土地整治规划工作方法
摘要：土地整治规划是在深入分析土地整治潜力的基础上，开展土地整治重大问题研究，明确土地整治主要目标、任务，确定土地整治重点区域布局，制定规划实施政策措施，推进土地整治规划信息化建设。

本文对土地整治规划工作方法进行了阐述，以供参考。

关键词：土地整治；规划；阶段
规划的编制是引导、协调各县市区土地整治工作的基本依据。

其工作主要分为前期调查和资料收集、规划方案设计阶段、规划设计优化阶段、评审和报批四个阶段。

第一阶段：前期基础工作开展阶段
主要工作是成立规划编制工作领导小组，明确任务目标，制定技术方案，进行规划设计的资料收集及调查等。

资料收集及调查内容主要是：
基础资料：包括自然条件、资料状况、人口和社会经济发展、村域建设及基础设施状况、主要产业发展状况、农林牧渔普查、生态环境状况评估及村域发展历史等资料。

土地资源与土地利用资料：包括土地利用现状调查及资料、历年土地统计资料、历年耕地和基本农田保护资料、待开发土地等专项用地调查资料、土地评价等资料。

有关土地利用规划资料：包括乡镇土地利用总体规划、土地利用专项规划、农林牧渔及农业综合开发规划及各部门涉及土地利用的
规划等资料。

其它相关资料：包括地域特色等影响土地利用的资料。

第二阶段：规划方案设计阶段
主要工作是在土地利用现状分析、土地质量评价与潜力分析、各部门用地需求预测及环境质量评价预测的基础上，确定土地开发、复垦以及新建区地块的位置，以及规划设计文本、说明及图件的编制工作。

土地复垦的重点是确定搬迁农户和搬迁企业。

为顺利开展工作，满足项目申报材料要求，应在镇政府和村委会的主导下，对现状分村人口、农房主体建筑、村民搬迁意愿、农村居民点和工矿企业等情况进行调查、填写调查表并让权利人确认签字，最后由编制单位进行实地拍照并将复垦整治区块落实上图。

对土地开发区块，实地踏勘拍照，结合实地地形和满足生产农耕需要，规划设计路沟渠等要素。

编制村级综合整治专项规划图件和村级综合整治工程规划图件。

对建新区块，根据申报材料要求，应按照至少1：2000地形进行实地勘测，计算面积和地块建设规划图编制。

对不符合土地利用总体规划的区块，需考虑进行规划局部调整，编制土地利用总体规划局部修改前后图件、补划前后图件，并编写规划调整说明材料。

第三阶段：规划方案优化阶段
第四阶段：规划成果评审和报批阶段。

1、由县国土资源局组织专家对规划设计方案进行评审，做好论证纪要和签到。

2、由县国土资源局及时发布听证公告，组织村镇对规划设计方案听证工作，并做好听证笔录、纪要和听证签到工作。

3、由村民委员会组织召开村民代表大会，讨论农村综合整治的有关事项，并做好会议纪要、村名签到工作。

4、根据听论证意见，进一步完善规划设计方案和文本，完善农户搬迁确认表。

5、根据项目申报流程，项目报市人民政府审查后报省政府审批立项。

编制的技术方法
该方案的编制，是在全面分析调查和收集整理相关资料的基础上，采用系统分析与综合分析相结合、定性定量定位定序相结合、动态与静态相结合、政府决策和公众参与相结合的技术方法，在综合研究土地利用现状、村庄建设现状、土地生产潜力、土地资源开发条件及各部门用地需求等情况后，经综合平衡和优化调整，形成规划编制方案，使农村土地整治规划从本质上科学、经济上合理。

（一）公众参与法
为顺利开展工作，特制定了一套调查表，分别对现状分村人口、农房主体建筑、村民搬迁意愿、农村居民点和工矿企业等情况进行调查。

在镇政府和村委会的共同配合下，完成搬迁农户确认表、搬迁企业确认表，并实地踏勘拍照，最终将整治区块落实上图。

工作
过程深入细致，完全尊重村民意愿，充分体现了公众参与性。

（二）统筹规划法
规划设计方案在与各相关规划充分衔接的基础上编制而成，新增建设不占用基本农田、标准农田，符合新一轮土地利用总体规划，农民新村与村庄规划选点一致，符合村庄规划。

规划设计方案与各相关规划衔接，体现规划的综合性和科学性。

（三）gis分析法
利用gis软件强大的分析功能，对数据进行处理优化。

如在进行农民新村选点分析时，我们有多个可以选择的点，参照镇建设标准的中心村选点原则，以gis为平台，选取最优点位，满足耕作半径和生产生活方便的需求，对跨自然村安置提供有力的依据。

参考文献：
[1]邹礼卿；土整规划需把握三大问题[j]；国土资源导刊；2011年06期
[2] 潘凡；章鸣；陈铭；关于土地整治规划定位的思考[j]；浙江国土资源； 2011年第12期。