（二）向上级机关行文的规则
1.原则上主送一个上级机关，根据需要同时抄送相关上级机关 和同级机关，不抄送下级机关。
2.党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应 当经本级党委、政府同意或者授权；属于部门职权范围内的事项 应当直接报送上级主管部门。
3.下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示， 应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关。
常用公文格式
行政办公室
2016年5月
一、公文的特点
一是权威性和政策性。 二是针对性和指导性。 三是规范性和约束性。 四是程序性和严密性。 五是对应性和定向性。
二、公文的作用
1.指导工作，传达意图。 （通知） 2.联系工作，交流情况。 （函） 3.请示工作，答复问题。 （请示、批复） 4.总结工作，推广经验。 （通知、决定） 5.记载工作，积累史料。 (各文种）
三、公文的种类
公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 通告：适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知事项。 意见：适用于对重要问题提出见解和处理办法。 通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周 知或执行的事项，批转、转发公文。 通报：适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知 重要情况。
三、公文的种类
报告：适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上 级机关的询问。
请示：适用于向上级机关请求指示、批准。 批复：适用于答复下级机关请示事项。 议案：适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代 表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。
三、公文的种类
函：适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问 和答复问题、请求批准和答复审批事项。
（二）向上级机关行文的规则
4.请示应当一文一事。不得在报告等非请示性公 文中夹带请示事项。
5.除上级机关负责人直接交办事项外，不得以本机 关名义向上级机关负责人报送公文，不得以本机关负 责人名义向上级机关报送公文。
6.受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时 抄送另一个上级机关。
（三）向下级机关行文的规则
6.例稿
（一）常务会材料印制
（二）常委会材料印制
1.相关要求：
根据常务会研究情况，在常务会材料的基础上，修改完善后， 以县政府党组名义印制，盖章后送委办秘书科。（不需要法 制办意见） 注意核稿：错别字、页码、空格、份数等等。 若在府办印制材料的单位太多，也可采取在府办拿文件头子， 自己印制后再到府办盖章，最后送委办！
三、公文的种类
• 2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅 关于印发《党政机关公文处理工作条例》的通知 （中办发〔2012〕14号）
• 公文种类主要有（15种）：决议、决定、命令 （令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、 报告、请示、批复、议案、函、纪要。
三、公文的种类
决议：适用于会议讨论通过的重大决策事项。 决定：适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单 位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 命令（令）：适用于公布行政法规和规章、宣布实施重 大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人 员。 公报：适用于公布重要决定或者重大事项。
4.涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未 协商一致的，不得向下行文；擅自行文的，上级机关 应当责令其纠正或者撤销。
5.上级机关向受双重领导的下级机关行文，必要 时抄送该下级机关的另一个上级机关。
（四）其他行文规则
1.同级党政机关、党政机关与其他同级机关必要 时可以联合行文。
(1)各联署机关行政层级应相当。层级指同一管理 层级，如国家层面、省级层面为同一层级。
2.议题申报表：
（二）常委会材料印制
（二）常委会材料印制
3.例稿（字体、行距、排版与常务会格式要求一致）
（三）专题会材料格式
同样采用A3纸打 印，送委办秘书 科，打印份数根 据实际情况定。
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5.行数和字数：一般每面排22行，每行排28个字，并撑满版 心。文中结构层次序数依次可以用“一、（一）、1、（1）” 标注；一般第一层用黑体字、第二层用楷体字、第三层和第 四层用仿宋体字标注。特定情况可作适当调整。
四、公文格式的基本要求
7.公文应当双面印刷，在左侧装订（A3纸骑马订）。
8.如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”二字，后标 全角冒号和附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注 附件顺序号（如附件：1. XXXXX）；附件名称后不加标点符 号。附件名称较长需回行时，应当与上一行附件名称的首字 对齐。
六、常见材料的印制
（一）常务会材料印制
政府常务会议作为县政府集体议事决策性会议 ，一般由县政府主要领导主持召开，原则上采取 每月例会制，特殊情况需要临时加开的，由县政 府主要领导决定并召集。
（一）常务会材料印制
1.议题确定程序
(1)县长、分管县长、政府部门主要负责人提出。 (2)确定议题主要责任部门，由主要责任部门草拟议题汇报材料。 (3)县政府分管领导召集主要责任部门(涉及多个部门要召集所涉及部门) 对议题进行认真讨论，达成一致，并提出明确可行意见或解决办法，分 管领导和所涉及部门负责人对意见进行认可签署。若有不同意见要平行 报告。 (4)县政府法制办合法性审查后方可上会。 (5)上会议题报请县政府主要领导确定。
(2)有共同管理的事项或者有关联的事项。 (3)联合行文应当确有必要，联署单位不宜过多。 (4)联合行文应当明确主办机关。 (5)联合行文，主办机关一般排列在前。
（四）其他行文规则
2.党委、政府的部门依据职权可以相互行文。 过去只有政府的部门依据部门职权可以相互行文。 这样体现了实事求是原则。 3.部门内设机构除办公厅（室）外不得对外正式 行文。
• 上行文是指下级机关向上级机关报送的公文，如请示、报告等。 • 下行文是指上级机关向所属下级机关的行文，如决定、公告、通
告、通知、通报等。 • 平行文指同级机关或不同隶属机关之间的行文，如函等。
（一）行文总规则
1.行文应当确有必要，讲求实效，注重针对性和可操作性。 2.行文关系根据隶属关系和职权范围确定。一般不得越级行文， 特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被超过的机关。 3.一般不得越级行文。 越级行文的特殊情况：一是遇有重大突发事件，包括重大自然灾 害、重大事故灾难、重大公共卫生事件和社会治安事件等，主要是 为了抢时间，不误事。二是直接的上级机关乱作为，或者违法违纪 的，对处分决定不服的，可以越级行文。
纪要：适用于记载会议主要情况和议定事项。
三、公文的种类
三、公文的种类
三、公文的种类
三、公文的种类
三、公文的种类
四、公文格式的基本要求
1.公文用纸：一般使用纸张定量为60g/㎡～80g/㎡的胶 版印刷纸或复印纸。纸张白度80%～90%，横向耐折度 ≥15次，不透明度≥85%，pH值为7.5～9.5。
2.纸张大小：A4型纸：210mm×297mm。
3.版面：公文用纸天头（上白边）为37mm，公文用纸 订口（左白边）为28mm，版心尺寸为156×225mm。
四、公文格式的基本要求
4.字体：标题用2号方正小标宋简体；发文字号、签发人、 主送机关、附注、抄送机关、印发机关、印发时间用3号仿 宋体字；签发人姓名用3号楷体字；正文以3号仿宋体字，正 文中如有小标题可用3号黑体字。特定情况可作适当调整。
1.主送受理机关，根据需要抄送相关机关。重要 行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。
2.党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政 府授权，可以向下级党委、政府行文，其他部门和 单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在 公文中向下级党委、政府提出指令性要求。
（三）向下级机关行文的规则
3.党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下 级党委、政府的相关部门行文。
四、公文格式的基本要求
9.页码：用４号半角白体阿拉伯数码标识，置 于版心下边缘之下一行，数码左右各放一条４ 号一字线，一字线距版心下边缘７mm。单页码 居右空１字，双页码居左空１字。
五、行文规则
行文关系是各级党政机关、各个部门和单位之间的组织关 系和业务关系在公文运行中的体现。
一般可分为相互隶属关系，平行关系， 不相隶属关系。
2.常务会送审单
（一）常务会材料印 制
3.常务会议题审查表
（一）常务会材料印 制
（一）常务会材料印制
4.法制办审查意见
（一）常务会材料印
制
5.材料格式（A3纸双面印制）
文章标题 方正小标宋简体，二号，行距32磅，居中 正文标题 一级标题：黑体，三号，不加粗；二级标题： 楷ห้องสมุดไป่ตู้，三号，加粗；三级标题：仿宋，三号， 加粗。 正文内容 方正仿宋简体，三号，左空2字 落款 单位名称右空2字，时间阿拉伯数字，正对 单位名称