关于建立好项目库做好“新网工程”和“农业综合开发”项目前期准备工作的通知各县市区供销社、市直相关公司近年来，各级供销社把项目工作作为兴社的目标战略来抓，取得了一定成绩。

为了使项目的申报符合国家有关政策和上级社要求，少走弯路，提高申报成功率，今后在申报项目时，各单位要对照国家政策重点支持的范围结合本单位的实际条件和发展需要，做好“新网工程”、“农业综合开发”、“万村千乡市场工程”农家店、综合服务社建设等项目的选择、筹建、管理、项目申报，政策的争取、落实、竣工验收和建成后经营、管理工作。

使系统的各种项目真正成为系统经济发展的“火车头”、带动力量和新的经济增长点。

现就项目的申报及有关准备工作通知如下：一、关于“新网工程”项目按照项目申报指南的要求,“新网工程”项目申报的相关事宜如下:(每年略有调整)（一）申报条件除了所申报项目必须符合《新农村现代流通服务网络工程专项资金管理办法》支持的范围外，申报主体是具有法人资格的农资、农副产品、日用消费品和再生资源企业，上述企业要满足四个条件：注册登记部门与成立时间、组织机构与内部控制、财务会计与信用、供销合作社或所属全资单位对申报企业的持股比例。

供销合作社或所属全资单位在申报企业中持股比例不得低于34%。

有两点需要解释：1、供销合作社所属全资单位指供销合作社所属一级资产管理公司和事业单位等，上述单位对申报企业持股视同供销合作社持股；2、供销合作社持股比例不低于34%，指供销合作社对项目单位直接持股比例和间接持股比例的合计不低于34%，这里的间接持股仅指供销合作社（或所属全资单位）下属一级企业对项目单位的持股。

2011年供销社持股比例提高到了34%，今后该比例还要提高，专项资金主要用于供销合作社或所属单位的控股企业。

（二）支持方式一般以三种方式予以支持，但对各种方式每年都进一步明确了具体要求。

贷款贴息，对中长期项目贷款进行贴息，一年及一年以内的、资金用途明确为流动资金或商品采购等贸易属性的贷款，不得申报。

对同一企业同一扶持项目的贷款，中央财政给予贴息支持不超过三年。

对已经连续3年获得中央财政贴息扶持的项目，下一年一般不能再予以申报。

以奖代补，属于一次性扶持。

对一个企业的某个网点来说，上年已经获得中央财政奖补资金扶持了，今年就不能再进行申报，但对其他未给予扶持的网点则可以申报。

所申报网点要标明详细地址（县、乡[镇]、村、街道等）。

财政补助，属于一次性扶持。

一般按列入《关于印发201 年县级经营服务网络建设重点扶持供销合作社名单的通知》（供销厅经联字[201 ] 号）中的单位按要求进行申报。

（三）支持重点2011年，专项资金扶持重点略有拓展，包括六个方面：1、农资经营企业农资配送中心、连锁经营网络体系、批发交易市场升级改造项目。

包括对现有农资生产流通设施和经营网点进行改造与整合，形成一套相对完整的农资连锁配送网络。

2011年明确了农业生产资料经营品种，包括农药化肥、农机农具、农机用油、种子和其他农业生产资料等。

2、农副产品经营企业农副产品配送中心、连锁经营网络、批发交易市场以及冷链物流系统升级改造项目。

包括改造农副产品配送中心、经营网点、批发交易市场以及冷链物流系统的经营服务设施，提升农副产品配送中心的信息交换、储存保管、分拣配货、货物集散功能，依托农副产品基地，以现代物流配送为手段，构建从基地、加工到市场、配送和终端卖场一条龙的农副产品市场购销网络。

带动农民专业合作社和农副产品购销（加工）企业实施“农超对接”。

3、日用消费品经营企业升级改造项目。

包括升级改造日用消费品配送中心和具有配送功能的中心店，改造、新建乡镇连锁店和扩大加盟店，发挥骨干连锁经营企业的辐射带动作用，完善城乡结合、上下贯通的县、乡、村三级日用消费品现代经营网络。

2011年明确了日用消费品的经营品种，包括家电电子、烟花爆竹、中医药材和生活办公用品等。

4、再生资源回收企业再生资源社区回收点、分拣加工中心和集散市场升级改造项目。

形成以社区回收站点为基础，市场集散加工为核心，综合利用和无害化处理为目的，三位一体的再生资源回收利用网络。

5、基础薄弱县域经营服务网络建设。

按照《供销合作社薄弱与空白县经营服务网络振兴工作方案》（供销经字[2009]46号）和《关于印发2011年县级经营服务网络建设重点扶持供销合作社名单的通知》（供销厅经联字[2010]6号）要求，对薄弱县域经营服务网络恢复与重建予以支持。

6、供销合作社系统农资和农副产品经营企业农化服务体系、农资和农副产品市场信息收集与发布、质量安全服务体系等公益性服务项目。

项目申报要与上述支持重点保持一致，非支持范围内的项目不得申报，项目名称一定要规范、贴切，如xxx农副产品配送中心升级改造项目、xxx农副产品连锁经营网络升级改造项目等，“新网工程”专项资金是扶持供销合作社对四大流通网络进行升级改造，突出流通特点，对农副产品加工设施的升级改造项目纳入配送中心或连锁经营网络项目进行申报，不要单独申请。

（四）申报流程申报流程为：项目单位申报→主管部门和同级财政部门审核→省级供销合作社初审、汇总→省级财政部门审核、排序→上报财政部。

目前准备要申报2012年新网工程项目的先暂按以上要求准备，待《2012年新网工程项目申报指南》出来下发后再进行调整。

关于农业综合开发新型合作示范项目农业综合开发新型合作示范项目申报主要是合作社、龙头企业项目和由农民专业合作社联合社（以下简称联合社）或龙头企业组织，以“联合社+多个合作社+基地+农户”或“龙头企业+多个合作社+基地+农户”为产业化模式，实施的“产、加、销”有效对接的产销对接项目三类。

申报的条件等请看《2012年农业综合开发新型合作示范项目申报指南。

1、积极培育龙头企业。

目前，农发新型合作示范项目申报主体主要有两类。

一是龙头企业项目，一是农民专业合作社项目。

龙头企业项目要求原则上拥有省级（含全国总社或省级农发机构批准）及以上农业产业化重点龙头企业资格。

这类资格申请基本上是每两年一次，全国总社、省农业厅今年都在搞。

全国总社的农业产业化龙头企业申报工作我省只有9个企业通过初审，最基本的要求是农产品年销售额要达到9000万，许多企业目前达不到2这一要求。

2、大力发展农民专业合作社。

要深入贯彻《农民专业合作社法》，引导农民组建各类合作经济组织，着力发展一批覆盖面广、带动力强、影响力大的农民专业合作社，并积极参与申报全国总社示范社。

现在我市示范农民专业合作社的数量还远远不够。

一方面要增加数量。

各级供销社要通过资金入股领办、主办一批重点专业合作社，形成紧密产权关系、资本纽带，并对专业合作社具有较强的控制力。

另一方面要提高质量，引导专业合作社开展标准化生产和品牌化经营，加强与供销社流通网络的联系与合作，为“农超对接”打下基础。

简单点说，就是至少要有商标和无公害、绿色、有机产品认证，提高农民进入市场的组织化程度，增加农民收入。

3、建立项目库。

今年，总社决定开发一套“农业综合开发项目信息管理系统”，目前软件开发已基本完成。

这套软件计划在今年2012年项目申报时投入使用;利用这个平台，今年还要将全系统农业综合开发项目库建立起来，做到各县、市、省项目库与总社项目库对接，进行滚动管理，推荐立项的项目原则上应全部为项目库中的储备项目。

到目前为止，许多地方仍然没有建立项目库，上报项目前仓促盲目选项，增加了项目建设风险。

因此，希望各地尽快建立农业综合开发新型合作示范项目项目库。

各县至少应建立2-3个储备项目。

今后申报的项目必须是从项目库的储备项目中筛选出来。

（三）切实加强项目管理，严格控制项目计划调整。

各级供销社和项目单位，要切实按照国家农业综合开发项目建设的要求，加强对在建项目的管理，确保项目保质、保量、按期完成。

有些地方在项目实施过程中，存在着较为普遍的随意变更项目建设地点、建设内容，调整项目投资的现象。

《国家农业综合开发资金和项目管理办法》和《国家农业综合开发办公室关于调整、变更和终止项目计划有关事宜的通知》规定，年度项目实施计划一经批复，必须严格执行。

如遇特殊情况，确须改变资金用途，调整、变更和终止项目等，均需按各自权限履行报批手续。

今后一定要注意，要严格按照国家批复的项目计划实施，不能随意调整和变更项目计划，如确需调整，必须履行报批手续。

否则验收时一票否决，直接评为不合格。

特别是涉及财政资金100万元以上的项目建设内容、地点等计划调整，必须报国家农发办和全国总社联合审批。

三、关于“万村千乡”市场工程农家店、综合服务社建设项目农家店、综合服务社建设项目政策，建设规范，目标任务和申报、验收、补贴等请各县区、龙头企业及时与商务局、龙头企业以及市、县政府、省社、市社汇报、沟通、协调，准备好年底年验收。

其他事宜1、各单位要按申报条件做好项目的筛选建库工作，并及时报市社，上报省社项目库。

新发展和新参股控股的单位必须进入统计、会计网上直报，填报统计、财务报表。

一为加强管理核算，二以备申报项目备选备查。

按总社和省社要求，以后申报的项目单位，没有进入项目库和统计、会计报表库，一律不予支持。

2、按总社对以后项目扶优扶强的要求，以后对项目资金扶持的力度会加大，甚至叠加扶持，扶持项目个数会有所减少。

因而，对项目资金的使用也会更加检查严格，各项目单位要加强项目资金的使用管理。

3、要加强申报项目指标的争取和项目书的制作包装质量。

项目书的制作尽量请乙级资质以上的专业咨询公司制作，以提高申报率。

4、加强准备申报的项目单位的参股控股工作。

原则上要求项目单位供销社股份最少要达到34%以上才申报，供销社相对控股的项目单位获得支持机会更大。

5、冷链加工农产品项目，配送中心、农产品市场、农民专业社及农超对接，农业开发项目等还可以通过商务口、农业口、财政口以及交通口申报，各县可以积极联系相关部门申报。

6、各单位请申报“十二五”“新网工程”和“农业综合开发”准备申报和调整的项目库。

（见附件）附1、“十二五期间”农业综合开发新型合作示范供销社专业合作社项目储备调查表附2、“十二五期间”农业综合开发、产销对接供销社龙头企业项目储备调查表附3、十堰市供销社系统“十二五”规划重点项目调查表（调整的项目）二0一一年八月五日。