最低限度。 （4）制定应急预案的必要性
▲重特大事故频繁发生 ▲渴望安全健康的生活 ▲安全是相对的、危险是绝对的 ▲有效的应急救援可将事故损失降至无应急救援时的6%
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（5）应急预案重要作用 ▲应急预案是有序、高效、快速开展应急救援工作的
重要保障。 ▲确定了应急救援的范围和体系； ▲有利于做出及时的应急响应，降低事故后果； ▲成为企业应对各种突发事故的基础； ▲当发生重大事故，影响范围大时，有利于政府救援
部门的协调； ▲有利于提高企业全员的风险防范意识。
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应急预案体系横向到边、纵向到底
综合预案 专项预案 处置方案
总公司预案 子（分）公司预案 车间（部门）预案
重点岗位预案
企业应急预案体系678应急预案的编制
综合应急预案 专项应急预案 现场处置方案
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成立编制工作组
单位主要负责人（或分管负责人）为组长， 单位相关部门人员参加 ，明确工作职责和 任务分工，制定工 作计划，组织开展应急 预案编制。
安全生产事故应急预案编制
2015年 月 日
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第一部分 应急预案基本知识
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应急预案的概念 （１）定义
应急预案又称事故应急计划，针对可能发生的事故，为迅速、有 序地开展应急行动而预先制定的行动方案。是应急体系的重要组成 部分。
是在对危险源辨识与风险分析的基础上，对应急机构、应急人员 职责、应急程序、保障措施等预先做的安排。 （2）应急预案分类 ▲按行政区域分
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综合应急预案的主要内容
1 总则 1.1 编制目的
简述应急预案编制的目的。 （实现四个目标：避免或最大限度减少公司的人员
伤亡、财产损失、避免或最大限度减轻对公司的 环境污染或生态破坏、社会声誉和公众形象的负 面影响。）
为了预防和控制可能发生的生产安全事故，规 范公司生产安全事故的应急管理工作，明确各相 关部门应急救援职责，及时有效地实施生产安全 事故应急救援，最大限度减少人员伤亡、公司财 产损失、环境破坏和社会影响 ，保护员工的生命 和公司财产安全，特制订本预案。
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1.2 编制依据
简述应急预案编制所依据的法律、法规、规章、标准和规范性文件
以及相关应急预案等。
一是引用的法规标准合法有效。当前，随着社会的快速发展，为了 适应发展的需要，国家对现行的法律、法规、规章、国标等修订的速 度也在加快。许多现行的法律、法规、规章、国标随时都在修订、出
台新的和废止旧的。所以我们在引用这些依据的时候一定要查清依据， 确定其有效性后再进行引用。
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综合应急预案的主要内容
1 总则 1.1 编制目的 1.2 编制依据 1.3 适用范围 1.4 应急预案体系 1.5 应急工作原则 2 事故风险描述 3 应急组织机构及职责 4 预警及信息报告 4.1 预警 4.2 信息报告
5 应急响应 5.1 响应分级 5.2 响应程序 5.3 处置措施 5.4 应急结束 6 信息公开 7 后期处置 8 保障措施 8.1 通信与信息保障 8.2 应急队伍保障 8.3 物资装备保障 8.4 其他保障 9 应急预案管理 9.1 应急预案培训 9.2 应急预案演练 9.3 应急预案修订 9.4 应急预案备案 9.5 应急预案实施
二是引用依据的顺序排列要符合规定。
法律
法规
规章、办法
国家标准
行业标
准
上级预案。
特别提示：引用的依据要标注版本、标准号，或说明引用的依据是 最新的有效版本。
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★1.3 适用范围 说明应急预案适用的工作范围和事故类型、级别。
工作范围包括：可能造成人身伤亡事故、直接经济损失 及环境污染，以及性质严重，产生较大社会影响的安全 生产事故。 分级：按照事故的性质、严重程度、可控性、影响范围 等因素，公司将安全生产事故进行级别（与要素5响应 分级一致） 各级别需明确伤亡人数、财产损失、环境污染的面积等 进行量化界定。
相关的法律法规、技术标准、应急预案、国内外同
收集资料 行业企业事故资料，同时收集本单位安全生产相关
应
技术资料、周边环境影响、应急资源等有关资料。
急 预 案
a）分析存在的危险因素，确定事故危险源；
风险评估
b）分析可能发生的事故类型及后果，并指出可能产生的 次生、衍生事故；
编
c）评估事故的危害程度和影响范围，提出风险防控措施。
制
程 序
全面调查和客观分析应急队伍、装备、物资等应急
应急能力评估 资源状况基础上开展应急能力评估，并依据评估结
果，完善应急保障措施。
预案编制
依据生风险评估以及应急能力评估结果，组织编制。 应急预案编制应注重系统性和可操作性，做到与相 关部门和单位应急预案相衔接。
评审与发布
评审分为内部评审和外部评审 。应急预案评审合格 后，由主要（或分管）负责人签发实施，并备案。
国家预案、省预案、市预案、企事业单位预案 ▲按主体责任分
政府预案、企事业单位预案 ▲按事件类型分
自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、突发社会安全事件 ▲按对象范围分 • 综合预案 • 专项预案 • 现场预案 • 临时单项预案
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（3）应急预案的总目标 ▲控制紧急事件的发展并尽可能消除； ▲事故一旦发生，将事故对人、财产和环境的损失减小到
体。
生产经营单位应急工作的原则应简明扼要，明确具体， 符合国家有关规定和要求即可。不要过多的文字和不 切实际即空洞有过长的口号。
以人为本、安全第一、预防为主、科学施救。
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2 事故风险描述 简述生产经营单位存在或可能发生的事故风险种类、发生的可能性 以及严重程度及影响范围等。 生产经营单位概况：单位地址、从业人数、隶属关系、主要原材 料、主要产品、产量等内容，以及周边重大危险源、重要设施、 目标、场所和周边布局情况。必要时，可附平面图进行说明。 （ GB∕T29639-2013 ）没有明确要求，最好进行阐述，以便风 险描述。 事故的类别是依据《企业职工伤亡事故分类标准》GB6441--86）进 行划分（20种，物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、 淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火 药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒窒息、 其他伤害）
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★1.4 应急预案体系 说明本单位应急预案体系的构成情况，可用框图形式表述。
上级主管单位预案
属地直管一级政府预案
******公司生产安全事故综合应急预案
****公司***、***、等？个专项应急预案 ****公司***、***、等？个现场处置方案
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1.5 应急工作原则 说明本单位应急工作的原则，内容应简明扼要、明确具