水务局创先争优活动长效机制建设情况
在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争
当优秀共产党员活动，是党的十七大作出的重大战略部署。活动
开展以来的实践表明，科学合理的机制是深入开展创先争优活
动、保持和发展党的先进性的有效举措。根据创先争优活动的目
的要求，以及我局党支部和党员的实际情况，结合水务局本职工
作，水务局创先争优的长效机制建设着重于思想教育、组织管理、
服务群众、模范带头和考评激励几个环节。
着眼于党员素质的提升，建立健全思想教育机制。建立健全
思想教育机制，目的在于实现组织创先进、党员当优秀的目标，
使党员的理想信念、思想觉悟、业务能力高于群众。目前我们党
正面临着“执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境
考验”，正面临着“精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群
众的危险，消极腐败的危险”。我局高度重视党员素质的提升与
思想教育机制的建立健全。一是完善思想教育制度。严格落实“三
会一课”制度，把理论学习作为加强党组织建设的基础工程，作
为加强党员队伍建设的根本环节，抓牢做实。二是完善党支部成
员学习、党员干部教育培训等各项制度，采取行之有效的学习方
法，搭建思想教育与实践教育的载体。三是营造良好的学习氛围。
通过舆论导向，宣传引导，在党内营造全员学习、自主学习、善
于学习、终身学习的良好环境。四是加强业务培训。全面提高党
员的工作能力、业务素质，使广大党员在工作中始终保持先进性，
真正成为群众的带头人、引路人。
着眼于基层党组织夯实，建立健全组织管理机制。构建组织
管理机制，就是从党员与党的机构组织的角度，立足制度建设，
探求制度效能的内在规律，使各项制度、措施、手段、规则、法
令等有机统一，共同搭建起促进党的组织建设的良好平台，确保
党组织坚强有力。顺应时代的变化，尤其是针对我们党面临的“四
大考验”和“四大危险”，我局大力创新管理的方式和方法，构
建党的组织管理长效机制。一是围绕确保党员队伍的生机与活
力，严把“入口”关，建立健全入党机制。二是健全党的组织生
活机制。重点是完善党员领导干部民主生活会制度，坚持民主评
议党员制度，进一步落实党员目标管理制度。三是与时俱进，探
索党员管理新机制。特别是要适应新形势，创新基层党组织的设
置，根据具体情况制定相对应的管理制度。
着眼于党的宗旨的践行，建立健全服务群众机制。全心全意
为人民服务是我们党的宗旨。构建联系群众的长效机制，就是通
过广大党员对党的群众路线和宗旨意识的内化，通过各种制度建
设的作用，从内外两个方面使广大党员和各级党组织把宣传群
众、了解群众、依靠群众和服务群众作为一件长期性的、经常性
的大事情来抓，使党永葆先进性。一是健全调查研究机制。水务
局党支部严格强调党员和党员干部要有高度的宗旨意识，带着热
情、带着问题、带着责任开展调查研究，切实把调研的成果服务
于决策和实践。二是形成定期征求意见及反馈机制。水务局建立
并完善了接待日制度、信访接待制度、党内工作巡视、重大事项
听证制度和信息反馈制度。三是建立为广大群众提供优质服务的
机制。水务局建立了定期征求意见机制、公开承诺服务制等，为
群众提供和创造了更多便捷服务的窗口和平台，真切解民忧解民
困。四是建立健全督促检查机制。一直以来水务局都高度重视党
务政务公开内容的透明、到位、全面，为发展地方经济，建设和
谐社会发挥了服务保障作用。
着眼于党员作用的发挥，建立健全模范带头机制。榜样的作
用是无穷的。建立健全模范带头机制，就在于切实保障党员先锋
模范作用的发挥。一是建立舆论导向机制。水务局采取多种形式
加强舆论宣传，大力学习宣传创先争优活动的精神，大力学习宣
传创先争优活动的先进典型，努力营造一个积极向上的学习环
境。二是建立典型树立机制。水务局选准树立的典型，通过各种
手段大力宣传，让典型既亮又红，立得住、推得开，可亲可近、
可学可比。三是建立健全模范典型推出机制。水务局根据实际需
要切实推出了一批先进个人，用身边人、身边事教育党员和群众，
增强典型的感染力、参照力和说服力。加强指导和加大舆论宣传，
及时总结推广典型经验，尽职尽责地把创先争优活动抓实、抓好、
抓出成效。四是健全党员行为约束机制。水务局严格党内监督制
度，完善党外监督制度，严格个人自律制，使党员做到自重、自
省、自警。
着眼于价值取向的引导，建立健全考评激励机制。通过大力
倡导和多形式开展比学习、比工作、比服务、比奉献，学先进、
赶先进、当先进的实践活动，广泛营造创先争优浓厚氛围，激发
大家敬业奉献，争创一流的工作热情和自觉行动，使创先争优成
为每个党员干部、每个党员群众乃至全社会的价值取向。水务局
构建长效的先进性考核评估机制，把对党员和党组织的考核评估
纳入制度化建设的轨道，使其具有长期性、稳定性，真正实现激
励党员、有效引导党员、增强党组织凝聚力和向心力的目标。一
是健全监督制度。重点坚持民主集中制原则，完善领导班子民主
生活会，党支部组织生活制度。较好地长效地发挥促进和保障创
先争优活动，势头强劲、活力不减、成效不断的积极作用。二是
建立健全党员激励工作机制。要把“组织创先进、党员当优秀”
的创先争优活动常态化，为党员发挥先锋模范作用搭建平台，创
造条件。三是健全实绩考评机制。以“五个好”、“五带头”的先
进性标准为参照要求，根据水务局实际工作特点，制定出切实可
行的具体办法、实施细则，深化了创先争优活动。
上述五个机制是内在统一的。其中思想教育机制是前提，组
织管理机制是基础，服务群众机制是核心，模范带头机制是关键，
考评激励机制是手段和动力。水务局从内容与手段上形成了一个
自律与他律、自觉与强制内在统一的开展创先争优活动的长效机
制系统。
西区水务局
二〇一二年四月十二日