自考财政学考点十四
设立偿债基金
从历史经验看，设立偿债基金的办法弊多利少。

有利之处：较受投资者欢迎，其发行价格能高于条件相同或类似的同值债券。

弊端：偿债基金常常不可避免地挪作他用，因而形同虚设。

依靠财政盈余
特点：盈余多，则偿债数额多；盈余少，则偿债数额少；无盈余，则无款偿债。

从一般情况看，这种方法实属理论上的假定。

国债的发行价格
1、平价发行：发行价格=票面金额。

要求国家信誉良好，且市场利率=国债利率。

2、折价发行：发行价格<票面金额。

3、溢价发行：发行价格>票面金额。

一般只在债券利率高出市场利率较多时才会出现。

国债的发行和推销机构
包括：金融机构、邮政储蓄系统、中央银行、财政部或国债局。

影响国债规模的因素
1、国民经济的分配结构；
2、经济与社会发展战略；
3、国民经济宏观调控的任务；
4、认购者负担能力；
5、政府偿债能力；
6、国债的使用方向。

国债的限度及衡量指标
1、国债绝对规模指标：历年累计债务的总规模；当年发行国债的总额；当年到期需还本付息的债务总额。

2、国债相对规模指标：
（1）国债依存度：=当年国债发行总额÷当年财政支出总额×100%
它反映了财政支出对国债的依赖程度。

一般以15%-20%为宜。

（2）财政偿债率：=当年国债偿本付息额÷当年财政收入总额×100%
它反映了财政偿还到期国债本息的能力。

一般认为，财政偿债率应小于20%。

（3）国债负担率：=国债余额÷国内生产总值×100%
它是衡量经济总规模对国债承受能力的重要指标，也是用于反映国债规模的主要指标之一。

国际公认的国债负担的警戒线是：发达国家不超过60%，发展中国家不超过45%。

（4）国债发行额占国内生产总值的比例：=国债发行额÷国内生产总值×100% 按照经验，这一指标的控制应在5%-8%之间。

（5）国民经济偿债率：=当年国债偿本付息额÷当年国内生产总值×100% 通常情况下，该指标以5%-6%为宜。

控制偿债率的关键是控制国债的发行额。

[例题]（），是指国债余额占国内生产总值的比率（单选题）
A.国债依存度；
B.财政偿债率；
C.国债负担率；
D.国民经济偿债率，
[答案]C
[解析]国债负担率是指国债余额占国内生产总值的比率，它是衡量经济总规模对国债承受能力的重要指标，也是用于反映国债规模的主要指标之一。

所以C 选项正确。