深圳市城市桥梁养护中长期规划（2006-2015年）目录第一章前言 (1)第二章桥梁养护管理工作概况 (2)一、特区内桥梁管理概况 (2)二、特区外桥梁管理概况 (4)三、面临的形势 (5)第三章桥梁养护管理存在的主要问题 (6)一、投入使用桥梁数量逐年递增 (6)二、交通量逐年递增 (7)三、设计规范的更替给桥梁适应性提出新的要求 (7)四、滨海环境对桥梁耐久性的影响 (7)五、超载给桥梁带来严重安全隐患 (7)六、独墩单支座弯桥病害严重 (8)七、盗窃、恶意破坏桥梁设施情况比较严重 (8)九、临时用人行天桥存在安全隐患 (9)十、桥梁基本资料不全 (9)十一、养护管理体制与办法发展不平衡 (9)十二、经费、人员、设备不足 (10)十三、特区外桥梁管理机构缺乏有效的桥梁信息管理系统 (10)第四章桥梁养护管理的目标 (11)第五章桥梁养护管理具体措施 (14)一．落实八字方针，完善全市桥梁养护管理体制 (14)二．不断引进人才、增强技术储备 (15)二．落实桥梁养护资金投入，努力提高桥梁检测水平 (15)三．加强对超载车的管理 (16)四．加强桥梁管理制度的实施 (16)五．对重点养护城市桥梁建立长期健康监测评估系统 (18)六．积极采用新材料、新技术，新工艺 (19)七．采取有效措施防止盗窃、恶意破坏桥梁设施 (20)八．切实贯彻实施《深圳市城市桥梁安全应急预案》 (20)九．开发完善桥梁信息管理系统 (20)第一章前言桥梁是城市交通的重要组成部分，也是整个城市交通的命脉，桥梁养护管理作为深圳市城市管理的重要组成部分，有着极其重要的意义。

中华人民共和国建设部在2004年9月30日发布的《关于加强城市桥梁管理工作的通知》（建质[2004]170号）中明确指出：“各地建设主管部门及市政桥梁管理单位要建立健全检测评估体系，认真做好排查工作和认真做好城市桥梁的养护维修工作，确保城市桥梁工程的使用安全”，将桥梁养护管理提高到一个新的高度。

为认真做好深圳市城市桥梁的养护维修工作，建立健全城市桥梁的检测评估制度，确保桥梁的安全使用，贯彻落实建设部《关于加强城市桥梁管理工作的通知》（建质[2004]170号）文件精神，本规划以《城市桥梁检测和养护维修管理办法》（中华人民共和国建设部令[第118]号）和《城市桥梁养护技术规范》（CJJ99-2003）为主要依据，编制了深圳市城市桥梁养护管理的中长期目标和相关措施。

本规划以邓小平理论和“三个代表”为重要指导思想，认真贯彻执行市委四届一次会议精神，以构建“和谐深圳、效益深圳”为战略导向，以开展2006年深圳市城市管理年为契机，发扬“团结、奉献、务实、高效”的深圳城管精神，全面推进城市桥梁养护管理工作，巩固和发展桥梁养护管理体制，加强城市桥梁养护专业队伍的建设，探索完善城市桥梁养护管理的长效机制和应急预案体制的建立，为把深圳建设为国际化城市提供充分的保障。

第二章 桥梁养护管理工作概况深圳市的桥梁管理工作以特区内和特区外分别进行管理。

一、特区内桥梁管理概况1.特区内桥梁管理体制深圳市特区内城市桥梁基本由深圳市城管局直接管辖。

市城管局下设专门的桥梁管理机构（市道桥处）对辖区的桥梁进行管理和养护。

2004年起，按照中华人民共和国建设部令[第118]号建立了桥梁经常性检查和定期检查的工作制度，每年按检测制度编制桥梁定期检测工作的计划、筹集桥梁定期检测工作的经费、制定和实施桥梁定期检测工作的具体方案，同时对发现的重大桥梁安全隐患及时上报上级主管领导、对发现普通桥梁病害及时组织人员进行维修、对发现重大桥梁安全隐患启动紧急抢险预案，及时制定加固方案，并组织实施。

2.特区内桥梁概况截至2005年，深圳市经济特区关内市城管局管辖桥梁总计237座。

其中跨线（河）桥58座，立交桥系统53座，还有115座人行天桥和11座独立地下通道。

24%22%5%49%跨线(河)桥立交桥人行天桥地下通道图１ 市城管局管辖特区内桥梁汇总图2.特区内桥梁完好状况2005年度桥梁完好状况统计之图2显示，在市城管局管辖桥梁2005年定期检查的225座桥梁中，A类占39%，B类占57%，C类占4%，无D类和E类桥梁。

表1 2005年度深圳市桥梁完好状况评估分类表评估等级A（完好）B（良好）C（合格）D（不合格）E（危险）得分（BCI）BCI≥90 90＞BCI≥８0 80＞BCI≥66 66＞BCI≥50 BCI＜90 桥梁数量88 127 10 / /注释：依据《城市桥梁养护技术规范》（CJJ99-2003）城市桥梁完好状态等级A～E分别对应为完好状态、良好状态、合格状态、不合格状态以及危险状态，其中BCI为桥梁的技术状况指数。

4%39%57%A类B类C类图2 特区内桥梁2005年完好状况等级分类百分比2004年度桥梁常规定期检测结果表明：特区关内桥梁的技术状况基本良好、养护情况较佳、安全性较高，未发现存在即时安全危险的桥梁，特区内道路桥梁维修工程质量合格率达到95%；道路桥梁修复及时率达到95%；道路桥梁设施综合完好率达到95%。

表2 2005年度深圳市桥梁设施管理指标统计表（特区内）序号指标名称指标值1 市政桥梁设施量237座2 桥梁设施综合完好率95%3 桥梁修复及时率95%二、特区外桥梁管理概况1.特区外桥梁管理体制特区外的城市桥梁目前由两个区的城管部门—宝安区城市管理办公室市政管理处和龙岗区市政管理所以及各区的街道办等部门分级管理：各区中心城区的桥梁由区城管办市政管理处（所）负责管养，各街道及辖区内的桥梁由市政服务中心（街道办）进行管养。

并且已经于2005年准备以特区内桥梁养护检查制度为参考初步建立各区的桥梁检测制度，但由于桥梁所建年代以及竣工资料缺乏，管理人员的专业技术水平参差不齐，给特区外的桥梁管理和养护带来一定难度，使管养单位无法同特区内相关组织机构统一协调管理，关外的桥梁养护水平较之关内有一定差距。

2.特区外桥梁完好状况据统计，200５年特区关外市政道桥设施量分别为321座（宝安未包括社区居委会管辖桥梁）和160座（龙岗区，2004年１０月前统计数据，包括各区镇、村及其他渠道投资建设的桥梁）超过特区内设施量，特区外道路桥梁维修工程质量合格率达到80%；道路桥梁修复及时率达到80%；道路桥梁设施综合完好率达到80%。

表3 2005年度深圳市桥梁指标统计表（特区外）序号指标名称宝安区龙岗区1 市政桥梁设施量321座160座2 桥梁设施综合完好率80% 80%3 桥梁修复及时率80% 80%注：宝安区桥梁数据未包括各镇居委会管养桥梁，龙岗区桥梁数据包括各区镇、村及其他渠道投资建设的桥梁。

三、面临的形势特区内和特区外由于历史等原因，导致桥梁管理水平有一定差异，设施完好率和修复及时率等指标存在一定差距，为减少差距，提高全市桥梁养护管理水平，必须认真贯彻实施规范法规，加强桥梁检测和病害整治工作，及时组织维修养护，建立一套行之有效的桥梁养护巡查制度，保质保量的按期完成维修养护任务，确保市区交通顺畅，道桥设施综合完好率不断提高。

第三章 桥梁养护管理存在的主要问题随着改革开放的不断深入，深圳市城市建设创造了城市建设历史上高速发展的奇迹，市政设施的建设也取得了举世瞩目的成就。

同时市政交通运输量大幅度增长，特区的行车密度及车辆载重越来越大，使现有的桥梁由于设计、施工以及设计标准更替等原因使桥梁管理存在一些问题。

一、投入使用桥梁数量逐年递增我市每年投入使用的桥梁数量逐年递增，仅深圳市城市管理局直接管辖特区内桥梁从1997年的100座到2004年的237(图3)，增幅达131%。

自2000开始，深圳市每年新增投入使用桥梁数量比较平稳，平均以6%的速度递增。

预计2015年，特区内的桥梁数量将达到400座以上，特区关外龙岗和宝安区城市化进程加快也将大幅度增加深圳市桥梁数量，桥梁数量的猛增将给桥梁养护管理提出更高层次的要求。

10011314718319520621723123790110130150170190210230250199719981999200020012002200320042005年份（年）数量（座）图3 市城管局管辖桥梁数量统计折线图二、交通量逐年递增深圳市交通量每年以10%以上的速度递增；同时，深圳又是我国最大的陆路口岸，过境集装箱车、重型车增长迅猛，据海关统计，2004年过境公路车辆约1439万辆次，过境交通量占过境总量的40%。

这些数据表明深圳市作为口岸城市承受着巨大的交通量，通行汽车吨位大，轴载重，而且逐年增长的交通量增加了城市桥梁的负担。

三、设计规范的更替给桥梁适应性提出新的要求深圳市现有桥梁设计多数依据旧规范(交通部83版)设计，其中设计荷载等级、钢筋、混凝土性能指标等参数与现行规范（交通部2004版）有一定差异，新旧规范的更替使原来设计的桥梁需要满足新规范条件下在耐久性、适用性等方面的要求。

而深圳市改革开放初期大规模的城市化建设使市政设施施工质量参差不齐，如滨海大道南海立交、滨海大道车公庙立交在桥梁竣工时便出现裂缝等病害，使桥梁在高强度的使用下留下了安全隐患。

四、滨海环境对桥梁耐久性的影响深圳地区地处沿海滨海环境，空气中腐蚀性成分较多，由于、钢筋腐蚀、碱积会不断减小，就使得结构的承载能力迅速下降，并不可恢复，严重时还会出现钢筋断裂。

如罗沙公路的东深供水管桥，在2004年检查时发现主梁、盖梁及部分桥墩表层混凝土保护层剥落，钢筋严重锈蚀，影响桥梁的安全使用。

因此，桥梁耐久性问题已经成为一个非常突出的灾害性问题。

五、超载给桥梁带来严重安全隐患交通量的迅猛增长给桥梁安全运营提出了更高的要求，桥梁的超载更加速了桥梁的破坏，超载现象在全国已经是非常普遍的现象，在深圳尤其严重，作为全国最大的陆路口岸城市，80％的跨境运输是从深圳口岸进出。

2004年，深圳市物流及相关企业增加值占GDP比重12.6％，深圳港集装箱吞吐量连续两年稳居全球第四位，深圳机场客运吞吐量进入全球百强，货运进入全球50强。

车辆超载运行，使桥梁损伤和裂缝加剧，甚至出现超载引发的结构破坏事故，如深圳年丰桥2004年６月14日凌晨突然断裂坍塌，经调查由于很多重型货车通过，超载是造成该桥坍塌的罪魁祸首，因此如何加强对超载车辆的管理是保证桥梁安全运营的重要因素之一。

六、独墩单支座弯桥病害严重深圳市大型立交桥约占总桥梁总数的23%，立交系统中大量的独墩单支座弯桥梁在建成之后相继出现不同程度的梁体滑移、支座损坏或脱空，如深圳市已经加固处理的泥岗立交和春风路高架桥M2匝道、北环彩田立交等。

七、盗窃、恶意破坏桥梁设施情况比较严重深圳市每年桥梁设施如栏杆、照明设施等被人盗窃、恶意破坏现象日益严重，每年损失都在百万以上，缺失的设施严重影响桥梁的使用安全。