ｓｏＵＴＨＥＡｓＴ ＡＳＩＡＮ ｓＴＵＤＩＥｓ
东南亚研究２０１２年第ｌ期
美国 “重返亚洲＂后的 马美、马中关系探析
廖小健
（暨南大学华侨华人研究院广州５１０６３０）
［关键词］美国；亚洲；“重返亚洲”；马美关系；中马关系 ［摘要］２００９年美国“重返亚洲”后，马美两国政治关系有所加强；中马两国政治关系ｊ｝常密切，合作不断扩大， 相互投资和互认学位等问题得剑解决，金融合作走在东盟国家前列。马美关系发展对中马关系发展暂时影响不大，中马关 系发展乐观，但面对的问题也不少，应给予关注并及早制定对策。 ［中图分类号］Ｄ８２２．７１２ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］１００８—６０９９（２（】１２）０ｌ—００４７—０６
［收稿日期］２０１１—０９—１０ ［作者简介］廖小健，暨南大学华侨华人研究院教授。
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万方数据
东南亚研究２叭２年第１期
需要，重视马来西亚在伊斯兰国家中的特殊作用，
以及马来西业政府２００４年高调释放安瓦尔①，两 国政治关系逐渐改善。
ｓｏＵＴＨＥＡＳＴ ＡＳｌＡＮ ＳＴＵＤｌＥｓ
有意参与大马的服务业¨１。 凶全球金融危机的影响，马美双边贸易发展则
“９・１１”事件后，随着美国出于国际反恐合作的
了二十多年与周边国家的友好关系，仿佛一夜之间 都变得岌岌可危了”Ｌ“。美国高调“重返亚洲” 后，美国与东南亚各国关系有何新发展，及其对中 国与东南亚国家关系产生了什么影响，非常值得关 注。本文主要研究美国“重返亚洲”后的马美关 系、马中关系，希望通过马来西业的个案分析，解 读美国与部分东南亚国家关系的发展趋向，及其对 『｜Ｉ国与周边国家关系的影响，探讨美国“重返亚
许是凶为纳吉在核扩散、伊朗和阿富汗问题卜．都很 帮忙，并抨击为“可耻和短视的行为”－８ Ｊ。 投桃报李，马来西亚领导人对美国政府释放的
国家；２００９年１１月和２０１１年４月胡锦涛主席和温
家宝总理先后访马。两国领导人就双边关系和共同 关心的各种重大问题深入地交换了意见，达成广泛 共识，增进了彼此的相互了解和政治互信。两国签 署的《中马战略性合作共同行动计划》（２００９年６
很显然，美围意图以ＴＰＰ架空亚太经合组织
其次是美国对马来西亚日趋重视。２００９年９ 月访马的美国副国务卿斯坦伯格指出，美国认为马 来西亚是进步、温和的伊斯兰国家，希望马来西亚 能够在协调促进不同宗教信仰国家之间的对话方面
发挥作用。美国重视其与马来西亚的关系，马来西
（ＡＰＥｃ），抗衡２叭０年启动的中国一东盟自由贸易
月）和《两国政府关于扩大和深化经济贸易合作 的协定》（２０１１年４月）等重要义件，以及两国领 导人见证签署的几十项双边合作的谅解备忘录与协
议，均自１效地促进了两国关系的新发展。
善意给予了相应的回馈，如支持美国反对伊朗发展 核武，肯定美国与东盟领袖对话的重要性，并表示
东盟成员国须同心协力，把本区域发展成为具投资 潜力的地区，以摆脱中国及印度经济强国的影 子¨。。马来西亚也一再强凋马美关系的重要性， 纳吉２０１０年９月访美时指出，美国不仅是马来西
经济进一步开放，美国投资者将选择赴马投资，除 电子业、制造业及石油与天然气等领域外，美资也
表１ 年份
２００７ ２００８ ２００９ ２０１０
马美贸易统计（２００７—２０１１年）
马出几
２７．５１３ ２４．９４２ １７．２４２ １８．９６０ ７．８１６
双边贸易
４３．４４０ ４１．９１９ ３１．０８８ ３６．４９２ １５．６９５
（二）双边贸易发展势头强劲
与每况愈下的马美贸易相反，由于中国经济的 持续发展，全球余融危机下的中马双边贸易发展势 头依然非常强劲，双边贸易从２００８年的２９１．８亿
美元增加到２０１０年的４５７．５亿美元，三年增幅高 达５６％。中国在马来西亚对外贸易中的地位逐年 上升，已连续２年是马来西业最大贸易伙伴，在马
进一步强调马来西亚的作用，她表示美国支持纳吉 所倡议的中庸宗教的概念。她赞扬马来西亚构建多
二美国“重返亚洲”后的中马关系
马来四亚是最早与中国建交的东盟国家，后冷 战时期的中马关系非常密切。美国“重返亚洲” 前后，中马关系持续发展。 （一）两国政治关系非常密切
中马两国高层互访频密，战略互信不断加深。 比较重要的百访包括纳吉２００９年６月访华，中国 是他４月接任马来两亚首相后访问的第一个非东盟
Ａｓｊａ”ｉｎ ２００９，
ｔｈｅ ｐｏｌｉｔｉｃａｌ ｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｊｐ ｈｅｆｗｅｅｎ Ｍａｌａｙｓｉａ ａｎｄ ＵＳ Ｍａｌａｖｓｉａ ｈａｓ ｂｅｅｎ ｂｅｃｏｍｉｎｇ
ｈａｓ ｂｅｅｎ ｒｅｉｎｆｏｒｃｅｄ． ｃｌｏｓｅｒ；
ｔｈｅ ｐｏｌｉｔｉｃａｌ ｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐ ｂｅｔｗｅｅｎ Ｃｈｉｎａ ａｌｌｄ
元种族文化的国家，认为马国以伊斯兰教徒居多， 其实可成为全球的“思想领袖”＿７ Ｊ。 与美国不断向马来西亚示好相一致，重返亚洲 后，美国政府要员不再像以前那样多方干预马来西
亚内政。马美曾因“安瓦尔事件”交恶，但２０１０
年安瓦尔再度陷入鸡奸案时，美国总统奥巴马和美 国政府却没有像克林顿政府那样，对安瓦尔给于公 开的声援，２０１０年１１月访马的美国国务卿希拉 里，也没有像克林顿政府高官那样会晤安瓦尔①。 美国《华盛顿邮报》认为，奥巴马政府的沉默也
不太顺利，２００９年的双边贸易额比２００８年降低了 ２６％，２０１０年和２叭１年稍有起色，但还未能恢复
到金融危机前的水平。美国在马来西亚贸易伙伴和
（一）美国“重返亚洲”后的马美经贸关系 美国“重返亚洲”后，马美经贸关系继续发
展，美国依然是马来西亚重要的外资来源和贸易伙
出口市场的地位也逐年下降，排名均从２００７年的 第一跌落到２０１０年的第四。在双边贸易中马来西 亚的顺差也不断收窄，２０１１年１—５月还出现了少 量逆差（见表１）。而且，从２００６年开始的马美自 由贸易协定谈判也因调降关税、市场开放、劳工权 益等诸多问题无法达到共识，经过８轮会谈后还是
出口市场的排名，也分别从２００８年的第四，提升 到２００９和２０１０年第二。而且，双边贸易中的马方 顺差不断扩大（见表２）。
亚的主要贸易伙伴国，两国更拥有共同的价值观，
而且联系两国关系的力量远超分离两国的力量，因
此大马将重新和美国建立成为策略伙伴的关系¨０Ｉ。 由此可见，２００９年美国高调“重返亚洲”以
ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐ ｂｅｔｗｅｅｎ】Ⅵａｌａｖｓｉａ ａｎｄ ＵＳ ｗｉＵ ｎｏｔ ａｆｋｃｔ ｔｈｅ ｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐ ｂｅｔｗｅｅｎ Ｃｈｉｎａ ａｎｄ Ｍａｌａｙｓｉａ ｌｏｔ．Ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｒｅｌａｔｉｏｎ８ｈｉｐ ｂｅｔｗｅｅｎ Ｃｈｉｎａ ａｎｄ ｐａｉｄ ｃｌｏｓｅ ａｔｔｅｎｔｉｏｎ ａｎｄ ｄｅａｌｔ ｅａｒｌｙ． Ｍａｌａｙｓｉａ ｊｓ ｏｐｔｉｍｉｓｔｉｃ，
在２００９年底终止。
金额单位：百万美元 马进口
１５．９２７ １６．９７４ １３．８４６ １７．５３２ ７．８７９
伴。２０１１年上半年马来西亚成功吸引的２１３亿令 吉的外来直接投资中，束自美国的占ｌｏ．８％，达 ２３亿林吉，仅次丁日本的２４亿，排名第二拉Ｊ。乌
美商会主席尼古拉斯・杰菲利认为，随着马来西亚
Ａｎａｌｙｓｉｓ
ｏｎ
Ｍａｌａｙｓｉａ’ｓ Ｒｅｌａｔｉｏｎｓｈｉｐ
ｗｉｔｈ ＵＳ ａｎｄ Ｃｈｉｎａ ａｆｔｅｒ ＵＳ“Ｒｅｔｕｒｎｉｎｇ ｔｏ Ａｓｉａ”
Ｕａｏ
Ｘｉａｏｊｉａｎ
Ｇｕａｎｇｚｈｏｕ ５ １０６３０，
（Ａｃａｄｅｍｙ
ｎｆ ０ｖｅｒｓｅａｓ Ｃｈｉｎｅｓｅ Ｓｔｕｄｉｅｓ，
ｔｏ
Ｊｉｎａｎ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，
新西兰、文莱和新加坡四国发起签署，２００６年生
密，纳吉２００９年４月出任马来西亚舀相后，曾于 ２００９年１１月、２０１０年４月和２０１０年９月三度访
美并会晤美国总统奥巴马；美国副围务卿斯坦伯格 和助理围务卿坎贝尔则于２００９年９月和２０１０年３ 月分别访马，２０１０年１１月美国国务卿希拉里和国 防部长盖茨访马。
区，通过排斥制衡中国，重新主导亚洲贸易，乃至
亚是美国重要的政治和贸易伙伴。“。美国国防部 ２０１０年２月发表的《四年防务评估报告》中，明 确将东南亚国家归为三个类别：正式盟友（ｆｏ珊ａｌ ａⅢｅｓ）、战略伙伴（ｓｔｒａｔｅ舀ｃ ｐａｎｎｅｒｓ）和可预期的 战略伙伴（ｐｒｏｓｐｅｃｔｉｖｅ ｓｔｒａｔｅｇｉｃ ｐａｒｈｌｅｒｓ）；第一类
ｂｕｔ ｓｏｍｅ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｓｈｏｕｌｄ ｂｅｅｎ
２００９年美国高调“重返业洲”后，美国与东
南亚国家的关系明显加强，中国与部分东南亚国家 关系一度非常紧张，以至有评论认为“中国经营
洲”后的中马关系发展现状与发展趋势。
一美国“重返亚洲’’后的马美关系
马来丙亚１９５７年独立后不久便与美国建立了 外交关系，在早期亲西方外交政策的指导下，两国 关系比较密切。后冷战时期，两国在“民主”、 “人权”、“亚太贸易和投资自由化”等问题上存在 较大的分歧。亚洲金融危机爆发后，马来西亚与美 国克林顿政府的关系因“安瓦尔事件”等问题而 受到严重的影响。美国布什政府上台后。特别是
ｔｈｅ ｃｏｏｐｅｒａｔｊｏｎ ｈａｓ ｃｏｎｔｉｍＩｅｄ ｔｏ ｅｘｐａｎｄ；
ｔｈｅ ｐｍｂｌｅｍｓ ｓｕｃｈ ａｓ“ｍｕｔｕａｌ ｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ” ａｎｄ“ｍｕｔｕａｌ ａｄｍｉｓ— ｔｈｅ
ａ
ｓｉｏｎ ｏｆ ｄｅｇｒｅｅ’’ｈａｖｅ ｂｅｅｎ ｓｏｌｖｅｄ；
ｔｈｅ ｆｉｎａｎｃｉａｌ ｃｏｏｐｅｍｔｉｏｎ ｈａｓ ｇｏｎｅ ａｈｅａｄ ｕｒ ＡＳＥＡＮ ｃｏｕｎｔＩｊｅｓ． Ｔｅｍｐｏｒａｒｉｌｙ，
不过，美国很快便在２０１０年邀请马来西亚加 入美国“泛太平洋战略经济伙伴关系协定（’ｒｒａｎｓ
—Ｐａｅｍｃ Ｐａｎｎｅｒｓｈｉｐ Ａｇｒｅｅｍｅｎｔ，简称ＴＰＰ）”的洽