第八章 老年社会行政
第一节 老年社会组织
一、老年社会行政组织
1、老年人福利事业管理的行政机关——民政部门 民政部门是承担老年人福利事业管理的行政机关。
社会福利 民政部门
社会事务
福利事业单位的服务对象：
（1） 三无老人
全社会
（2）民办福利事业单位涌现
（3）利用社区现有资源兴办福利事业
（4）兴办福利事业的资金单纯靠政府逐步向多元化 发展
中国老龄问题全国委员会成立后，各省市、自治区也先 后成立了相应的组织机构，与全国老龄问题委员会一样， 也是在各级政府（少数由党委）领导，由各地的涉老工 作 部门组织的老龄工作机构，大多数省市、自治区称 为"老龄问题委员会"，也有些省、市、自治区称为"老 龄工作委员会"，全国老龄问题委员会更名后，许多省、 市、自治区仍然保持原名称。目前，全国已有95％以 上的地区成立了老龄工作机构。
4、老年医疗保健组织：
老年专科医院、老年流动医院、老年康复年保健站、 老年家庭医疗站、老年家庭病床、老年 健康咨询服 务。
5、老年教育组织：
中国老年教育协会、 中国关心新一代协会、老年大 学、老年学校、老年文化中心、老年图书阅览室。
6、参与社会发展组织：
二、老年社会团体
1、中国老龄协会
中国老龄协会的前身是老龄问题世界大会中国 委员会和中国老龄问题全国委员会。为了参加 1982 年 在 维 也 纳 召 开 的 老 龄 问 题 世 界 大 会 （World Assembly on Aging），1982年3月经 国务院批准成立了老龄问题世界大会中国委员会， 同年10月更名为中国老龄问题全国委员会，1983 年国务院正式批准中国老龄问题全国委员会为常 设机构。1985年更名为中国老龄协会（对外名称 仍用中国老龄问题全国委员会）。
内设机构：
综合部、政策研究部、事业发展部、宣传部、国际部、人事 部。
工作任务：
为了进一步加强老龄工作，1995年国务院批准中国老龄问 题全国委员会更名为中国老龄协会，其性质是国务院直属的事 业单位。主要工作任务是：对我国老龄事业发展的方针、政策、 规划等重大问题和老龄工作中的问题，进行调查研究，提出建 议；开展信息交流、咨询服务等与老龄问题有关的社会活动， 参与有关国际活动；承办国务院交办的其他事项和有关部门委 托的工作。
在组织上，各级老龄协会设在民政部门。
2、老干部局和退休职工管理委员会
各省、市、自治区以及地、市、县的老干部局
是各级党委和政府派出的老干部管理机构。有的老
干部局归属党的工作系列，有的归属政府行政系列，
有的则党、政合管。从八十年代初开始，为了适应
大批老干部退下来的需要，为了加强对老干部工作
的领导，同时也为了适应老干部工作任务繁重的情
况，根据国务院关于老干部离、退休制度改革的有
关规定，各地成立了老干部局，基层还成立老干部
处等工作机构。
老干部局的工作职责主要是： （1）负责做好老干部的政治学习、文件传阅、听重要报告、
参加有关会议和政治活动等具体组织工作。 （2）配合有关部门组织老干部 参与社会发展，发挥他们的作
用，及时宣传和表彰老干部中的好人好事； （3）负责老干部的疗养，办好老干部活动场所，开展老干部
1、实现社会团结与稳定的作用
一些老年社会团体的组织和领导者大多是社会上德高望 重的老干部或知名人士，并且很多是由党委或政府的领 导担任名誉职务，因此这些组织与党和政府的工作有比 较好的联系，能够保持步调上的一致。
通过老年社会组织的作用可以把老年人组织起来，发挥 他们稳定社会的优势。
老年人绝大多数比较成熟、老练、稳重，社会地位也相 对比较高，经多见广，比较理智，均有较强的是非辨别 能力和行为抑制能力，有的有专长，甚至有绝技，他们 这些人及他们身上的丰富的经验和阅历，是社会稳定的 重要因素和力量。
老年再就业介绍所、老年人才交流服务中心。以及 各地由老年专业技术人员组织的各种专业性的组织 和农村老年人自己的组织——老年协会，较有影响 的，如：上海市退休工程师协会、北京市退休科技 工作者协会、天津市退休体育协会、重庆市退休工 程师协会、广州 岭海颐老会。
7、老年经济组织：
中国老年基金会、各种老年经济实体、老年综 合服务部、老年商店、老年科技开发、咨询、服 务部、种植、养殖、加工业场所。
2、老年学术研究机构
中国老龄科学研究中心、各省、市老龄科学研究中 心、中国老年学学会、各省、市老年学学会、中国老年 文物研究会、中国老年书画研究会、中国老年摄 影协 会、中国老年历史研究会、上海市老年人问题研究会等。
3、养老服务组织（事业）：
社会福利院、敬老院、托老所、老年公寓、颐养院、 老年家庭生活服务站、老年包护组、老年法律咨询 服务部、老年婚姻介绍所。
文体活动； （4）对老干部进行家访和组织慰问活动，经常了解老干部的
身体、学习和生活状况，反映老干部的意见和要求，合理解决 他们的实际文体； （5）与有关部门密切协作，共同做好老干部的生活服务工作。
近年来由于人口老龄化，退休职工迅速增长，各地 为 了做好退休职工的管理工作，成立了退休职工管理委员 会，负责退休职工的管理工作。建立健全退休职工的管 理机构，对认真做好退休职工的管理工作，使他们在组 织上有人管理，政治上有人关心，生活上有人照顾，愉 快地度过晚年，具有重要的意义。
8、老年文艺组织：
老年活动中心、老年宫、老年之家、老年公园、 老年茶室、老人乐园。 较有影响的组织有：铁 道部老战士协会、老战士合唱团、 中国老年人 体育协会等。
三、老年社会组织的作用
老年社团作为老年人自我管理、自我教育、自我 服务和自我保护的群众组织，是社团组织的重要组 成部分。
发挥老年社团组织的作用，既是巩固党的执政基 础、加强党的执政能力的客观要求，也是创新社会 管理、构建和谐社会的必然趋势。和谐社会建设既 是一项庞大而艰巨的系统工程，也是一项具体的社 会实践活动，需要通过组织创新、凝聚多方力量的 共同参与来实现，社会团体作为社会协同的载体、 公众参与的平台，是党和政府联系广大人民群众的 桥梁和纽带，是和谐社会建设的重要推动力量。