2．1法学意义上不合法 (1)相关法律的缺失，行政命令滥用。 (2)和《物权法》的法律精神相违背。 (3)有些城管人员执法犯法。
案例分析
2．2政治学意义上的不合法 (1)“以人为本”信念的缺失，侵害了弱势群体生 存权力。 (2)缺乏合理公正的政策程序。 (3)监督机制不健全。 (4)公众的抵制和不认同。
--崔英杰(杀城管的商贩)的辩护律师在法庭上说
关键问题
在城市管理中，由于作为执法 方的政府部门确有权力和责任对 城市管理中的违章行为进行管理 和处罚，而执法相对人确实有许 多是迫于生计而不得不从事违法 行为，所以，两者之间的矛盾是 难以调和的，执法问题的现状主 要是执法人员的暴力执法行为， 其原因主要表现在下抗城管执法
视频
基本 案情 关键 问题 相关 对策 案例 分析
基本案情
♪ 崔英杰是河北省阜平县的农民 从2006年5月份开始在海淀区中关村科贸大厦西 北角路边无照卖烤肠。 ♪ 李志强： 北京市海淀城管 分队副队长
基本案情
♪ 2006年8月11日下午，李志强等城管执法人员到中 关村地区执法时，发现科贸电子商城北侧路边有 无照经营现象，便立即上前制止，遭遇到崔英杰 的阻挠，执法人员依法扣押了他的三 轮车等经营 工具。 ♪ “正当我们准备撤离时，崔英杰手持切烤肠的刀， 从人群中冲出，举刀猛刺老李的脖子。”据李志 强的同事事后回忆，他们当时都着急送李志强去 医院，虽然派人围堵崔英杰，但还是让他跑了， 李志强也因伤势过重抢救无效，于当天晚上6时许 因公殉职。
关键问题
一、落后的城管执法观念
二、执法人员的素质低下 三、城管执法程序不规范
四、相关法律保障机制不健全
化解城管暴力执法的相关对策
一、转变城管执法理念
二、完善法律保障机制
三、规范城管执法程序
四、提高城管执法人员的素质
案例分析
1、公共政策合法性的内涵及其基础 2、城管制度在制定和实施过程中的不合法性
♪ “我的当事人来到城市,被生活所迫，从事这样一份卑微 贫贱的工作，生活窘困、收入微薄。但他始终善良纯朴， 没有偷盗没有抢劫，没有以伤害他人的方式生存。当一个 人赖以谋生的饭碗被打碎，被逼上走投无路的绝境，将心 比心，你们会不会比我的当事人更加冷静和忍耐?我们的 法律，我们的城市管理制度究竟是要使我们的公民更幸福 还是要使他们更困苦?我们作为法律人的使命是要使这个 社会更和谐还是要使它更惨烈?”
基本案情
♪ 据悉，李志强是本市城管执法组织成立8年来首位因公殉 职的执法人员。8月16日，市政府追认李志强为革命烈士。 据当时在场的其他小贩介绍，平时沉默少言的崔英杰不太 合群，干这行不到3个月，而且与其他小贩 不同的是，他 卖烤肠用的是一辆崭新的三轮车。“旧车子收了就收了， 损失不会太大。他刚来不懂，一辆新车值四五百元，他舍 不得。”小贩这样解释崔英杰的过激行为。在逃亡了11个 小时之后，崔英杰在天津塘沽被警方抓获，他对杀害李志 强一事供认不讳。