关于深圳物流产业转型升级的思考作者：许笑平来源：《中国市场》2020年第14期[摘要]新常态下，深圳物流业发展面临着转型升级的压力。

文章在介绍深圳物流业发展现状的基础上，就制约其发展的因素进行了分析;通过分析发达国家物流业转型升级的成功经验，提出了促进深圳物流产业转型升级的方式与途径。

[关键词]物流产业;转型升级;深圳;产业集聚;发达国家[DOI]10.13939/ki.zgsc.2020.14.0221 深圳物流产业转型升级的必要性新常态下，我国经济由高速增长期进入了中高速增长稳定期。

增速放缓，但对质量的要求持续提升，尤其对经济结构的优化、产业的转型升级、创新发展提出了更高的要求;国家“一带一路”倡议（丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路），为深圳带来了新的机遇。

深圳依托优越的地理位置、活跃的国际贸易、多样化的高层次人才，将在“一带一路”中发挥桥头堡的作用。

但同时也面临巨大的挑战，即深圳各行业的优化、转型升级迫在眉睫;“互联网+”促进新一代信息技术与现代制造业、生产性服务业等的融合创新，发展壮大新兴业态，打造新的产业增长点，为创新创业提供环境，为产业智能化提供支撑，增强新的经济发展动力，促进国民经济提质增效升级。

“互联网+”背景下将推动深圳物流业向着创新型、智能化的方向发展;通过供给侧改革用深化改革和创新推进结构调整，调整要素配置不合理，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的时效性、适应性和灵活性，提高全要素生产效率。

对物流业而言，为构建高效率、高品质物流服务提出了新方向。

深圳物流产业的转型升级刻不容缓。

2 深圳物流产业的发展与制约2.1 深圳物流产业发展与现状深圳物流业的发展经历了三个阶段：一是初期积聚阶段。

20世纪70年代末蛇口港开工建设深圳首个3000吨级泊，标志着深圳拉开了本地物流业发展的序幕;二是快速发展阶段。

2000年年初深圳市政府将物流业定位为本市三大支柱产业之一，政府加大扶持力度，制定了一系列的政策法規，推动深圳物流业进入快速、健康发展阶段;三是转型升级阶段。

2011年至今深圳物流业进入新常态下增幅缓慢的转型升级阶段（见表1）。

经过三十多年的发展，深圳物流业的综合水平在全国位居领先。

2016年深圳现代物流业增加值达到1984.50亿元，同比增长9.42%，占同期GDP比重达到10.18%。

深圳市社会物流总费用为2542.48亿元，同比增长9.03%。

深圳市社会物流总额为37625.47亿元，同比增长6.61%。

运营效率接近中等发达国家水平。

至2018年，深圳市物流业增加值为2541.58亿元，同比增长9.35%。

物流业增加值占同期全市GDP比重为10.49%。

供应链管理、第三方物流、航运服务、跨境电商等在内的现代物流体系已初步形成;以“两港”（海港、空港）为核心，以公路（高速公路、快速干道、主干道）为骨架，面向全球的交通运输平台基本形成;初步构建物流信息公共平台、电子口岸平台、区域信息系统（如物流园区等）、企业端信息系统间互联互通的物流信息系统;现代物流业初具规模，截至2018年深圳物流企业有17000多家，供应链管理企业上千家，这些物流企业服务水平高、实力强;深圳高新技术产业发达，自主创新活跃，以信息化武装物流产业具有先天优势;初步形成了良好的物流政策平台、较完善的市场体制及整体配套环境佳的局面。

2.2 深圳物流产业发展中的制约因素深圳产业从20世纪80年代“三来一补”劳动密集型的加工业开始，到20世纪90年代的以电子信息产业为主的高新技术产业，再到21世纪的以“高、新、软、优”为特征的现代产业体系，产业转型升级为深圳经济的蓬勃发展提供了强有力的支撑。

深圳产业转型的升级要求更高质量的现代服务业相匹配。

物流业作为深圳四大支柱产业及现代服务业的主体之一，与新兴产业的增长速度及服务要求还有较大差距（见表2、表3）。

深圳物流产业转型升级的相关政策不完善、扶持优惠政策落实不到位、政府监管力度不够等;深圳现有土地资源有限，物流公共设施难以得到保障，部分物流园区功能落后，不能满足现代物流业发展的需求;物流通道能力需进一步提升，深中通道、东部过境高速、沿江高速等尚未形成网络化建设，物流园区与物流中心、总部基地间的通道尚未打通;物流信息平台的建设及推广应用具有一定的局限性，开展物流信息平台建设的企业数量较少，现有信息平台间的数据互联互通效果不理想;中小物流企业居多，企业的自动化、智能化水平低，创新能力不足，物流成本高，综合竞争力弱，与深圳先进制造业、商贸流通业的快速发展不相匹配，难以实现融合发展。

3 发达国家物流产业转型升级的实践3.1 政府引导支持，企业主导运营发达国家在本国物流行业转型升级的过程中，政府给予政策、管理体制、基础设施建设、市场规范、行业发展、公共平台搭建等方面的引导和支持，企业在具体的经营管理方面是主导。

德国政府在宏观层面上对物流产业的发展进行长远规划，如注重各种法律、制度、政策之间的配套与衔接，通过完善的法规制度对物流产业进行约束与规范。

微观层面上，通过行政手段和经济手段的引导，建立物流联盟，整合资源，发挥各个物流经济主体的力量，优势互补，推动企业的规模化经营，从而提升物流服务的总体效应。

美国政府承担基础设施的建设及给予政策上的扶持，经营管理层面的事务完全由企业主导。

市场需求决定物流产业的发展趋向，从事物流服务的企业或个人在市场竞争中优胜劣汰，行业服务水平的提高和物流成本的降低，也都来自于市场竞争的压力。

日本政府制定相关法律法规对物流产业进行严格管制，通过这些法规条例对市场经济活动进行直接干预，引导本国物流产业的健康发展。

如物流行业市场准入制度、《物流二法》《物流效率化法》《综合物流施策大纲》等法规制度，旨在“建立一个国际国内相统一的、安全与环保相协调的、高效、便捷、低成本的物流系统。

”见表4。

3.2 发挥物流产业集聚效应物流产业集群是指聚集在某一特定的区域内，以交通运输枢纽设施（如港口、机场、铁路货运站、公路枢纽等）、科研开发组织（如物流技术、物流信息平台的研发等）、管理部门为依托，以第三方物流企业为核心，运输、仓储、装卸、包装、加工配送、物流信息及其相关制造、流通企业在空间上的集聚现象。

物流产业集聚的空间载体是物流园区。

国外物流产业集聚效应加速了物流行业转型升级的进度。

美国通过制订较完善的政策法规，为物流发展营造良好的产业环境。

大力提倡发展第三方物流，促进企业物流和社会物流合理化、一体化发展，鼓励法人和自然人投资物流园区，有效地实现了物流产业集聚化发展。

管理模式上实行政府引导，企业和自然人为主体的管理、建设和运营。

如具有保税和物流功能的综合园区——德克萨斯联合开发区，交通便利、基础设施完备，园区通过各种税收及优惠政策吸引了包括全球知名物流企业（FedEx 、 UPS等）及50多家世界500强企业在内的125家企业进驻，实现了物流产业集约化和规模化;德国实行联邦政府统筹规划，州政府、市政府扶持建设，入园企业自主经营的方式，促进物流集聚发展。

德国物流园区功能齐全，基础设施完备、信息技术先进，有效促进了德国物流业的发展。

如德国最大的物流园区——不莱梅货运村，成立之初只有5家物流企业，目前已经集聚了190多家物流企业，并吸引了50多家生产型企业进驻周边。

园区内基础设施完善，公路、铁路、水路等设施齐全，同时还提供加油、维修、清洗、通信、食堂等综合的后勤服务，多式联运方式与统一配送广泛运用。

不莱梅物流园区成为欧洲重要的物流中转基地之一;日本奉行“规划优先”政策，采取“流通节点集中化”战略，各地区根据自己的市场定位、产业差异及地理环境制订地区规划，形成独具特色的物流产业集聚格局。

如坂神物流园区内有 64 家企业，这些企业来自不同行业，密切协作，为城市提供物流服务，是日本高效的物流网络体系中的重要一环。

见表5。

3.3 重视技术创新，深化产业分工美国物流业的快速发展得益于其强大的科技创新能力。

该国物流企业通过积极创新管理模式，加深产业分工。

从20世纪80年代的业务流程再造，推动制造业与物流业的融合，到供应链管理模式的推广，促进制造企业和物流企业战略联盟的形成，再到精益物流的运用，促使物流业以制造业的需求为中心，提升了自身的竞争力，推动了物流业和制造业联动水平的提升和结构的优化。

德国鼓励制造业和物流业联动进行物流技术的创新、推动先进管理模式（如精细物流和供应链管理等）的广泛运用。

因此，德国的物流业被定义为高科技产业。

另外，该国把物流功能从制造业的业务流程中分离出来，促进现代物流业的发展，通过提升两业联动提高企业效率并降低成本。

日本物流理念领先，体现在共同配送、精益物流和逆向投资模式等的发展与应用。

日本注重科技创新，形成科技服务业、IT制造业、信息服务业三者互动发展，进而推动物流技术创新发展，有效地提高了物流的作业效率。

4 深圳物流产业转型升级的途径借鉴发达国家的经验，促进深圳物流产业转型升级可通过以下四个途径。

4.1 科学规划物流产业发展，完善、修订物流法规政府主导，编制《深圳现代物流发展纲要》和专项规划，指导行业的发展。

发挥“深圳市现代物流业发展工作领导小组”的领导与协调作用，制订、完善及修订相关物流政策。

借鉴德国物流政策的系统性、科学性的经验，完善深圳物流产业政策，形成系列、配套的法规体系，推动深圳物流产业顺利转型升级;借鉴日本物流政策实效性和精准性的特性，围绕深圳物流产业转型升级的目标，完善相关政策。

如政府相关部门应通过对已颁布《深圳市人民政府关于加快产业转型升级的指导意见深府〔2011〕165号》文件的调研，了解实施情况及存在问题，及时修订与完善，增强该政策可实施性。

对已颁布并实施的有关财政支持、外资引进、土地供给以及对重要物流基础设施建设、关键技术和标准的研发与应用、重点物流企业和物流项目发展、物流资源整合等各个方面的物流政策，如《深圳市现代物流业发展专项资金管理办法》（2013年）、《深圳市全市性物流公共信息服务平台项目认定管理实施细则》（2012年）、《食品冷链技术与管理规范》（2011年）等，应及时发现问题并修正，以激发物流企业的主观能动性，发挥各个物流经济主体的力量，从而推动深圳物流业向专业化、现代化以及信息化等方向发展，实现深圳物流行业的转型升级;顺应国家“一带一路”倡议，围绕深圳物流业“十三五”规划目标之一——打造国际多式联运中心，成立多式联运办公室，出台促进多式联运发展的政策法规，推进联运标准化体系的构建，实现深圳交通运输基础设施的互联互通，重点解决多式联运“最后一公里”对接问题。

明确深圳物流产业的管理主体及职责，完善与其他部门的协作机制，强化物流市场监督评估与反馈，不断完善相关政策及管理机制，加强深圳市政府对物流产业监管力度。