第三章 乡镇总体规划
乡镇总体规划，是指在一定的地域范 围内，结合土地利用总体规划和经济规划， 在调查、研究乡镇现状及其相互关系的发 展趋势的基础上，对乡镇进行宏观分析， 原则地确定与生产发展相适应的城乡网络 系统中各层次乡镇的性质、规模、布局结 构、发展方向、位置及其在国民经济中的 地位和作用等，以获得最佳的生产、生活 和生态环境。
乡(镇)域规划的内容：
1、2、3、4：
P22
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2、乡(镇)域规划的影响因素及其要求
2.1 乡(镇)域规划的影响因素
（1）地区自然条件： （2）地区资源条件： （3）人口分布：
（4）交通运输： （5）乡镇企业的分布：
（6）原有生产布局的基础和科学技术 发展水平：
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2.2 乡（镇）域规划的基本要求
（1）积极发展村镇建设：要积极创造 条件，加速村镇的发展。
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（6）确定进行新区开发和旧域改造、用地调 整的原则、方针和步骤。
（7）确定乡镇近期建设规划范围，提出近期 建设的主要工程项目，安排近期各项建设用 地。
（8）确定对历史文化名镇有保留意义的历史 文化古迹、革命纪念地或设施的保护措施。 对处于地震威胁区的村镇则要编制抗震防灾 规划。
（9）估算乡镇近期建设的投资。
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第一节 乡（镇）域规划
在全局 范围内 乡镇发 展的指 导思想
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1、乡(镇)域规划的任务及内容
乡镇区域的层次划分
乡镇居民点的体系结构，就是 乡镇居民点的等级、层次、性 质、规模、空间组合及其相互 联系等．是乡(镇)域规划的核心 与重点。
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乡(镇)域规划的任务
乡(镇)域规划的主要任务是对规划范 围内的现有村庄分布与规模情况、分布特 点进行调查研究，分析存在的主要问题. 采取切实可行的措施。
确定乡镇性质的意义：
A、为乡镇总体规划提供依据，真正发挥其优势 B、为乡镇规模合理发展提供科学依据 C、可以明确乡镇重点项目及各部门之间的比例关系 D、合理利用土地资源，提高土地利用率
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2 乡镇总体规划的原则与步骤 2.1 基本原则 P25-26 1、2、3 2.2 方法步骤 （1）确定规划范围 （2）收集有关总体规划的基础资料
1）地形图资料 2）自然资料 3）社会经济资料 4）规划、计划资料
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2.3 分析研究资料 （1）根据乡镇总体规划的内容，将
有关资料分门别类进行整理，并根据整理 的资料画出现状图、图表等。
大、出工距离远、 受地形条件影响。
卫
由分散向集中过渡、 星
现状与远景结合、以 式
现有生产水平出发、 照顾生产发展新要求。
布 局 形
式
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第二节 乡镇总体规划的编制
1、乡镇总体规划的具体内容
乡镇总体规划是指中心镇和一般镇的总 体规划，主要内容包括：
（1）确定规划期限。一般为10—20年。 （2）进行乡镇域范围内的居民点体系 布局规划，确定乡镇的性质和发展方向，预 测人口发展规模，选定各项技术经济指标。
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3 乡镇总体规划阶段的成果要求 3.1 乡镇总体规划的成果要求
（1）乡镇现状图 （2）乡镇用地评价图 （3）乡镇环境质量现状评价图 （4）乡镇总体规划图 （5）乡镇各项工程规划图 （6）规划文件
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3.2 编写乡镇总体规划说明书
主要分两部分。第一部分，对现状进行简 要地分析，指出存在的主要问题，并提出解决 这些问题的意见。第二部分是规划方案的简要 说明，包括规划期限、乡镇分布调整和人口规 模，各种工程规划的介绍等等。经过整理与总 体规划直接有关的资料，都应作为总体规划说 明书的附件。
（5）创造良好的环境和卫生条件：要 根据各层次村镇的性质、规模、自然条 件等特点，注意保持村镇及其周围环境 生态平衡。
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3、乡（镇）域规划中村镇体系的布局特点
3.1 乡镇体系布局的地域广度 腹地范围：集镇一般其布局的地域广
度是一个乡（镇）或一个农场的土地使用 范围，一般结合乡镇）土地利用总体规划 进行。村庄布局的地域广度应是行政村或 国营农场、生产队的土地使用范围。
（2）远近结合，新旧结合：要由近及 远，远近结合，由内向外，成片发展。
（3）充分考虑建设条件：村镇应尽可 能分布在交通方便的地点，以便于对外 交通联系。
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（4）节约用地：在发挥村镇正常功能 的基础上，应力求集中紧凑，提高现有 宅基地的利用率。对新建或扩建的村镇， 应尽量利用坡地、荒地、薄地、劣地和 闲置地，尽可能不占农田，切实保护菜 地和林地。贯彻“十分珍惜每寸土地” 的国策。
（2）分析资料的可靠性，资料是规划 工作的基础。
（3）要注意各种资料之间的互相矛盾。
（4）通过资料分析，要找出存在的 问题（包括总体规划各项内容）和矛盾。
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2.4 研究解决问题的办法，构思规划方案 研究解决问题的过程。佳方案 2.6 汇报方案，广泛征集各方面的意见 2.7 确定最终方案 2.8 绘制乡镇总体规划图纸和编写说明书， 完成设计，提交成果
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（3）在对乡镇用地的适宜性作出全面综合评 价的基础上，选择乡镇发展用地，确定规划区 范围，充分考虑乡镇的现状条件和远景发展的 可能性，进行乡镇的总体布局。
（4）乡镇道路系统的车站、码头等交通运输 设施的位置选择；合理确定乡镇的公共中心， 布置大型公共建筑物位置。
（5）确定供水、排水、防洪、供电、通讯、 燃气、供热、消防、环保、环卫等设施的发展 目标和总体布局。
3.2 乡镇体系布局与各级土地利用规划
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乡镇体系的布局应着重考虑以下具体要求：
（1）要与各级土地使用范围的确定相协调
（2）要考虑用地的集约性
（3）要与农村道路网、灌排水系统规划相 协调
3.3 乡镇体系的布局形式 （1）集团式 （2）卫星式
（3）自由式
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集 布局紧凑、用地经济 团 式 工程投资少、施工方 布 便、便于生产生活。 局 形 式 规模大、劳动半径
再加上乡镇分布现状图，就是一套完整的 乡镇总体规划文件，报上级批准后，就可以作 为乡镇详细规划的依据，组织逐步实施。
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第三节 乡镇的性质与规模
1、乡镇性质
乡镇性质是指乡镇在一定区域内政治、经济和文化等 方面所担负的任务和作用，即乡镇的个性、特点、作用 和发展方向。它是由组成乡镇基本因素的性质所决定的。