智慧社区建设项目方案建议书2013年5月一、项目背景随着中国经济社会发展，面对凸现的“社会结构发生变化，阶层群体冲突增加”、“社会状态更加活跃，开放性、流动性问题增多”、“社会诉求不断提升，维权意识更加强烈”、“转型社会价值真空，社会失范引发风险”等社会问题，2009年党、国家将社会管理创新与社会矛盾化解、公正廉洁执法并列成为三项政府重点工作，是指导我们党精神文明建设的重要纲领，旨在通过社会管理创新课题的研究与实践探索，有效地协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定。

近年来，街道为了更好地发挥街道在事务基层管理与为民服务方面地作用，面传统百姓服务手段匮乏、政府信息收集存在盲区、国际化与现代化建设缺乏有利信息化手段支撑的问题，街道积极开展研究“社会管理服务创新”、“智慧社区”“课题，拟通过一系列数字化、智能化工作模式的探索，构建政府行政管理与居民自治管理互动，社区管理与单位管理结合，有序与活力统一的多元治理、共建共享的基层管理服务体系，打造一站受理、一网协同、信息共享、规范作业、条块结合、扁平高效的“街道基层管理服务数字平台“。

二、项目需求街道、社区是居民生活的聚居区，是城市居民赖依存在生活圈，居民对于街道、社区具有与生俱来信赖感。

但随着社会发展，扁平化、集中化成为全球的一个趋势，街道、社区与居民之间关系也发生着微妙的变化，社区不再仅仅是居民的一个生活空间，更多的逐步演化成为一个居民服务的信息综合体，并呈现以下四个特点：资源的整合全面整合和打通的各类办事渠道，使得办事、沟通更加顺畅，实现“一站式”服务和“平台式”服务。

精确的服务针对社区不同人群提供的不同类型的服务（如老人、残障人士等），能够精确的发现需求，准确的定位问题，及时的解决问题。

? 互动的交流社区与居民、居民与居民之间形成交流互动的圈子，利用新的通信手段和组织手段建立民声收集、反馈桥梁，将社区的居民与社区联系起来，使他们沟通交流更加紧密，真正让社区的每个人成为一员，融入社区大环境中，实现社区的自组织和自我约束和管理。

? 全面的保障打破部门壁垒与条块分割现状，规范行政行为，畅通群众诉求渠道，通过健全基层党建群团一体化、落实排查登记、民生医疗保健、平安创建职责，保障社区内居民的各种必要需求，包括安全需求、政治需求等。

图平台构建理念因此，利用信息化手段，整合政府人力、财力、物力资源投放基层社区，夯实基层为民服务组织、壮大基层服务力量、强化基层服务工作规范、实践社会管理权限下放，将重点难点问题解决在萌芽、化解在基层，是成为街道智慧社区即基层管理服务数字平台建设的出发点。

三、项目目标通过街道基层管理服务数字平台建设，利用信息化手段对街道工作中的党建群团、民生服务、社区医疗、计生监管进行发现、立案、派遣、办结、考核的工作流程规划，实现信息采集、信息查询、信息处理、信息发布、信息反馈5类信息化功能，达到街道基层管理服务工作在团队管理力、服务响应力、多元服务力三个能力上全面提升，即：提升团队管理能力，利用信息化手段实现目前社区服务团队工作的“量”与“质”化，夯实社区为民服务的基础； ? 提升服务响应力，利用信息化手段优化建设社区为民服务快速响应工作体系，提升居民对社区为民服务“速”与“质”的感知；提升多元化服务力，依托优秀的服务团队，高效的工作体系，多元化、精确化提供服务（居家养老），提升街道整体综合服务水平。

四、项目建设原则信息便捷化：通过对数据地集中存储与统筹规划，建立统一数据中心，并通过应用业务分析构建统计与分析模型，实现针对不同应用需求、不同覆盖对象便捷获取所需信息； ? 系统简单化：通过操作流程与操作界面地人性化设计，提升系统的操作简便化；服务可达化：通过对业务流程的细致调研分析与服务基层网络构建实际情况，将信息化手段潜入工作流，实现信息流的顺畅流转，实现工作任务的高效到达与办理；资源整合化：通过硬件整合、服务整合、数据整合，实现现有资源的最大化利用与信息互通，规避信息孤岛；绩效追踪化：通过对流程的优化，实现各环节的督导督办，同时形成科学合理的绩效考核机制；五、项目建设内容篇二：网元化智慧社区建设方案网元化智慧社区建设方案一、项目建设背景目前，我国的社区信息化服务建设正在进入一个更加深入、更加扎实的新的阶段。

社会信息化服务需求旺盛，“信息化惠及全民”成为努力方向。

2011年2月19日，胡锦涛在省部级领导干部社会管理研讨班中发表重要讲话，其中，工作意见中强调：整合基层资源、强化基础工作，强化城乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体制。

北京市委提出“智慧北京”发展战略，在全国产生很大影响，市政府正在积极研究“智慧北京”发展规划，积极探索发展“智慧城市”、“智慧城区”、“智慧社区”以及“智慧农村”的新模式。

2010年7月21日，中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇在出席“北京市社会服务管理创新推进大会”时指出，进一步创新社会服务管理的方式方法。

注重运用信息化手段加强和改进社会服务管理，高度重视网络阵地建设，充分利用和发挥物联网、云计算等高新技术的优越性，推进社会信息化和电子政务建设，构建覆盖北京市的社会管理信息网络，实现信息资源共享，提高社会管理和公共服务整体效能。

“智慧社区”服务体系发展战略，通过整合街道管理和服务运行的关键信息，探索社会管理、社区服务、惠民兴业的发展新途径，打造管理精确化、服务人文化、运行社会化、手段信息化、工作规范化、技术现代化的现代街道工作运行新模式。

二、目前面临问题“智慧社区”服务体系在便民服务中确实起到一定作用，但是也面临一些问题，具体如下：1、“智慧社区”缺乏智慧化，只是空泛的管理模式，没有做到智慧化的精细管理；2、“智慧社区”缺乏对服务人员的管理，没有将具体责任分配到人，缺乏对服务的评价体系；3、“智慧社区”项目开发量较大，缺少集成化管理，缺少统一配置、变更、问题管理，项目实现进程缓慢，实施周期长；4、“智慧社区”项目缺乏物联网等新技术支撑，人工录入数据采集量大，不宜推广应用。

三、问题解决方案为了解决以上问题，建议采用“网元化管理服务模型”，构建精细化“智慧社区”服务体系，更好的为社区居民做好服务。

“网元化管理服务模型”是以“元智能计算”为核心，“gbcp电子公务模型”为基础，引用先进信息化手段，将公务管理中对象的管理精确化、事件的处理信息化、人员的责任明确化的新型公务管理服务模型。

“网元化管理服务模型”有如下特点：智慧化：以“元智能计算”为核心的智慧化社区管理服务；责任化：智慧社区管理服务以人员责任为基础，结合“gbcpi理论模型”，提供智慧化的“责任服务”；精确化：将社区管理对象划分为“点、线、面、体”，使“智慧社区”的对象管理更加精确；注册化：系统包括责任、人员、流程、解决方案、表单等元素均可由注册的方式增加后被系统调用；配置化：根据“网元化管理服务模型”，系统内各注册元素可自主进行配置，根据需求自行形成新的应用，不需再次投入成本进行二次开发；集成化：“网元化社区智慧服务系统”可集成广内街道目前已有的其他系统和未来新添加的系统。

四、项目建设方案1. 建设目标以“网元化管理服务模型”理论为依据，应用“物联网”、“云计算”等新技术，在广内街道建设“网元化智慧社区服务系统”，进一步提高广内街道“智慧社区”服务管理水平。

以“网元化管理服务模型”为基础，结合广内街道现有基础建设，打造适用于广内街道的“网元化化智慧社区服务系统”，该系统的实施可实现社区管理精确化、信息化，在智慧社区的建设上，大幅提升目前的水平。

2. 建设方案“网元化智慧社区服务系统”主要建设“三层、两用、一平台”。

“三层”即感知层、智慧层和处置层，其中：感知层建设包括将各种物联网传感器、移动智能信息采集终端与系统连接、在线服务软件的部署，智慧层建设包括联合各领域专家针对社区实际情况制定相应的解决方案，根据解决方案定制开发各种应用模块、知识库和在线专家库；“两用”即智慧化的管理和服务，通过对社区公务管理的信息化监测预警和基于在线服务的居民远程教育及科普等应用，实现精确的社区公务管理管理，解决居民子女远程教育的问题；“一平台”即统一的智慧社区公共服务平台，包括网元数据库、基于b/s架构的web界面的开发和部署。

网元化智慧社区服务系统建设有如下内容：在线服务系统：集成现有社区管理系统、在线服务系统及其他管理系统，为用户提供在线管理和服务。

连接广内街道原有的基础数据中心、智慧商务系统和智慧民生系统。

呼叫中心系统：用于接听居民请求服务电话。

可接入社区周边医疗、安全等相关部门，为居民足不出户得到帮助服务。

数字健康系统：提供简单的身体健康自检功能，居民可足不出户，按照该功能的帮助，进行自我健康检查，同时连接平台的专家知识库、解决方案库和社区周边医疗系统，居民可查看与自身健康有关的医疗知识，并且可远程接受医疗系统在线人员的咨询帮助服务。

篇三：智慧社区设计方案门头沟区“智慧社区”平台设计方案（讨论稿） ? 十六个业务管理模块将街道社区百余项具体工作综合受理、分类管理、分类统计汇总功能为一体，嵌入辖区实景综合管理平台，真正实现“数字社区”建设，为街道社区工作建立了一个规范、统一、共享的数据管理与服务平台。

系统重点建设16大业务管理模块：党建管理、统一战线、计划生育、综合治理、民政双拥、社会保障、劳动保障、医疗卫生、数字城管、志愿帮扶、经济发展、绿色环保等。

建设六个社会管理子系统建立了实有人口管理子系统、层级服务管理子系统、房屋管理子系统、辖区单位分类管理子系统、重点特殊人群管理子系统、层级数据信息分类统计汇总系统、视频监控管理子系统。

建设八大民生服务系统呼叫服务系统。

便民服务网系统。

为老服务──虚拟养老服务系统。

按照网格层级划分，将辖区内能够提供服务的企业、机构和个人组合为服务网点，结合呼叫服务系统以“就近服务”的原则，为老龄人群提供全面的服务，并通过系统跟踪服务全过程，保证服务质量。

短信服务子系统。

无线手持终端入户访查系统。

利用pda手持无线终端技术，对辖区常住人口、流动人口实现信息录入与查询，将信息事件分为矛盾纠纷信访类、城市管理类、应急处置类、公共服务类、其他信息类五大类，实现信息采集、统计、上传功能。

居民事务代办系统。

“信访代理”系统。

办件办理受理子系统。

建成了六大服务管理辅助决策子系统电子监察系统；自动分析比对研判系统矛盾纠纷调处预警系统社会稳定风险评估子系统；数据全自动分析检索系统；干部考核评价系统。

一、引言社区管理的职能作用日益凸显。

一方面，社区居民对社区服务的需求越来越多，要求越来越高。

另一方面，城市街道社区所承担的基层工作多达120余项，而各单项工作之间相互分离,工作效率低，服务水平不高等问题一直以来成为制约城市发展的瓶颈问题。