附件1：
柳州市建设项目并联审批暂行细则
（征求意见稿）
第一条根据《行政许可法》、《广西壮族自治区实施行政许可若干规定》、《柳州市行政审批办件管理暂行办法》，按照环节精简、程序便民、办理高效的要求，特制定本暂行细则。

第二条本细则所指建设项目包括土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修等。

第三条建设项目审批按照“三大阶段并联（联合）审批”的办法进行。

项目审批阶段由市发改委牵头，建设用地规划许可阶段由市规划局牵头，建设工程设计方案阶段由市建委牵头，具体方案如下：
(一)项目审批阶段
1、市发改委是建设项目审批阶段的牵头审批部门。

根据申请人申请，对申请材料进行审查合格后，受理并联审批申请，向申请人出具《联办件通知书》，发放并联审批办理指南、流程图、本环节相关部门相关事项的办事指南，同时抄告相关审批部门并进行催办。

属于核准目录内的项目，市发改委在相关部门意见反馈后2个工作日内出具是否同意的核准文件。

属于备案的项目，市发改委在2个工作日内出具是否同意的备案文件，并抄送相关部门。

需要联合踏勘的，由市发改委统一安排。

属国家和自治区审批的项目，按相关规定办理。

2、市规划局：在接到市发改委《联办件通知书》并收到申请人提交的申请材料后，在10个工作日内出具建设项目选址意见书或相关意见，并告知申请人，同时向市发改委反馈项目的审批意见。

3、市国土资源局：在接到市发改委《联办件通知书》并收到
申请人提交的申请材料后，在10个工作日内出具用地预审意见，并告知申请人，同时向市发改委反馈项目的审批意见。

4、市环保局：在接到市发改委《联办件通知书》并收到申请人提交的申请材料后，根据项目情况在7个工作日内出具《建设项目环境影响报告表、登记表》审核意见书，并告知申请人，同时向市发改委反馈项目的审批意见。

5、其他相关行政主管部门：在接到市发改委《联办件通知书》并收到申请材料后，在7个工作日内出具相关审批意见。

（二）建设用地规划许可阶段
市规划局是建设用地规划许可阶段的牵头审批部门。

根据申请人申请，对申请材料进行审查合格后，受理并联审批申请，提出规划条件，书面告知申请人；在受理规划总平面图审查时，向申请人发放本环节相关部门相关事项的办事指南，并抄告消防、环保、人防、防震等相关部门，组织有关部门评审，出具评审意见；经审核合格的，于28个工作日内发放建设用地规划许可证，但需上报市政府审批的项目不在此期限内。

（三）建设工程设计方案审批阶段
市建委是建设工程设计方案审批阶段的牵头审批部门, 规划、消防、环保、人防、防震、气象等部门为相关部门。

一般项目为建设工程设计方案并联审批阶段，重点项目、高层项目等特殊项目为建设工程设计方案评审（联合审批）阶段
1、建设工程设计方案并联审批
市建委根据申请人申请，对设计文本、相关资料进行初审，受理并联审批申请后，向申请人发放本环节相关部门相关事项的办事指南，抄告相关部门并提前告知会审时间；相关部门应在会审前完成对申请材料的审查。

市建委应于受理并联审批后10个工作日内组织相关部门进行图纸会签。

2、建设工程设计方案评审（联合审批）
市建委与市规划局根据申请人申请，对设计文本、相关资料进
行初审，受理联合审批申请后，以会议通知形式抄告相关部门并提前告知评审会时间。

市建委应于受理联合审批后10个工作日内组织建设工程设计方案评审，出具评审会议纪要。

（四）建设用地许可和项目供地阶段
此阶段与建设工程设计方案审批阶段同步进行，在建设工程规划许可阶段前办结。

市国土资源局根据申请人申请，并根据市发改委和市规划局的意见，受理申请，分别按照以下程序办理：
1、项目用地涉及征收集体土地、办理农用地转用手续的，受理后组织开展勘测、征地和农用地转用方案的编制。

在被征地农民集体组织在征地告知书上配合签字的前提下，在受理后80个工作日内搞好材料并上报市政府；
2、项目用地不涉及征收集体土地、办理农用地转用手续的，对符合条件的项目使用国有建设用地，市国土资源局应在20个工作日内完成审批并上报市政府。

3、以公开交易方式获得土地使用权的建设项目用地手续，按照相关规定办理。

(五)施工图审查阶段
申请人按照规定将施工图设计文件送各部门及施工图审查机构审查。

1、申请人委托有相应资格的施工图审查机构审查施工图设计文件。

审查合格的，施工图审查机构应出具施工图设计文件审查报告，并在5个工作日内到市建委备案。

2、市消防支队根据申请人申请，对相关资料进行初审后，受理审批申请，重点工程在5个工作日内、一般工程在3个工作日内发出建筑工程消防设计审核意见书（施工图）。

3、市人防办根据申请人申请，对相关资料进行初审后，受理审批申请，大型项目在5个工作日内、中小型项目在4个工作日内发出应建防空地下室的民用建筑项目审核文件(申请并经批准，交纳防空地下室易地建设费的除外)。

4、市气象局根据申请人申请，对相关资料进行初审后，受理审批申请，在2个工作日内发出防雷装置审核意见书。

5、其他相关行政主管部门，根据申请人申请，对相关资料进行初审后，受理审批申请，在4个工作日内出具相关意见。

（六）建设工程规划许可阶段
市规划局根据申请人申请，对相关资料进行初审后，受理审批申请，在7个工作日内发出《建设工程规划许可证》。

（七）建设工程施工许可阶段
市建委根据申请人申请，对相关资料进行初审后,受理审批申请,在4个工作日内发出《建设工程施工许可证》。

（八）竣工验收阶段
申请人到环保、消防等部门办理竣工验收手续后，到市建委办理建设工程档案备案手续。

第四条本细则由柳州市行政审批管理办公室负责解释。

附件：柳州市建设项目并联审批流程图
柳州市建设项目并联审批流程图
说明：1、本图表所标注的审批时间是指工作日。

2、本流程虚线部分仅为下一步提示。