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关于围绕转型跨越发展，进一步做好
招商引资与招才引智工作的意见

为加快我省转型发展和跨越发展，实现工业新型化、农
业现代化、市域城镇化和城乡生态化，省委省政府提出“坚
持把招商引资作为长期的基本方针，加大工作力度，吸引更
多的资金落户山西。坚持把招商引资与招才引智相结合（以
下把“招商引资与招才引智相结合”简称“双招双引”），吸
引更多的人才和先进技术为山西建设服务”。现就我省今后
在招商引资中加强招才引智工作提出如下意见：
一、正确认识招才引智对推动招商引资工作的重要意义
“双招双引”是加快我省实现转型跨越发展的必由之
路，是促进经济社会可持续发展的重要保证。从招商引资到
“双招双引”，是发展理念的提升，也是发展阶段的超越。
招商引资与招才引智密不可分，互相促进。货币资本可以吸
引人才，人才资本也会吸引货币资本。招商引资可以对地方
经济发展起到 “输血强身”的作用，招才引智可以起到 “造
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血强身”的功效。两者相辅相成，相得益彰，不可偏废。将
这二者有机的结合起来，会对我省经济发展起到事倍功半的
推动作用。在把“引资”作为重要工作，坚持以资源、市场、
存量换资金的同时，把“引智”提到重要位置，引进人才、
技术、管理经验。从单纯引资到注重引资、引才和引智的组
合，从招商引资到招才引智，实现二者互动互融已是我省经
济发展的必然选择，也是提升我省经济竞争力的迫切要求。
招商引资是推动我省经济快速转型升级和形成新兴产
业集聚的现实要求，招才引智的主要目的在于为我省经济跨
越发展提供强有力的人才保证和智力支持。今后一个时期，
各级党委、政府要把招才引智工作放在与招商引资同等的重
要地位，实现招才引智和招商引资共同谋划，通盘布局，保
证我省经济社会实现跨越发展。
二、围绕我省转型跨越发展，进一步做好“双招双引”
工作
省委、省政府深刻认识到：“没有人才支撑，我省转型
跨越的目标不可能实现；没有人才的集聚，山西的资源优势
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不可能变成更大的发展优势；没有人才的活力，就没有山西
发展的活力。”招商引资是经济发展的重要途径，招才引智
是经济发展的动力保障。各级党委、政府和政府工作部门要
高度重视，积极主动做好招才引智工作。招才引智工作要紧
紧围绕我省的战略目标和任务展开，为实现转型跨越发展，
建设“一核一圈三群”大城市群，提供人才、智力、知识、
技术、管理和信息等方面的服务。
(一)紧紧围绕我省“四化”的战略目标开展“双招双引”
工作。各级党委、政府和政府相关工作部门要围绕省委、省
政府提出的“工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡
生态化”的目标，抓住“国家资源型经济转型综合配套改革
实验区”是山西吸引人才的最好机遇，在做好招商引资工作
的同时要重视加强招才引智工作。
各地各部门在“双招双引”工作中，要紧紧围绕我省提
升传统产业、发展壮大优势产业、新兴产业、现代农业、生
产性服务业等关系我省转型跨越发展的重点领域来通盘考
虑，统筹谋划，通过招商引资活动吸引项目和资金，通过招
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才引智活动引进大批专业人才、先进技术、信息和管理等。
招才引智工作要以发展为主线，以主要经济指标翻番为目
标，引进经济社会发展急需的大批人才。
（二）各级党委、政府要高度重视，确保招才引智和招
商引资工作同步推进
各级政府要充分认识招才引智和招商引资工作的重要
性，要切实加强组织领导，像抓经济工作那样抓招才引智工
作。
1、统筹兼顾，做好“两手抓”。招商引资目的是促进地
方经济又好又快发展，而招才引智是为地方经济发展提供强
有力的人才和智力支持，二者如同鸟之双翼，车之双轮，相
互联系，相互促进，相得益彰。市、县政府主要领导坚持“两
手抓”，一手抓招商引资，一手抓招才引智。要善于利用项
目集聚人才，通过项目为人才提供成就事业的舞台，在项目
建设过程中，要充分考虑人才保证，增强招才引智工作的系
统性和预见性，要善于通过引进人才带来好的项目和资金，
促进招商引资。要围绕地方经济社会发展建立合作机制，以
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省市、校企科研合作为平台，建立人才对外开放交流的机制；
以各类开发区为载体，建立高层次人才与优势产业的对接机
制；以项目加人才为主要方式，同时引进人才、资金、技术，
形成良性循环的共赢机制。
2、各市县招商机构、政府职能部门要搞好协调配合，
实施好“双招双引”工作。
“双招双引”，就是在引进资金、项目的同时，引进人
才、技术、品牌，实现人才和项目的最佳组合，达到引资与
引智的“双赢”。各市县招商机构、政府职能部门要有党委、
政府的领导下，建立议事协调机构，积极做好协调配合工作，
将招才引智和招商引资工作纳入各市经济社会发展大局中
统筹谋划、通盘布局，把招才引智工作和招商引资工作摆在
同等位置，统一部署、统筹实施。按照科学性、系统性、可
操作性的原则，综合设立“招资”与“招才”评价指标。
（三）建立互相联动的运行机制，为“双招双引”营造
良好环境。
改善投资环境，有利于招商引资；改善人才环境，有利
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于招才引智。服务保障体系就是为人才创造良好的环境和条
件。一要建立人才考核评价机制。评价人才应体现以用为本、
注重能力和业绩，提高评价人才的准确性、有效性。要根据
不同行业和领域的特点，制定人才分类评价指标体系和人才
考核评价办法。通过考核评价，调动工作积极性，通过营造
政策环境，做到引得来、留得住、用得好，让各类人才在山
西有施展才华的平台，有干事创业的舞台。二要建立和完善
人才投资优先保证机制。要加大政府和用人单位优先保证对
人才引进的投入，不断加大投资力度，在新上建设项目和科
研项目中，要考虑安排一定比例的经费用于人才引进，确保
人才政策的落实和人才工程的实施。三要完善服务保障机
制。对引进的人才用人单位要切实做好工作和生活服务保障
工作，解除他们的后顾之忧。对引进人才的未成年子女可随
其迁入，由当地教育部门协助办理入学手续，其配偶需安排
工作的，可由用人单位安排或由当地政府协调妥善安排。
（四）建立“双招双引”目标责任考核机制。要建立行
之有效的招商引资和招才引智目标责任考核机制。在市县目
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标责任制考核指标中要列入招才引智方面的内容，进行量化
考核。各地、各部门结合本地区本部门的实际，要明确目标
责任制考核中招才引智工作的考核内容，并纳入年度考核目
标。按照目标责任制的要求对于招才引智工作突出的市县给
予奖励。