农村养老模式研究摘要：人口老龄化或老化反映的是人口年龄结构的一种动态变迁过程。

当总人口中60岁或65岁以上的老年人所占比例升高，而其他年龄组的人口比例相应降低，这一过程就成为人口老龄化。

随着人口老龄化时代的到来，农村许多老人无法安享晚年，他们当中许多人都承担着繁重的体力劳动、担负着抚养教育孙辈的重任。

而身体健康状况令人担忧、安全隐患时有发生、情感生活缺失，这些都是新农村建设中一个非常重要的问题。

通过本次暑期的调查研究，我们可以通过不断鼓励老人调节好心态并积极参与社会；强化尊老、爱老、养老、敬老的宣传教育，建立农村老年人志愿者服务；完善农村医疗卫生条件；建立农村养老制度，兴办养老福利事业，来引导老年人树立现代生活理念，真正地使老人能够安享晚年，只有这样，才能够真正的建设好社会主义新农村。

关键词：农村家庭老龄化养老保险养老问题社会主义新农村建设由于中国人口转变快，在人口的数量还没有得到完全控制的时候，就要面临着人口结构的老化，而且中国的人口老龄化不光是比例问题，同时还包括数量问题。

中国是一个农业大国，农村人口约占全国人口的 71％，农村老人约占全国老人的 75％以上。

人口老龄化给农村家庭带来的负担，在一定程度上抑制了农村消费和削弱了农民的购买力，不利于整个社会和经济的可持续发展。

因此，加快建立农村社会养老保障体制已经成为一项刻不容缓的任务。

一、中国农村家庭养老模式的现状目前为止，中国农村老人的生活方式主要表现有三种：一种是多代同堂型，既三世同堂或四世同堂，老人与子孙同吃同住，共同生活，生产生活中的事物主要由子女决定，老人除了做点家务或照看孩子外，基本再无其他活动。

另一种是分居赡养型，即能够从事一般家务的老人和子女分开居住，老人的责任田和口粮田交给子女耕种，生活费用由子女供应，子女定期把生活用品或现金交给老人，他们一般居住较近，感情联系较为密切。

再一种是独立生活型，既具有一定劳动能力的老人，依靠承包田种植或家庭养殖等方面的劳动收入来养活自己。

但老人一旦丧失劳动能力，这种生活方式就难以维持了。

近年来，在市场经济大潮的冲击下，人们受利益的驱动，传统的孝文化观念和家庭养老方式开始日益瓦解，子女虐待老人和不赡养老人的现象不断上升。

古语说，养儿防老，其实，对于大多老人来说，无论是生活中有无困难，都离不开子女。

二、中国农村家庭养老模式前途未来几十年将是中国社会发生大变革的时期，随着城市化、工业化和国际化进程的加快，由于城乡迁移、核心家庭的出现及产业结构调整，将引发家庭照料提供者的减少，家庭对老年人保障的能力与愿望的减弱，使得传统的家庭养老保障难以为继，其必然向社会化养老方向发展。

（一）现代化进程使养老结构发生变化1、主体需求变化（1）人口预期寿命的提高，导致了一个老龄人口阶层的出现，并使老年人口的生活日益形成社会问题；（2）从健康状况统计中发现，随着人口平均寿命的延长，伴随着带病期延长的出现，相应增加了在养老期间对经济支持和生活照料的需求；（3）劳动力劳动寿命缩短。

由于工业化进程中，第二、三产业较之以前的第一产业知识更新加快、科技含量升高，从而需要精力充沛的年轻人来工作，因此劳动力劳动寿命缩短，劳动者较之于以前提前进入养老期，这势必增大养老的压力。

2 、不完全家庭增多工业化与工场的产生，不完全的家庭日渐出现，农民工外出谋生、充当雇佣劳动者。

客观生活条件和生活方式的变迁，由家庭成员共同从事劳动的职责分工造成的家庭紧密结合不复存在了。

老一代人与子女不在一起生活的时间延长，并直接导致了老年瞻养责任的变化，传统家庭的养老保障能力因此而变得相当有限。

3 、照料者结构的再安排由于在传统家庭养老中，行使日常照料职责的主要是女性，在中年妇女大量外流的家庭里，人口的迁移将会出现传统的照料者结构的再安排。

近年来，由于产业结构的大调整，妇女的就业机会迅速增加，这在一定程度上加剧了传统养老模式的转变。

（二）耕用土地资源的减少给农村养老带来压力城市化、工业化进程中的农地征用，加上土地出让金是预算外收入，许多地方政府有很强的低成本征用农地，并以市场价格转手以获得巨大级差地租的动机，其动机必然造成建设用地不断增加，耕地不断减少的后果，所以，基于土地基础上的家庭养老将越来越困难。

（三）农业国际化需求与农村养老的冲击中国农业作为国际化背景下的弱质产业，目前尚无法适应加入WTO后农业国际化的需求，其必然会影响中国农村家庭养老保障功能基于土地基础上的家庭养老将越来越困难。

三、农村养老模式社会化的路径选择（一）建立农村养老保障体系的路径选择1.多种形式的资金筹措多种形式筹措资金是建立农村养老保障体系的核心问题。

各级政府应该在加强对个人所得税、遗产税、捐赠税等相应税种管理的基础上，开辟新税源，调节收入分配比例，加大财政性社会保障项目支出的比重。

要广开渠道，采用多种形式来解决养老资金问题：1、建立政府给予适当补贴的农村养老保障个人帐户。

即个人交纳的全部记入个人名下，属个人所有，让农民既有安全感，又有自主感。

2 、建立雇主交纳养老保障金制度。

各级政府的工商部门和民政部门应联合制定法规条文，强迫非农企业的雇主在雇佣农民时必须为他们在当地有关部门建立个人养老保障金帐号，否则，不允许营业。

3 、国家建立农村养老保险基金。

在每年征收农产品的时候，用价格手段将一部分收入隐性扣除，把扣除总额转入农村养老保障基金帐户。

2.加强农村养老基金的管理加强农村养老基金的管理是社会化养老体系顺利运营的根本保证。

1 、要建立健全各项规范的规章制度。

从基金的筹集到基金的储存，再到待遇的给付，都要严格依法规范管理，在各个环节上确保基金的完整与安全。

要加强行政审计和民意监督，确保保障机构的廉洁与高效，严禁挤占挪用，提高农民对保障部门的信任度。

要严格保障基金的收支手续，坚持收支两条线，征收系统和支出系统要保持分离，以便各司其职。

2 、要把基金的储存和运营结合起来，要防止基金贬值，实现基金保值，争取基金增值。

要组织高素质的投资专业人才，运用科学的基金管理策略和手段，使基金通过商业运营所创造的收益等于或大于同期的通货膨胀率，以满足到期给付的需要，避免给付危机的发生。

3.相关社会保障制度的建设相关社会保障制度的建设是建立农村社会化养老体系的重要条件。

建立农村最低生活保障制度必须注意两个问题：1 、要科学地确定最低生活保障线；2 、要合理界定最低生活保障的对象。

建立农村医疗保障制度要注意根据当地农村的经济发展水平和群众的意愿，选择适当的形式和内容。

4.因地制宜地推行农村社会养老保险制度因地制宜、分类实施、量力而行是逐步推进社会养老保障体系的基本原则。

我国幅员辽阔，地区差别很大，各地在制定社会养老保障制度时，应充分考虑到当地的经济发展水平，沿海发达地区社会化养老的比重可以大一些，也可以根据农村中不同社会群体的差别，分类逐步推进老年保障制度。

（二）老年生活照料体系社会化选择老年生活照料体系主要有两种方式：1、是集中供养，既针对高龄老人和有特殊困难的老人，把他们集中在养老院、托老所等机构设施中，老人的生活起居完全由这些机构来承担，由老人及其家属提供一定的供养费用；2 、是分散供养，既以社区服务的方式专门组织服务人员到老人的家庭中，为老人提供定时、专项的服务。

而在我国农村的老年生活照料体系中，比较典型的一种形式就是“五保”供养制度，这项制度是在1956年随着集体经济的发展而建立起来的，它规定集体经济必须保障农村居民无法定抚养义务人，无劳动能力，无生活来源者的吃、穿、住、医、葬（孤儿保教），规定供养的标准不低于当地一般群众的实际生活水平。

农村改革以后，这种形式得以保留，供养费用主要从村提留、乡统筹中列支。

随着农村经济的进一步发展，“五保”供养的人数、资金和水平会大幅度地提高。

（三）建立系统的老年医疗保健体系老年医疗保健体系主要包括合作医疗、医疗保险、统筹解决住院费等形式。

我国从20世纪60年代以来，在计划经济和集体经济的基础上建立的合作医疗制度，为广大农民解决缺医少药问题起过积极的作用。

农村家庭联产承包责任制的变革削弱了集体经济，使农村合作医疗保健网络出现了“底破线断”的局面，导致相当一部分农民医疗状况恶化。

尤其是老年人“小病熬成大病，大病在家等死”的情况相当普遍。

近年来，旨在解决农村居民因病致贫等风险问题的新合作医疗正在兴起，目前已覆盖城乡，农村老人的医疗保健状况会得到逐步的改善。

（四）建立老年生活救助体系老年生活救助体系的内容主要是通过农村最低生活保障制度和农村扶贫工作体现的。

农村最低生活保障制度是国家和社会为保障收入难以维持最基本生活的农村贫困人口而建立的社会救济制度。

实施这一救助制度的资金基本由各级财政分级负担，资金仅能保证救助对象最低层次的生活需要。

农村扶贫工作是在社会救济保证贫困户最基本生活需要的基础上，利用部分资金帮助贫困户发展生产的社会活动。

四、我国农村养老保障的策略建议（一）建立老年精神生活体系老年精神生活体系在农村基本上是一块空白，和城市退休职工的精神生活内容相比，农村老人社区性的精神娱乐活动很少。

随着农村经济的发展和农村精神文明建设的加强，老年人的精神生活质量会逐步得到提高。

建议以村为单位，建立公共娱乐场所，来丰富老年人的精神生活。

（二）完善相关法制建立和完善农村养老保障制度的各项规章制度，维护农村老年人的合法权益，使农村养老保障制度由伦理走向法制。

另外，政府在相关政策上也要出台一些措施，促进农村养老保障不断完善。

（三）加大经济支持力度首先，政府可以根据地方的资源比较优势，以市场导向大力发展乡镇企业，促进地区经济发展，并为以后在农村开征社会保障税的税源充分提供保证。

其次，政府要从改善农民收入水平着手，提高农民养老的经济负担能力。

一方面要加快落实各种农村政策，加快农业产业结构调整，改变传统种植结构，增加农业科技投入，通过结构调整增加农民收入。

另一方面应加大政府转移支付力度，为建立理想的农村养老保障机制提供财力支持。

（四）提供道德支持要在全社会，特别是青少年中深入持久地进行尊老、敬老、爱老的传统美德教育。

宣传部门把赡养老人作为一项重要内容列入经常性的宣传计划。

政府应采取一定措施，给赡养老年人的子女以适当的优惠政策，在物质、精神上给与支持和鼓励。

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