• 影响二战以来自然失业率上升现象的因素：
• 1.劳动力结构的变化。2.工资刚性程度增强。
• 3.失业保险的影响。4.结构性失业增加
九、劳动力市场分割失业论
（一）二元劳动力市场分割 该理论把劳动力市场分作两类：一类是具有高工 资、良好工作环境以及工作安定等特定环境的初 级劳动力市场；另一类是工资低廉、工作环境恶 劣和高度不稳定的次级劳动力市场。
rate)确认的及时性不同
二、失业的类型
（一）按失业的表现形式划分（公开、非公开） （二）按失业的成因划分
（ 摩擦性、结构性、周期性、技术性、季节性）
（三）按失业的程度划分 在国际上，对失业程度的研究结果主要有两种： 1.衡量劳动力市场状况的失业程度 2.衡量社会经济安全的失业程度
（四）按失业者的意愿划分（自愿、非自愿）
八、“失业回滞”论
• 失业不仅取决于当前产生它的因素，而且还取决 于失业率过去的发展程度，由于失业率演变的惯 性和不可逆转性，较高的实际失业率必然导致一 个较高的自然失业率。原因有三个（1）人力资本 折旧（2）内部人控制（3）投资活动看。
• 自然失业率一直在上升：60年代，4%；70年代， 5.8%；后近于6.5%-7%
业者带来严重的心灵创伤和极大苦难，也 给在业工人造成巨大的精神压力。
（三）失业的社会承受力
• 第一，取决于失业的社会保障制度的完善 程度。
• 第二，取决于家庭负担系数的大小。 • 第三，取决于生活费的上涨率。
第二节 失业的成因理论
一、人口失业论
（一）人口增长过快失业论
人口增长过快失业论者认为，人口是劳 动力供给的来源，人口增长在无节制的情 况下会超过物资资料的增长，这样随着人 口的增长势必出现过剩人口，带来诸如失 业、贫困等问题。
既然一个国家的失业水平决定于其一定的 经济活动水平，那就意味着就业水平本身 是很难改变的，任何旨在完全提高就业水 平的措施必将由于对市场机制的干扰而招 致惩罚，轻则影响效率，重则造成宏观经 济的进一步失衡。
政府对失业问题只能采取事后的工作——失 业保险和失业救济。
二、发达国家治理失业的经验对我国的启示
初级市场：古典失业(自愿失业与摩擦性失业） 次级市场：凯恩斯失业（有效需求不足导致）
（二）内部人—外部人理论
内部人是指目前已在职的雇员或暂时 被解雇雇员同属于某一利益集团（如工会） 的人；外部人是指不受企业或行业工会保 护的失业工人或在职的临时工。
内部—外部人理论解释劳动者在劳动 市场上不能开展平等竞争
（三）经济周期变化形成的失业（自学）
1.天体运动周期论 ； 2.货币信用松紧交替论 ； 3.投资过度论； 4.消费不足论； 5.熊彼特的技术创新失业论 ； 6.庇古、凯恩斯等人的“心理预期失业论”； 7.希克斯、汉森和萨缪尔森的“乘数和加速 失业论”。
三、有效需求不足失业论（了解）
（一）西斯蒙第的消费不足论 （二）马尔萨斯的有效需求不足论 （三）凯恩斯的有效需求不足失业论
十、劳动者歧视失业论
美国经济学家G·贝克尔（G·Becker）于1957年出 版了《歧视经济学》 职业歧视产生的主要原因有 ※ 劳动力市场上存在着个人歧视 雇主歧视、雇员歧视和顾客歧视 ※ 劳动力市场上存在垄断 （1）劳动力市场拥挤（2）二元劳动力市场 （3）雇主之间相互勾结形成对劳动力需求的垄断 （4）工会组织对进入劳动年龄的新求职者和非工 会会员的排斥
(五)积极建立多种形式的职业中介机构 ♣ 增加中介机构的数量 ♣ 增加服务人员数量 ♣ 实现服务手段现代化 ♣ 服务形式多样化
(六)实施有利于失业人员再就业的社会经济政策 财政金融税收政策；投资政策； 教育政策；外贸和对外劳务输出
发达国家治理失业的措施，主要针对的是显性 失业，是以他们完善的劳动力市场和失业保障 体系为背景的。而我国，存在着严重隐性失业 问题，伴随经济结构和产业结构升级的结构性 失业矛盾日益突出，人口压力大，并且由于社 会制度不同。因此，在借鉴的过程中，要注意 避免不加分析、生搬硬套的错误倾向。
案例二：
1989-2000年，美国共有81000个银行出纳丢 掉了饭碗；估计到2008年，现有的就业人员中还将 有28000人失去工作。导致这种状况的原因有三个： 首先，银行用自动柜员机来代替传统的银行出纳； 其次，新的技术使雇客能够用电话或个人电脑办理 存支业务；最后，工资支票和退休金支票等直接存 支的增长也进一步减少了对银行出纳的需求。资料 来源：摘引自坎贝尔.R.麦克南等著,《当代劳动经 济学》，人民邮电出版社，2006年，第135页。
劳动力人口 （就业和失业）
劳动年龄人口 （≥16岁）
新进入 重新进入
退出 退休
就业人口
解雇 辞职
重新 被召
失业人口 （寻求就业或等待被召回）
非劳动力人口
劳动力流动中的失业
（二）国外对失业的界定
• 1.根据对失业的内涵和外延界定不同，失 业的概念有三种释义：
• ①一切生产要素的闲置不用 • ②广义劳动者的失业，包括自愿与非自愿，
就业措施、税收优惠 • (3)积极拓宽就业领域。 • (4)鼓励劳务输出
3.修复劳动力市场的功能性障碍
• 实质是让市场机制能够灵活地调节劳动力 市场。
• （1）从供求灵敏变动角度 • （2）从工资灵敏变动角度 • （3）改善劳动力市场的组织，提供全方位
的就业服务
(二)被动的失业治理政策
被动的失业治理政策建立的理论基础
（五）按失业者的失业次数划分（初次失业、二次失 业和多次失业）
思考
• 摩擦性失业产生的原因？ • 摩擦性失业往往会涉及到哪些行业？ • 举例说明什么是结构性失业，其特点有哪
些。结构性失业的典型特征是什么。 • 与技术性失业有重叠的失业类型是什么。 • 季节性失业会涉及到哪些行业？ • 哪些失业类型不容易解决？
1.根据“奥肯定律”，失业是一种资源低效 率配置，造成经济总量的损失 ；
2.失业扩大收入分配的差距，加剧两极分化 ； 3.对失业者生理和心理的损害 ； 4.影响社会治安，甚至危及社会稳定 ； 5.人力资本的损失。
• 据美国霍普金斯大学教授布伦纳的调查， 美国失业率每上升1％，监狱里的囚犯便增 加4％；被谋杀的人增加5.7％；自杀的人增 加4.1％；到精神病院看病的男子增加4.3％、 妇女增加1％；死于心脏病、肝硬化和其它 疾病的人增加1.9％。事实表明，失业给失
七、职业搜寻失业论——菲尔普斯
认为在劳工市场存在着职工技能和偏好差异，在 非完全信息的条件下，对劳动者来讲不断持续寻 找合意的工作是一种必要的投资，而大量职业搜 寻者的存在必然提升失业水平。 在市场上，搜索时间越长，花费成本越多，越可 能找到满意工作，搜寻数量和时间长短取决于： （1）就业结构和工资结构差异 （2）新增劳动力数量 （3）经济形势 （4）失业保障
第三节 发达国家的失业治理政策 及对我国的启示
发达国家失业问题表现 1.人群特征：年轻人、妇女、非技能劳动者 2.经济结构调整带来结构性失业 3.企业兼并重组造成的失业 4.完善的社保制度——自愿失业 5.企业扁平化和企业再造运动不断加大白领职工 的失业问题
一、发达国家的失业治理政策和措施
（一）主动的失业治理政策 1.改善劳动力供给
第十章 失业
第一节 失业的基本分析
一、失业的界定 （一）劳动力人口与失业人口
劳动力：指在劳动年龄16岁以上或者在工作， 或者在积极地寻找工作，或者因为暂时失业而等待被 召回的所有的人
失业：是指有劳动的能力并愿意就业的劳动力 找不到工作的一种社会现象。
失业主体必须同时具备三个条件： ①有劳动能力 ②愿意就业 ③没有工作
显性与隐性 • ③狭义的劳动者失业，专指非自愿失业，
研究的重点所在。
2. ILO定义
• 失业指一定年龄以上，在规定的调查时间内没有 职业或工作时间没有达到规定标准，有劳动能力， 正在寻找有报酬工作的人。
• 政府和理论工作者除了关注公开失业外，还十分 关注不充分就业和隐性失业，
• 表10-1为部分国家失业的定义
四、工资失业论 五、技术失业论
六、货币失业论
1.F·霍特里提出的货币信用松紧交替论
经济周期性波动完全由于银行体系交替扩 大或紧缩信用造成的。利率降低——扩大 信用——增加贷款——订货增加——生产 扩张，收入增加——需求增加——繁荣— —就业扩大。
2.英国华特提出的战争与和平货币数量失衡 论
3.哈耶克提出的货币发行政府垄断论
➢ （1）改善劳动力供给的数量 • 调节社会就业时间，增加就业机会 • 延长劳动者受教育年限 • 实行妇女阶段性就业和自愿就业制度 ➢ （2）改善劳动力供给结构，使其符合劳动力市场
需求的结构和质量要求。主要措施是开展广泛的 职业培训。
2.扩大劳动力需求
• (1)促进经济增长，积极创造就业机会。 • (2)采取针对某些特殊群体的就业促进措施。 • 政府预算设置专项资金、政府补贴、比例
长或停滞会引起失业。 • 奥肯法则 ： GDP增长2%（比如从3%-
5%），失业率下降1%，GDP下降2%（比 如从3%-1%），失业率上升1%。
（二） 经济结构变动形成的失业 这种失业是由于经济结构的变化引起的劳 动市场结构和职能长期失调而造成的失业。 原因有：
1.生产技术水平变化 2.消费结构（需求结构）变化 3.人口增长速度和政府政策的变化
（三）我国对失业的界定（了解）
• 1.我国对失业的认识 • （1）待业与失业 • （2）下岗与失业 • （3）我国失业的新概念 • 失业的统计• （1）失业统计的口径不同 • （2）失业数据的来源不同 • （3）对失业年龄规定的不同 • （4）对失业统计的指标体系完善程度不同 • （5）对劳动者从业时间来确定失业规定不同 • （6）对失业人数及失业率(Unemployment
（二）人口增长减缩失业论
人口增长减缩论者认为，人口作为商 品的消费者，人口增长减缩或人口减少会 产生有效需求不足，有效需求不足导致了 失业；