方行政制度实行于
▪ (C )
▪ A．西周
▪ B．秦朝
▪ C．汉朝
▪ D．唐朝
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二 、君主专制的演进
1)汉朝
1、背景：汉初丞相位高权重。 2、措施：汉武帝重用侍从、秘书担任尚书令、侍中参与军国大事
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汉武帝强化皇权的措施
决策机构
皇帝
执行机构
中朝
外朝
尚 侍常 书 令 中侍
丞御太 史
相大尉 夫
有事上报
刑工 部部
3、特点 4、影响
相权一分为三。三省相互合作，相互牵制和监督， 保证了君权的独尊。
是中国古代政治制度的重大创造，以后历朝基本沿袭
这种制度。
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3）宋朝：
1、措施： ⑴设中书门下为最高行政机构 ⑵增设参知政事、三司使、枢密使分割相权
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北宋分割相权示意图
皇帝
（总揽大权）
中书门下
（最高行政机构， 行使宰相权）
秦朝开创了怎样的政治制度？
专制主义中央集权制度
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概念总结：
专制主义中央集权制度
1、“专制主义”是国家政权的主宰和中央决策方式，即
皇权至上、皇帝独裁；
皇权
专
相权
制 主
义
2、“中央集权”指的是中央与地方的关系，即中央控制
地方、地方绝对服从中央。
中央
地方
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中 央 集 权2
第3课：从汉至元政治制度的演变
参知政事 枢密使 三司使 （相权一分为三）
（行政权） （军权） （财权）
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从汉至元政治制度的演变
3）宋朝：
1、措施： ⑴设中书门下为最高行政机构 ⑵增设参知政事、三司使、枢密使分割相权
2、影响： 削弱了宰相职权，皇帝得以总揽大权
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4）元朝：
设中书省替代三省,为最高行政机关; 中书省长官行使相权,位高权重。
九卿
2）隋唐：三省六部制 1、演变过程：
⑴魏晋南北朝：形成三省体制 ⑵隋唐：尚书省下设六部，确立并完善三省六部制 2、分工与职权 ▪ ①中书、门下、尚书（决策、审议、执行） ▪ ②尚书省：设六部（吏、户、礼、兵、刑、工）
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三省六部制
皇帝
中书省 （草拟）
门下省 （审核）
吏
户礼
兵
部
部部
部
尚书省 （执行）
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藩镇与节度使
原来玄宗因对外开拓，在边境驻以重兵，设立十大兵镇，
以节度使为最高军事长官。节度使领若干州，权力很大，初时
由中央派大臣充任，立功后往往入朝拜相。
天宝以后，李林甫为了巩固
本身权位、堵塞边帅入相的路
安
径，借口文官不懂军事，多用 胡人担任节度使。
禄 山
结果给胡人节度使安禄山起
兵反唐创造了机会。
一、中央集权的发展
君中 权央
二、君主专制的演进
与与 相地
三、选官、用官制度的变化
权 此
方 争
消权
彼不
长断
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一、中央集权的发展
1）西汉(趋势:削弱)
原因： 汉初郡国并行，封国有时会与朝廷对抗 措施： “推恩令” 影响： 王国越分越小，力量削弱
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汉初在地方上实行郡国并 行的制度。刘邦分封同姓王， 以为依仗刘氏天下一家的格 局，就能巩固皇权，稳定天 下。他分封给同姓诸侯王的 土地面积甚至超过了中央直 辖的土地面积。
皇权 不断
北宋 设中书门下为最高行政机构,增设参知政事、加强
三司使、枢密使分割相权
元朝 设中书省替代三省,为最高行政机关;
中书省长官行使相权,位高权重.
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三、选官、用官制度的变化
1、汉朝： 察举制度 概念：自下而上的推荐人才为官的制度 标准： 品行 主要科目： 孝、廉
2、魏晋南北朝： 九品中正制 概念： 是一种由品评官评定人才优劣，然后授官的制度
3：评价:
①加强了中央集权统治，巩固了多民族国家的统一。
②是中国古代地方行政制度的重大变革，是中国省制的开端， 影响深远。
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元代的行省
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想一想 西周以来的地方行政制度有哪些？
分封制（奴隶社会）
郡县制 郡国并行制 行省制
封建社会
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中央集权的演进
汉至元加强地方统治的措施 西 1.郡国二制并行； 汉 2.汉武帝颁布推恩令 唐 朝 唐中期以后,设节度使,形成藩镇割据
皇帝
中书省
吏户礼兵刑工
中书省最高长官为中书令，太子充任。其下有左右丞相各
一人，“统六官，率百司，居令之次，令缺，则总省事，佐天子，
理万机”。（《元史》）
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从汉到元君主专制的演进
阶段
调整、演变情况
特点
两汉 汉武帝时，重用侍从、秘书担任尚书 令、侍中参与军国大事
相权 不断
从魏晋
削弱
南北朝 三省六部制形成、完善 到隋唐
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唐朝藩镇图
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在唐后期
150年里，
河北三镇的
57个节度使
中，真正由
朝廷任命的
只有4人。
内地许多节
度使也效法，
各占一方，
唐朝统一局
面破坏，形
成了“藩镇
割据”的局
面。
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3）北宋初年：进一步加强
1、背景： 唐中期以来出现藩镇割据局面。
军:收__精_兵___
“杯酒释兵权” 抽调精兵充实中央禁军
2、措施
标准： 门第 评价：世家大族子弟依靠门第即可步入仕途，而真正有才学，
但出身低微的人，很难到中央和地方出任高官
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ห้องสมุดไป่ตู้
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3、隋唐宋元： 科举制
演变过程：隋文帝：开始采用分科考试的方法选拔人才 隋炀帝： 设进士科，科举制形成 唐宋元： 继承并完善科举制度
标准： 才学
方法： 分科考试 影响：
政:削__实_权___
派文臣担任地方长官 设通判负责监督
经:控__财_权___ 中央掌控地方财权
3、评价
利:改变了唐末以来藩镇割据的分裂局面，加强了中央集权
弊:形成“冗官”、“冗兵”、“冗费”的局面，埋下了积贫
积
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弱的祸根。
4）元朝的行省制度
1：机构设置： 中央：中书省（河北、山东、山西） 地方：设行中书省，行省下设路、府、州、县 偏远地区：宣慰司 2：行省权力： 拥有经济、军事大权，但行使权力时受到中央节制
北 1.收兵权，编禁军; 宋 2.派文官做地方长官,设通判；
3.中央控制地方财政
元 1.实行行省制度； 朝 2.行省之下设路、府、州、县;
3.边远地区设宣慰司。
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演变特点 地方权力 不断削弱 中央权力 不断加强
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▪ 9．(2010年高考北京文综卷)下图是一幅古
代北京地区的政区示意图。图中反映的地
汉初汉高祖大封同姓诸侯王最终导致汉朝历史上一次 规模巨大的叛乱，叫什么？王国问题到什么时候得到解决？
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“推恩令” 内容：诸侯王死后，除嫡长子继承
王位外，其他子弟可分割王 国的一部分土地成为列侯， 由郡守统辖。
结果：王国越分越小， 力量削弱。
汉 武
帝
刘
-彻
6
2）唐朝：(趋势:削弱)
1、唐中期：设置藩镇：节度使具有较大的权力 2、安史之乱后：形成藩镇割据局面 严重削弱中央集权