秸秆综合利用实施方案12020年4月19日海南省“十三五”秸秆综合利用实施方案2 2020年4月19日目录前言....................................................................................................... - 0 -一、秸秆综合利用的重要意义 ............................................................. - 0 -二、秸秆资源和综合利用现状 ............................................................. - 1 -（一）秸秆资源量........................................................................... - 1 -（二）秸秆综合利用现状及目标 ................................................... - 3 -（三）存在的主要问题................................................................... - 5 -三、指导思想、基本原则和总体目标.................................................. - 8 -（一）指导思想 .............................................................................. - 8 -（二）基本原则 .............................................................................. - 8 -（三）总体目标 ............................................................................ - 10 -四、重点领域和建设内容 ................................................................... - 10 -（一）重点领域 ............................................................................ - 10 -（1）秸秆还田利用 ................................................................ - 11 -（2）秸秆肥料化利用 ............................................................ - 11 -（3）秸秆饲料化利用 ............................................................ - 11 -（4）秸秆能源化利用 ............................................................ - 11 -（5）秸秆基料化利用 ............................................................ - 12 -（6）秸秆收储运体系建设 .................................................... - 12 -（二）建设内容 ............................................................................ - 12 -2020年4月19日1．秸秆还田利用工程 ............................................................ - 12 -2. 秸秆肥料化利用工程 .......................................................... - 13 -3．秸秆饲料化利用工程 ........................................................ - 14 -4．秸秆能源化利用工程 ........................................................ - 15 -5．秸秆基料化利用工程 ........................................................ - 15 -6．秸秆收储运体系建设工程................................................. - 16 -（三）实施进度 ............................................................................ - 16 -五、投资估算与效益分析 ................................................................... - 17 -（一）投资估算及资金来源 ......................................................... - 17 -1．投资估算............................................................................ - 18 -2．资金筹措............................................................................ - 19 -（二）效益分析 ............................................................................ - 19 -1．经济效益............................................................................ - 19 -2．生态效益............................................................................ - 20 -3．社会效益............................................................................ - 20 -六、保障措施....................................................................................... - 20 -（一）组织领导保障..................................................................... - 20 -（二）政策保障 ............................................................................ - 21 -（三）技术保障 ............................................................................ - 22 -（四）社会保障 ............................................................................ - 23 -I2020年4月19日前言为全面贯彻落实中央1号文件和中央关于生态文明建设的战略部署，以及农业部关于治理农业面源污染“一控两减三基本”的要求，进一步加强秸秆综合利用和禁烧工作，加快推进秸秆的资源化、商品化利用，促进资源节约、环境保护，创立海南生态循环农业示范省，改进农村居民生产生活条件，增加农民收入，根据国家发展改革委办公厅、农业部办公厅《关于印发编制“十三五”秸秆综合利用实施方案的指导意见的通知》（发改办环资〔〕2504号）、农业部农业生态与资源保护总站《省域农作物秸秆全量处理利用技术导则》（农生态（生）（）9号）、农业部办公厅推介发布《秸秆农用十大模式》（农办科（）24号）的精神，在省农业厅组织的4-5月份关于海南农作物秸秆资源调查的数据基础上，制定本实施方案。

一、秸秆综合利用的重要意义海南省农业“十三五”规划指出：海南省“农作物秸秆综合利用水平不高。

部分秸秆被直接还田或焚烧，高值利用方式有待进一步开发引导”。

依据海南省秸秆资源禀赋、利用现状和发展潜力编制“十三五”秸- 0 -2020年4月19日秆综合利用实施方案，明确秸秆开发利用方向和总体目标，因地制宜、合理布局，统筹安排好秸秆综合利用建设内容，不断完善各项配套政策，破解秸秆综合利用重点和难点问题，有利于形成秸秆资源开发利用的良性循环，有利于促进秸秆综合利用的长效运行，有利于推动农村经济社会持续协调发展，对推动农业清洁生产、绿色发展和生态环境保护均具有十分重要意义。

二、秸秆资源和综合利用现状根据4-5月份对省农作物秸秆资源调查结果，全省产生秸秆的农作物（玉米、水稻、香蕉、菠萝、甘蔗、薯类等）有534.99万亩，其中水稻种植面积361.26万亩，玉米种植面积28.35万亩，香蕉种植面积30.57万亩，其它（甘蔗、菠萝、薯类、花生等）种植面积114.81万亩，共年产427.84万吨秸秆。

（一）秸秆资源量海南全省生产秸秆的种植（玉米、水稻、香蕉、芭蕉、甘蔗、菠萝、薯类等）534.99万亩共年产427.84万吨秸秆，其中玉米秸秆53.26万吨，占秸秆资源总量的12.45%；水稻秸秆195.87万吨，占秸秆资源总量的45.78%；香蕉、芭蕉秸秆70.35万吨，占秸秆资源总量- 1 -2020年4月19日。