招投标与合同管理

任务一：编制招标方案

1.工程建设项目招投标的原则：公开、公平、公正、诚实信用。

2.工程建设项目招投标的作用：）优化社会资源配置和项目实施方

案

）促进投标企业转变经营机制，提

高企业的创新活力

）维护和规范市场竞争秩序

）有利于保护国家和社会公共利

全部招标

3.工程建设项目招标的范围

部分招标

必须招标的项目范围和规模标准

）必须招标的项目范围：

①大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全

的项目；(点）

②全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目；

（点）

③使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。（点） )必须招标项目的规模标准

①施工单项合同估算价在万元人民币以上的；

②重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在

万人民币以上的；

③勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在

万元人民币以上的；

④单项合同估算价低于①、②、③项规定的标准，但项目总

投资额在万元人民币以上的。

可以不进行招标的项目（施工）

①涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标；

②施工主要技术采用不可替代的专利或者专有技术；

③以通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设；

④采购人依法能够自行建设；

⑤在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力；

⑥国家规定的其他情形。

自行招标

4.工程建设项目招标的组织形式

委托招标

)《工程建设项目自行招标试行办法》第条对招标人自行办理招标事宜组织工程招标的资格条件具体解释为五个方面：

①具有项目法人的资格（或法人资格）；

②具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、

财务和工程管理等方面专业技术力量；

③有从事同类工程建设项目招标的经验；

④设有专门的招标机构或者拥有名以上专职招标业务人员；

⑤熟悉和掌握《招标投标法》及有关法规规章。

)招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。

公开招标

5.工程建设项目的招标方式

邀请招标

1）公开招标的工程范围：

国务院计划部门确定的国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，以及全部使用国有资金或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，应当公开招标。2）邀请招标的工程范围

①项目技术复杂或有特殊要求的，或者受自然地域环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；

②涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标；

③采用公开招标方式的费用占项目总投资额的比例过大。

3）公开招标与邀请招标的优缺点？

公开招标优点：可以有效防止腐败，能够做好的达到经济性的目

的，能够为潜在的投标人提供均等的机会

缺点：完全以书面材料决定中标人本身的缺陷，招标成

本较高，招标周期较长。

邀请招标优点：所需的时间较短，工作量小，目标集中，招标花

费较省，被邀请的投标单位中标率高；

缺点：不利于招标单位获得最优报价，取得最佳投资效

益，投标单位数量少，竞争性差，有可能找不到

合适的承包商。

）邀请招标与公开招标的区别？

①发布信息的方式不同

②选择的范围不同

③竞争的范围不同

④公开的程度不同

⑤时间和费用不同

6.施工方案通常包括的内容：

）背景概况）工程招标的方式、范围、组织形式、标段划分和投标资格）项目法人及法定代表人的联系方式

任务二：编制工程施工招标公告

1.资格预审按时间先后分类：

资格预审：是指在投标前对潜在投标人进行的资质条件、业绩、信誉、技术、资金等方面情况进行资格预审，采用

资格预审的，招标人应当在资格预审文件中载明资

格预审的条件、标准、和方法。

资格后审：是指在开标后对投标人进行的资格审查，是评标工作

的重要内容。

2.资格审查按审查方式的分类：资料审查和实地考察。

3.资格审查办法：合格制（课本页）、有限数量制（课本页）

4.资格预审公告（招标公告）的内容和格式

工程资格预审公告主要包括的内容：

（）招标条件

①工程建设项目的名称、项目审批、核准或备案机关名称及批准文件标号；

②项目业主名称，即项目审批、核准或备案文件中载明的项目投资或项目业主；

③项目资金来源和出资比例，例如，国债资金％、银行贷款％、自筹资金％；

④招标人的名称、即负责项目招标的招标人名称，可以是项目业主或其授权组织实施项目并独立承担民事责任的项目建设管理单位；

⑤阐明该项目已具备招标条件，招标方式为公开招标。

（）工程建设项目概况与招标范围

（）投标人资格要求综合资质

专业资质

（）资格预审文件\招标文件获取的时间、方式、地点、价格

（）资格预审申请文件\投标文件递交的截止时间、地点

（）公告发布媒体

（）联系方式

任务三：编制工程招标文件

招标文件一共有四卷八章

主要是是投标人须知前附表（课本页）

资质要求（低的）

1.联合体投标：协议书（分工）

连带责任

优点：在某种程度上可以为甲方提供保障

2.踏勘现场：没有强制性的要求，如果组织的踏勘现场有利于施工单

位了解现场

3.投标预备会：没有强制性要求

4.时间问题：①自招标文件出售之日起至停止出售之日止最短不得少

于个工作日

②招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改

的，应该在招标文件要求提交投标文件截止时间至少

日前，以书面的形式通知所有招标文件收受人

③自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截

止之日最短不得少于日

5.招标人书面澄清的时间：有法律时限，《中华人民共和国招投标法》

第二十三条招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日