.. ..xxx区xxx局城市安全风险评估报告签发：审阅：编制：xxx区xxx局2 0 1 9 年 12 月目录1 编制说明 (3)1.1 目的意义 (3)1.2 工作依据 (4)1.3 行业领域概况 (6)1.4 工作对象和围 (6)2 工作容和流程 (6)2.1 编制工作方案 (6)2.2 动员部署和集中培训 (6)2.3 全面实施 (8)2.4 风险审核和监督检查 (8)2.5 xxx区xxx局安全风险管控 (8)3 企业安全风险评估概况（本部分以下容均按照各行业实际情况进行编制） (9)3.1 企业基本情况 (9)3.2 安全风险源识别概况 (9)3.3 安全风险评估概况 (10)3.4应急能力评估概况 (10)3.5应急资源调查概况 (10)4、安全风险辨识评估分析 (10)4.1安全风险辨识评估分析 (10)4.2事故发生的可能性、危害程度分析 (15)4.3风险源对周边重要目标的影响分析 (16)4.4安全风险辨识评估符合性分析 (16)5、安全风险管控分析 (20)5.1安全风险管控措施 (20)5.2重大和较大安全风险管控措施清单 (30)5.3事故应急措施 (30)6、结论与建议 (31)6.1评估结论 (31)6.2工作建议 (32)为认真贯彻落实中共中央国务院《关于推进安全生产领域改革发展的意见》、中共中央办公厅国务院办公厅《关于推进城市安全发展的意见》精神，2018年3月市政府安委会印发了《市城市安全风险评估试点工作方案》（成安委〔2018〕8号），要求在全市围组织开展城市安全风险评估试点工作，随后，于2018年8月印发了《城市安全风险评估工作“一办法、三规”》（成安委〔2018〕16号），具体指导和规全市城市安全风险评估工作，构建全市安全风险分级管控预防机制，并于2018年12月底完成各行业领域安全风险辨识清单（标准规）和重大风险辨识清单（标准规）的编制和发布，指导各行业领域生产经营单位全面开展风险源辨识、评估、登记建档、管控等工作。
2019年5月市安委会下发了《关于深入推进城市安全风险评估工作的通知》（成安办函〔2019〕59号），要求在全市开展城市安全风险评估工作，为落实此项工作要求，全面、高质量统筹推进xxx区城市安全风险评估工作，xxx区政府安办于2019年9月12日召开城市安全风险评估工作推进会，部署城市安全风险评估工作，要求在2019年12月31日前，完成xxx个行业主管部门、xxx个乡镇（街道）、xxx的城市安全风险评估工作。
xxx区xxx局根据本行业领域具体工作任务和要求制定了工作实施方案，并根据前期工作容和工作开展情况形成xxx区xxx局城市安全风险评估报告。
1 编制说明1.1 目的意义2016年1月中共中央政治局常委会会议上，总书记第一次明确提出必须坚决遏制重特大事故频发势头，对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，而双重预防机制中的风险分级管控工作则先于隐患排查治理工作，是从源头预防、控制事故的发生。
城市安全风险评估工作基于风险分级管控理论，构建整体城市安全风险防控体系，而生产经营单位为城市安全风险评估工作的基本构成单元，是城市安全风险评估工作的基础，整个xxx 区城市安全风险评估工作的顺利完成，有赖于各生产经营单位风险评估工作的顺利开展和推进，积极组织本行业领域生产经营单位全面开展风险辨识、评估工作，摸清本行业领域风险底数，切实掌握本行业领域安全风险信息，落实xxx局安全生产监督管理职责，明确安全监管重点和难点，提升安全生产监督管理水平，同时为市创建首批“国家安全发展示城市”打下坚实基础。
1.2 工作依据1.2.1 法律、法规1）《中华人民全生产法》（国家主席令第13号）2）《中华人民国消防法》（国家主席令2019第29号）3）《安全生产许可证条例》（中华人民国国务院令第653号）4）《关于特大安全责任事故行政责任追究的规定》（国务院第302号令）5）《危险化学品安全管理条例》（国务院令第645号）6）《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）7）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）8）《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（国家安监总局第16号令）9）《生产安全事故信息报告和处置办法》（国家安监总局第21号令）10）《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安监总局88号令）11）《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准》（安监总管四〔2017〕129号）1.2.2 标准、规性文件1）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T 29639-2013）2）《企业安全生产标准化基本规》（GB/T 33000-2016）3）《企业职工伤亡事故分类》（GB 6441-1986）4）《企业安全生产标准化基本规》（GB/T33000-2016）5）《市企业安全生产风险分级管控工作规》（DB 101T 18-2018）6）《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（中发〔2016〕32号）7）《关于推进城市安全发展的意见》（中办发〔2018〕1号）8）《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国〔2010〕23号）9）《省人民政府办公厅印发关于深入推进城市安全发展的实施意见》10）《关于印发市城市安全风险评估试点工作方案的通知》（成安委〔2018〕8号）11）《关于印发城市安全风险评估工作“一办法、三规”的通知》（成安委〔2018〕16号）12）《市人民政府安全生产委员会办公室关于深入推进城市安全风险评估工作的通知》（成安办函〔2019〕59号）13）《中共市委办公厅市人民政府办公厅关于印发<市建设国家安全发展示城市实施方案>的通知》（成委厅〔2019〕107号）1.2.3 其他基础资料1）《行业文件）2）xxx区城市安全风险评估工作实施方案3）市xxx局发布的行业风险源辨识清单4）重大安全风险源辨识清单（试行）1.3 行业领域概况根据行业基本情况进行描述1.4 工作对象和围按照xxx区政府安委会部署要求，民政行业领域将组织区属各xxx 机构全面开展城市安全风险评估工作，各单位全面识别、分析、评价及管控本单位风险，并完成《市城市安全风险信息管理系统》的填报。
2 工作容和流程2.1 编制工作方案根据xxx区政府安委会部署要求，结合xxx区整体城市安全风险评估工作实施方案和本行业领域特点，制定本行业领域城市安全风险评估工作具体实施方案，明确工作目标、工作任务、职责分工、实施程序、进度安排和保障措施等容。
2.2 动员部署和集中培训按照《市人民政府安全生产委员会办公室关于深入推进城市安全风险评估工作的通知》（成安办函〔2019〕59号）精神，认真贯彻落实《市城市安全风险评估试点工作方案》要求，2019年9月12日xxx 区安办组织召开了由15个行业主管部门、14个乡镇（街道）、2个园区和26家拟创建示单位城市安全风险评估工作动员部署会议，xxx 区xxx局分管负责人和具体工作人员参会，会议要求各行业主管部门应采取有力措施积极推进城市安全风险评估工作，组织、督促、指导本行业领域单位对本单位风险进行全面辨识、评估及管控。
为落实xxx区安办动员部署会议要求，xxx区xxx局在城安院的指导下组织行业领域24家xxx机构进行集中专业培训，主要培训容为：城市安全风险评估“一办法、三规”、应急资源调查、风险理论以及如何全面辨识本单位的风险，并针对对辨识出的风险如何进行分级管控，同时对《市城市安全风险信息管理系统》主要功能及操作使用方法进行了讲解。
（下面照片换为实际工作开展中的照片）2.3 全面实施各单位根据集中培训指导要求，依据市级相关部门印发的安全风险源辨识清单（标准规），结本单位实际情况，全面开展风险辨识、评估、分级与管控工作，识别本单位各场所/位置、作业活动和设备设施风险源，并根据分析出的不同级别风险源制定相应的工程技术措施和管理措施，确保风险源可控，根据风险辨识评估得出的应急资源需求，全面调查本单位的应急资源状况以及周边单位的可请求援助的应急资源状况，并完成《安全风险评估报告》、《应急资源调查报告》和《应急能力评估报告》三个报告的编制。
为有效推进工作，建立“xxx局城市安全风险评估”微信工作交流群，用于xxx局工作人员和城安院技术团队上传文件资料，在整个项目开展过程过微信工作群或等联系方式及时解答各单位在工作开展过程中遇到的问题。
2.4 风险审核和监督检查及时对各单位上报的风险源的准确性、等级划分合理性，以及综合风险等级划分的准确性进行审核，重点关注重大安全风险源和Ⅱ级及以上安全风险的单位，同时每周对各单位的工作开展情况进行统计汇总，并将统计结果进行通报，监督各单位保质保量的完成工作。
2.5 xxx区xxx局安全风险管控依托《市城市安全风险信息管理系统》完成行业领域安全风险源清单，形成行业领域“红、橙、黄、蓝”四色电子地图，将行业领域的风险评估管控相关成果上报市xxx局审核，报xxx区安办备案，通过此次城市安全风险评估工作，形成本行业领域长效风险管控机制。
3 企业安全风险评估概况（本部分以下容均按照各行业实际情况进行编制）3.1 企业基本情况根据xxx区动员部署会议要求，我局根据职能职责，负责所主管的各单位城市安全风险评估及管控工作，我局所辖生产经营单位xxx 家，其中xxx4家、xxx单位17家。
表3-1 xxx机构基本情况汇总表xxx区xxx局行业领域23家xxx机构结合自身实际情况，确定风险评估围，并根据功能分区划分评估单元，按照设备设施、区域（场所）、部位或生产工序将全部区域划分成相对独立的评估单元，全面识别本单位各场所/位置、作业活动和设备设施风险源，确定其存在的部位、方式以及可能造成的后果，识别安全风险源1128条,其中重大风险源0条、较大风险源3条、一般风险源62条、低风险源1063条，风险类型10种（备注：不能出现冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸风险类型，企业上报有这几种风险类型的将其驳回，重新上报）；诊断分级为Ⅰ级0家、诊断分级为Ⅱ级0家、诊断分级为Ⅲ级6家、诊断分级为Ⅳ级17家。
3.3 安全风险评估概况我局23家xxx机构完成安全风险评估报告，评估报告从评估的主要依据、风险源清单、事故发生的可能性及危害程度、安全风险等级、安全风险管控措施及评估结论6个方面进行评估分析，并上传至《市城市安全风险信息管理系统》。
3.4应急能力评估概况xxx区xxx局行业领域23家xxx机构，对照市城市安全风险评估信息管理系统《应急能力评分表》进行量化评分，应急能力评估等级为优的20家，评估等级为良的1家。
3.5应急资源调查概况我局主管的23家xxx机构均成立应急队伍，配备了相应的应急装备和物资，根据风险管控需求，均编制综合应急预案、专项应急预案（现场处置办法），并对外部应急资源进行了综合分析，应急资源能满足要求。