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2.1.3
特殊市场准入制度
我国特殊市场准入制度采用行政审批许可制 度。
1.审批许可制度的概念和分类 审批许可制度是指由国家有关部门对企业和其 他类型的经济组织进行特定的生产经营活动进行审查， 他类型的经济组织进行特定的生产经营活动进行审查， 在符合法律规定的情况下，准许其进入某种市场， 在符合法律规定的情况下，准许其进入某种市场，从 事生产经营活动的一种市场准入制度。 事生产经营活动的一种市场准入制度。 立法特许——专项审批——许可证。 ——专项审批——许可证 立法特许——专项审批——许可证。 个人的审批许可制度——企业审批许可制度。 ——企业审批许可制度 个人的审批许可制度——企业审批许可制度。 设立审批—— ——经营许可审批 设立审批——经营许可审批
1.工商登记的概念和实质
工商登记是政府在对申请者进入市场的条 件进行审查的基础上， 通过注册登记， 件进行审查的基础上 ， 通过注册登记 ， 确认申请 者从事生产经营活动的资格， 者从事生产经营活动的资格 ， 使其获得实际营业 权和各项活动的总称。 工商登记的实质， 一方面， 权和各项活动的总称 。 工商登记的实质 ， 一方面 ， 是政府对经济主体可以从事生产经营活动的认可 行为； 另一方面， 行为 ； 另一方面 ， 工商登记又是一切主体合法从 事市场经营活动的必经程序。 事市场经营活动的必经程序。
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2.工商登记制度的基本功能
其基本功能有： 通过工商登记， 其基本功能有：①通过工商登记，保证市场经 营主体符合法律规定的条件，具有相应的经营能力； 营主体符合法律规定的条件 ， 具有相应的经营能力 ； 通过工商登记， 建立市场经营主体档案， ② 通过工商登记 ， 建立市场经营主体档案 ， 掌握市 场经营主体的基本情况， 场经营主体的基本情况 ， 保证国家对市场经营活动 进行有效的管理和监督； 通过工商登记， 进行有效的管理和监督 ； ③ 通过工商登记 ， 公开市 场经营主体的基本情况， 场经营主体的基本情况 ， 有利于保护消费和其他市 场经营主体的合法利益。 场经营主体的合法利益。
2.2 竞争法律制度 2.2.1 竞争法律制度概述 1.竞争与竞争法 1.竞争与竞争法 竞争法指以市场经济领域的竞争关系为主要 调整对象，以保护正当的竞争为主旨， 调整对象，以保护正当的竞争为主旨，以反垄断 和反不正当竞争为核心内容的法律规范的总称。 和反不正当竞争为核心内容的法律规范的总称。
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2.不正当竞争
是指经营者在市场竞争中采取违法手段谋取竞 争利益的行为，具有以下特点： 争利益的行为，具有以下特点： 实施不正当竞争行为主体是经营者； ①实施不正当竞争行为主体是经营者； 实施不正当竞争行为的目的是获得竞争利益； ②实施不正当竞争行为的目的是获得竞争利益； 经营者实施的不正当竞争行为具有违法性； ③经营者实施的不正当竞争行为具有违法性； ④经营者实施的不正当竞争行为损害了其他经营 者的合法利益和市场竞争秩序。 者的合法利益和市场竞争秩序。
行政管理部门。 行政管理部门。
5.工商登记的条件 5.工商登记的条件
(1)企业法人的登记条件
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①一般企业法人登记的条件。 一般企业法人登记的条件。 第一，有自己的名称、组织机构和章程； 第一，有自己的名称、组织机构和章程；第 有固定的经营场所和必要的设施；第三， 二 ， 有固定的经营场所和必要的设施 ； 第三 ， 有 符合国家规定并与其生产经营和服务规模相适应 从业人员；第四， 的资金和 从业人员；第四，能够独立地承担民事 责任;第五，有符合国家法律、 责任;第五，有符合国家法律、法规和政策规定的 经营范围。 经营范围。 公司登记的条件。 ②公司登记的条件。
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2.2.2 我国反不正当竞争法律制度
1.我国的反不正当竞争法的概念 反不正当竞争法是调整经营者因从事不 正当竞争活动而发生的经济竞争关系， 正当竞争活动而发生的经济竞争关系 ， 以及 有关国家机关对之进行监督检查时所发生的 经济管理关系的法律规范的总称。 经济管理关系的法律规范的总称。
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2.审批许可机构
审批许可机构根据经营的商品和服务的 类别不同而不同： 类别不同而不同： 金融业经营机构—— ——中国人民银行 如：金融业经营机构——中国人民银行 审批； 审批； 药品、医疗器械、食品经营的机构—— 药品、医疗器械、食品经营的机构—— 食品与药品监督管理部门审批
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2.市场准入制度的立法模式 2.市场准入制度的立法模式 自由放任模式；特许主义模式； 自由放任模式；特许主义模式； 准则主义模式；核准主义模式。 准则主义模式；核准主义模式。 我国现行的立法采用的是准则主义模式与核准 主义模式相结合的模式。 主义模式相结合的模式。
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（2）非企业法人和个体工商户营业登记的一般条件
一般来说，应具备以下条件：进行营业登记的 一般来说，应具备以下条件： 企业和其他经济组织必须属于法律规定的范围， 企业和其他经济组织必须属于法律规定的范围，党 政干部、国家公务员等不得进行营业登记； 政干部、国家公务员等不得进行营业登记；申请营 业登记应当经其所隶属的企业法人、 业登记应当经其所隶属的企业法人、总公司或者其 他上级单位的批准， 他上级单位的批准，并由上级单位法定代表人或负 责人签署登记申请书； 责人签署登记申请书；应当有自己的名称和营业场 所；有合法的经营范围；有明确的负责人。 有合法的经营范围；有明确的负责人。
第二章 市场准入和竞争法律制度
学习要点: 学习要点:
1.市场准入制度的概念、立法模式。 市场准入制度的概念、立法模式。 市场准入制度体系。 2.市场准入制度体系。 工商登记制度和审批许可制度的主要内容。 3.工商登记制度和审批许可制度的主要内容。 不正当竞争行为的类型和法律责任。 4.不正当竞争行为的类型和法律责任。 垄断行为的表现形式及其法律制度 制度。 5.垄断行为的表现形式及其法律制度。
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2.1 市场准入法律制度
2.1.1市场准入法律制度概述 2.1.1市场准入法律制度概述
1.市场准入制度的概念 1.市场准入制度的概念：是有关国家和政府规 市场准入制度的概念： 定的准许自然人、法人和其他组织进入市场， 定的准许自然人、法人和其他组织进入市场，从事 商品生产、 商品生产、经营和服务活动的条件和程序方面的各 种制度和规范的总称。 种制度和规范的总称。
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3.工商登记的基本类型 3.工商登记的基本类型
(1)企业登记 (1)企业登记 ①企业法人登记。 ②非企业法人登记。 企业法人登记。 非企业法人登记。 (2)个体工商户营业登记 (2)个体工商户营业登记
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4.工商登记机关 4.工商登记机关：国家和地方各级工商 工商登记机关：
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（2）反垄断法的概念 反垄断法是调整国家在规 制市场主体或者其他机构， 制市场主体或者其他机构，以控 制市场为目的而实施的反竞争行 为过程中所发生的社会关系的法 律的总和。 律的总和。
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2.反垄断法的主要内容 2.反垄断法的主要内容
（1）经营者达成垄断协议的垄断行为 （2）经营者滥用市场支配地位的垄断行为 具有或者可能具有排除、 （3）具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经 营者集中的垄断行为 行政性垄断的垄断行为 （4）行政性垄断的垄断行为
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4.审批许可的条件 符合条件的—— ——发给审批文件或许可证 符合条件的——发给审批文件或许可证 5.审批许可的法律效力 一方面表明国家已经认可——承认其合法性。 ——承认其合法性 一方面表明国家已经认可——承认其合法性。 另一方面申请人有权从事批准许可范围
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6.工商登记事项 6.工商登记事项 企业法人的名称、住所、经营场所、 企业法人的名称、住所、经营场所、法定代 表人、经营性质、经营范围、经营方式、 表人、经营性质、经营范围、经营方式、注册 资金、从业人员、经营期限、分支机构等。 资金、从业人员、经营期限、分支机构等。 7.工商登记程序 （1）申请与受理
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个体工商户营业登记的一般条件包括： 个体工商户营业登记的一般条件包括 ： 申 请人属于法律规定可以从事个体工商业经营人员， 请人属于法律规定可以从事个体工商业经营人员 ， 包括年满16 周岁的待业人员、 失业人员、 16周岁的待业人员 包括年满 16 周岁的待业人员 、 失业人员 、 农村村 离退休人员、 停薪留职人员、 下岗职工， 民 、 离退休人员 、 停薪留职人员 、 下岗职工 ， 及 侨居中国的外国公民等； 侨居中国的外国公民等 ； 申请人应当具有劳动能 必须采用个体经营方式； 力 ； 必须采用个体经营方式 ； 有一定数额的注册 资金； 符合法律规定的经营范围； 资金 ； 符合法律规定的经营范围 ； 个体工商户所 从事的生产经营活动属于依照法律规定需要审批 应当经相关行政机关的审批。 的，应当经相关行政机关的审批。
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（2）审查
①审查申请人提交的材料是否真实、合法、有效、 审查申请人提交的材料是否真实、合法、有效、 审查申请登记的企业、 ②审查申请登记的企业、 其他经济组织或者个人 是否具备法律规定的应予注册登记的各项条件。 是否具备法律规定的应予注册登记的各项条件。
（3）核准 （4）发照
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2.不正当竞争行为的类型
采用假冒或仿冒等混淆手段从事市场交行为 虚假的广告宣传行为 商业贿赂行为 不当有奖销售行为 侵犯商业秘密的行为 不当低价销售行为 诋毁他人商誉行为