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渐进决策模型的主要内容
1集中分析少数比较熟悉的方案。
2分析经验层面，不区分价值和手段。
3集中补救缺陷，不是提出正面目标。
4分析只可能发现方案的部分而不是全部结果。
倚
注 重 政 策
实
用
主 义
特
重
稳的
政 策 调
点 定 价
的 政 策
值 观
整
风 格
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内容：
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评价
启示： 公共政策是对旧政策中存在问题的补充和修正，
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旧制度主义(Ttaditional InstiLeabharlann utionalist Model)
关注制度的属性，如何使人变 得好，重点在于制度的规范性 导向。（亚里士多德、霍布斯、 洛克、孟德斯鸠）
制度是既定的，静止的、外在 于人的。
公共政策必须在既有的制度框 架下运作。
研究对象：国家宪法，政治组 织形式，选举制度，政党制度 等。
局限性
决策目标是多元、相对、模糊的 人不是完全理性 信息有限 价值多元化 资源有限
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有限理性决策模型 （Model of Bounded Rationality)
代表人物：西蒙 《行政行为》
决策是管理的核心，实现目标价值最大化存在着 一系列不可克服的问题
行政人
目标的局限性
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新制度主义(Neo-Institutionalist Model)
新制度主义假设人的理性化，研究制度变迁对 经济发展与国家兴衰的影响。它是一种动态分 析，把制度看作是一个影响公共政策的变量， 不同的制度会对公共政策产生什么样的影响。
例如：中美、英美、英法两国政治制度不同对 其公共政策产生的影响？
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政府制度与 公共政策的 关系？
政府制度是公共政 策的母体，其在公 共政策的整个生命 周期都发生着决定 性影响。
政府制度赋予公 共政策合法性、 普遍性、强制性。
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理性分析模型
背景介绍：
二战结束，政治学界主要向 两个以个人主义为假设前提 的阵营发展：行为主义和理 性主义。
其基本假设是个人行为建立 在社会心理或理性的功利计 算基础上，个人不受正式或 非正式制度的限制而进行个 人选择。
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渐进决策模型（Incrementalist Model） 1953 《政治、经济及福利》 （雏形）
1958 《政策分析》（发展） 1959 《“渐进调适”的科学》 （深化） 1963 《决策的策略》 （形成） 1979 《尚未达成，仍需调适》(完善）
所谓渐进决策，就是指决策者在决策 时在既有的合法政策基础上， 采用渐进方式对现行政策加以修改， 通过一连串小小的改变， 在社会稳定的前提下，逐渐实现决策 目标。
4
何为模型？
5
模型，就是人们为了某种特定的目的，依据相似性 原则而创造或选择一种系统，用于代表被研究的
对象，对认识对象所做的抽象描述。
特点：
1 相似性与真实性 2 抽象性和简单性 3模拟性和关联性
6
公共政策模型
试验室模型
公共政策模型多为理论模型 也称为概念模型，指的是在 合理架设的基础上，将问题 抽象为一组概念或命题，按 照其内在逻辑和本质结构组 合在一起，从而形成一个相 似于原则的、结构严整的逻 辑体系。
公共政策分析模型
Models of Public Policy Analysis
1
2
钱再见 ： 《现代公共政策学》 第三章 公共政策分析模型
陈庆云：《现代公共政策概论》第三章 公共政策的决策模型 《公共政策分析》 第十章 公共政策分析模型与框架
张国庆：《公共政策分析》 第十一章 公共政策分析的理 论与方法
9
过于简化 主观偏爱 模型矛盾
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制度分析模型（陈庆云《公共政策分析》） 制度的界定 康芒斯：制度是集体行动控制个人行为的
一系列行为准则和标准。 科斯：从产权角度讲，制度就是一系列关
于产权的安排、调整的规则，制度就是规 则或组织形式，其外延非常广泛。 诺斯：制度就是指结构和游戏规则。
内容
有限资源和理性 满意为止
•决策步骤：情报收集-方案设计-抉择 18
案例思考
美国某州规定青少年18周 岁拿驾照，如果修完了 “驾驶者教育课程”，那 么16岁就可以拿驾照，而 事实上16-18周岁青少年正 是交通事故的高事故人群， 请尽量考虑各方面因素， 给出解决方案。
理性决策模型的可取之 处： 有助于就目前政 策提出问题
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完全理性决策模型(Rational-Comprehensive Model)
何为理性？ Rationality：合理、有理和感性相对，指 人从理智上控制行为的能力。抽签、简单 的依据好恶行为都被看过非理性 始于启蒙运动 经济学里的理性：经济学人假设，市场体 确问单目定题一标系 采 主 达政决中 取 张 到策策 的行：最人动公优基。共方确决给标权本政案定策不准重所标同分上 策 。有准的配 根 实据 现开备发选自 价全方部案身 值利 最益 大所优的化有劣方比理，案较 性即计选最佳方案算择 16
宁骚：《公共政策学案例精选》 【美】托马斯 R 戴伊：《理解公共政策》 【美】林德布洛姆 ：《决策过程》 【美】约翰 W 金登：（John W.Kingdon）《议程、 备选方案与公共政策》（第二版）
3
本章主要内容
一、模型的概念和作用（张国庆 《公共政策分析》） 二、制度模型 三、理性模型 四、 渐进模型 五、过程模型 六、垃圾桶模型 七、团体模型 八、精英模型 九、博弈论模型 十、公共选择模型
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公共政策分析模型的分类：（陈庆云 《公共政策 分析》）
分类标准：分析取向
凭第一印象
两类
就提到的模 型分类
政治分析模型
理性分析模型
更关注政策 的政治属性
更关注政策的 技术属性
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公共政策模型的作用
1 排列并简化现实 2认定重要层面 3符合社会现实 4提供有意义的沟通 5指导调查和研究 6提出一定解释
政治经济学的角度是理性的，节约了成本。 政治上是可行的。 保守主义色彩。 不民主，决策范围确定在少数高级决策者手中。 排斥系统的分析，破坏了有益的新选择的动力。 只适用于稳定的环境，危机环境中不适用。
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过程模型(Processual Model) （钱再见 《现代公共政策学》）