,1992 年,美国颁布了 新的《能源政策法》,规定所有的电力公司必须提供输电服务。 1992~1996 年,虽然部分州允许电力的转运服务,但能源法案并 未达到预期的效果。1996 年联邦能源管理委员会(FERC)出台了 888 号和 889 号法令,详细规定了开放准入输电服务价格和辅助 服务价格,并且规定发电和输电必须从功能上分离,所有的发电 商得到一样的待遇。FERC 的 888 号和 889 号法令的颁布产生了显 著的效果。在美国形成了一些比较成功的电力市场如 PJM 和纽约 ISO。但与此同时,还有一些问题没有得到很好的解决,比如输 电价格的定价等。为解决这些问题,FERC 把注意力集中在通过发 展地区输电组织 RTO(Regional Transmission Organization), 从输电网中获取最大的区域效益(1999 年签署的 2000 号法令)。 RTO 强调一下几个关键环节:
在完成了英格兰和威尔士(E&W)地区的第二次工业改革, 也就是建立了 NETA 机制后,英国政府及独立监管机构决定在苏 格兰,英格兰,威尔士三大地区(统称 Great Britain,以下简 称 GB)推广已有的 E&W 模式。这样一个 GB 范围的电力市场将把 E&W 地区的开放竞争给消费者带来的益处扩展到苏格兰,改善 GB 范围内各类电力市场的流通,打破苏格兰发电领域内的行业垄 断,并且让 GB 三大地区所有市场整体在同等的条件下进入统一 的市场。这个 GB 范围的新电力市场机制即是“英国电力贸易和 传输机制”(BETTA)。
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欧 2003 年总发电量为 1012.1 亿 kWh。 2、北欧电力体制改革过程 从 1991 年挪威的电力改革开始,北欧国家的电力市场改革
已经取得了较大的成就,现在已经形成了一个没有国界限制的联 合电力市场。现在北欧电力是在一个全新的竞争充分的环境下运 营,实现了跨国资源的优化配置。北欧四国成立了世界上第一个 跨国电力商品交易所,为市场参与者提供了多样化的电力产品以 及较为灵活的交易方式。
北欧电力市场的交易类型也是一个逐步发展的过程,1993 年 的 挪 威 电 力 市 场 还 只 是 一 个 电 力 远 期 合 同 市 场 ( Forward Market),只允许市场主体进行物理合同的交易。从 1997 年开始, 北欧电力市场引入金融期货合同,1999 年允许期权合同上市交
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家电网公司(National Grid Company),国家电力公司和电能公 司于 1992 年实行私有化,成为股份公司。
2、英国电力体制改革过程 自 1950 年以来,英国电力工业的发展可以划分为两大阶段: 第一阶段是 1990 年以前,即实行私有化以前,第二个阶段是 1990 年后。其中,第二阶段又可以分为三个时期:第一个时期是以电 力库(POOL,即电力联营的集中交易)运行模式为特征,称为电 力 库 时 期 ; 第 二 时 期 是 以 实 施 新 电 力 交 易 协 议 ( the New Electricity Trading Arrangement, 以下简称“NETA”)为标志, 以发电商与用户可签订双边合同为特征,称为 NETA 时期;第三 个时期是以实施英国电力贸易和传输协议(BETTA)为标志,以 全英国的电力系统归一家公司统一经营为特征,称为 BETTA 时期。 1990 年电力工业私有化之前,英格兰和威尔士(E&W)的电 力系统采用垂直一体化的运行模式。随着电力私有化的进行,英 格兰和威尔士的 POOL 电力市场应运而生。按照 POOL 的设计思想, 所有的电力交易应该在 POOL 中进行。从 1998 年起,英国政府引 入了电力零售市场,允许用户自由选择电力供应商,从而在售电 侧引入了竞争。POOL 是一个日前市场,它的核心是一个被称为《联 营和结算协议》(PSA)的法律文件。该文件由发电商和供电商共 同签署,它为电力批发市场提供了市场交易规则,并且规定了发 电机组所必需遵守的竞价规则。此外,该协议还规定了 POOL 中
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的 电 力 交 易 结 算 规 则 。 POOL 由 电 力 库 执 行 委 员 会 ( Pool Executive Committee)代表所有的 POOL 成员进行管理。在英格 兰和威尔士,几乎所有的电力交易都是通过 POOL 进行的。参于 电力市场的发电商和供电商必须持有经营许可证。为了克服批发 电价波动带来的不确定性,POOL 中的电能交易一般都附带一个经 济合同,最常见的是差价合同(CFD)。
POOL 自 1990 年开始到 1998 年,经过 8 年的运行,英国的电 力市场已经取得丰富的经验,同时也暴露出一些问题。从 1998 年开始,英国政府会同电力市场的有关方面对 POOL 进行重新评 估,并决定开发一个新的电力市场。这个新的电力市场被称为“新 的电力交易协议”,即 NETA。NETA 经过三年的开发,在 2001 年 3 月正式投运。
(三)美国的电力体制改革 1、美国电力工业概况 美国国土总面积 937 万平方公里,1998 年统计人口为 2.7 亿。美国拥有世界上规模最大的电力工业,1997 年全国装机容量 为 79162.0 万 kW,年发电量为 34831.1 亿 kWh。在美国发电能源 构 成 中 , 核 电 在 80 年 代 得 到 迅 速 发 展 , 1997 年 其 比 重 增 至 18.05%,但火电仍然是最主要的发电能源,1997 年美国火电装机 容量为 58754.0 万 kW,火电发电量为 24812.0 亿 kWh,占总发电 量的 71.24%。 在改革前,美国的电力部门基本上发展成为纵向一体化的地 区性垄断企业,电力供应的主要组成部分—发电、输电、配电和 零售供应都由同一家电力公司掌握,这些公司在一定的地理范围
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(1)独立是基本原则。RTO 在组织上应与商业和输电功能分 开。
(2)规模很重要。一个系统应有足够大的地理区域,使其潮 流尽可能限制在 RTO 内部,并提高系统的可靠性。
(3)权力。RTO 应有实施调度电网的权力。 (4)可靠性。RTO 拥有维持其控制输电网短期可靠性的独有 的权力。 2000 号法令为第二阶段重组提供了推动力,但是由于缺乏强 制参与,导致输电和批发电力市场进展缓慢。因此,美国联邦能 源管制委员会(FERC)总结了现有电力市场发展和运行经验,于 2002 年 7 月发布了酝酿已久的标准电力市场设计(Standard Market Design,SMD)法案,旨在为美国各州提供相对标准化的 市场规则,指导美国电力市场的建设和发展,确保电力市场的竞 争力和高效性,并维持市场条件下电力系统的稳定运行,激励投 资。其要点包括: (1)采用节点边际价格作为首选电能定价方法。 (2)需求侧资源应给予充分的地位和权力,与供给侧资源一 道在所有方面参与新的标准市场。 (3)需求侧资源是市场成功的重点,是一种有效的平衡供需 的方法,一种与市场力抗争的方法和一种批发和零售用户的重要 选择。
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