合同管理对工程结算及工程造价的影响葛林杰

发表时间：2020-03-13T13:27:49.167Z 来源：《基层建设》2019年第29期作者：葛林杰[导读] 摘要：对工程结算和工程造价来说，加强合同管理是非常有必要的。

宁波交通工程建设集团有限公司浙江宁波 315000摘要：对工程结算和工程造价来说，加强合同管理是非常有必要的。有效的合同管理可以在保证工程质量的前提下，降低成本，减少预算和实际资金的差距，进而为企业带来较大的经济效益。

关键词：合同管理；工程结算；工程造价；影响引言：工程投资是项目顺利实施的基础，工程项目实施中，要加强工程投资控制，使得投资资金得到最为有效的利用，尽量避免投资增加等现象。工程施工合同是投资控制的主要依据，从招投标、评标、合同的签订与执行等各个环节影响着工程结算，最终对工程造价产生了一定的影响。

1.合同管理的定义

合同从广义角度来讲，主要是指法律部门所规定的权利和义务。而从狭义角度来说，合同指所有的民事合同。在工程项目中签订合同主要是对承包商和发包人进行权利的界定，进而明确彼此间的义务，以法律的形式来规范双方的权利义务，避免在后期工程中造成较大的经济损失。合同的确立可以有效规范双方的行为，保证工程的顺利实施。

2.合同管理对工程结算和工程造价的影响

做好工程结算和工程造价的控制需要及时解决施工中发现的问题，使其始终在合理的控制范围内，在施工中一旦出现偏差，要及时采取相应的解决措施，将资金控制在有效的范围内。影响工程结算和工程造价的一个重要因素便是合同管理，合同中的项目结算、支付等问题都是影响工程造价的主要问题。由此可见，在工程结算和工程造价中做好合同管理是非常有必要的，加强合同管理力度，是有效控制工程造价的主要手段。合同管理人员要加强对合同的审查，避免合同中出现歧义、不准确的条款和约定，将工程造价控制在合理的范围内。

2.1工程项目的投招标文件对工程造价的影响

当前，很多工程的实施模式较为特殊，其在项目建设中为保证工程的进度，在工程项目实施中坚持设计、采办、施工同步进行，这种施工模式使得在工程施工合同招标开始时，施工图纸尚未完善，从而使得施工图纸的设计深度无法达到招标文件编制的要求，使得后期工程量清单等的确定无法以施工图纸作为参考，严重影响了招标单位工程量清单的质量，工程量清单的核算存在严重的计算错误等，与工程实际的偏差较大。因此，招投标文件对工程造价的影响极大，主要表现在以下方面：①招投标文件中的工作范围、工程量清单等界定不清晰，使得投标人的报价难以实现科学性，易造成造价失控。施工图纸是招标文件中工作范围、工程量清单确定的主要依据，是投标人重要的报价参考资料，业主与中标单位施工合同的签订也是以招标文件为基础，工程结算与工程造价等都需要根据招标文件来进行。如果工程单位要求投标人以自身经验来确定最终的清单报价与总价预估，就会使得投标人投标价格的确定难度加大，且报价的科学性难以确定。在有些工程中，工程建设单位为降低报价风险，在招标文件中提供工程量清单，但是其同样会产生合同纠纷，影响工程结算，导致工程造价增加。比如，以某线路水工保护工程、线路工程为例，其中的阴极保护、固定墩等分项工程年没有设计图纸，其在工程量清单中以“项”为单位标示工程量，没有明确标注分项目工程量，并且对于材料的规格、数量等没有明确表示。招投标阶段，投标人必须以分项工程图纸、工程量等为基础，但是招标人没有完全提供此数据，这就使得投标报价存在较大的偏差。②施工图设计深部不足，使得投标人在确定报价时受到诸多不确定性因素的干扰，导致了严重的报价失衡，增加了工程造价。如果投标人的经验丰富，就可以很快发现招标文件中的漏洞，比如错算、多算等，甚至有些投标人会认为工程量清单与实际存在较大的偏差，在报价上采用不平衡报价法。比如，略微调高实际工程量比标书中工程量高的项目单价，而略微调低预计实际工程量低于标书工程量的项目单价；调低工程内容界定不清晰的项目，在工程结算的过程中，投标人与招标人沟通[1]，对此价格加以调整。评标的过程中，评标专家与业主对总价的关注使得其在评标阶段对于单价的综合分析不到位，没有对一些不合理的单价加以处理等，使后期施工合同的签订、工程结算等存在一定的风险。

2.2合同签订前期对工程结算和工程造价的影响

合同签订前期的合同管理主要是指工程项目招投标环节。工程在建设前期招投标阶段就需要做好工程造价工作，充分根据项目的投资情况、施工进度等各种问题来确定工程项目的资金计划，并且这些内容都需要在合同中充分表现出来。对于一些可能会影响后期工程结算和工程造价的因素，都需要在合同中做出相应的说明。只有完整、科学的合同才能为后期的工程施工提供强有力的保证，进而保证施工项目的顺利进行。而在工程建设前期没有做好合同管理工作容易给后期施工造成较大的麻烦，进而增加成本。以某工程为例，该工程为轻轨工程，在招投标工程量清单中对于“预埋铁件”这一项目特征没有进行详细地描述，而在工程计量款支付时，承包商抓住这一漏洞，将临时使用的钢板套用清单中的“预埋铁件”，从而提高了工程造价的费用，建设单位对此并不买单，为此双方对簿公堂。由此也可以看出，在签订合同的前期，合同管理对工程结算和工程造价有着重要的影响。

2.3合同履行时对工程结算和工程造价的影响

通常情况下，工程项目都是一个周期较长的过程，由于时间具有不可控的特点，为此，在合同履行中做好合同管理工作是非常关键的。这一阶段的合同管理首先要明确在施工过程中影响工程结算和工程造价的主要因素是什么，再结合这些影响因素的特点，加强合同管理[2]，尽可能地减少工程造价产生的误差。在这一过程中，一旦工程管理出现问题，将会严重影响工程结算和工程造价，使得成本大幅度上升，从而造成难以想象的后果。因此，在合同履行中做好合同管理可以从以下几个方面入手：第一，控制工程变更问题，在实际施工中，往往会遇到工程变更问题，而工程变更将提高工程造价，为此，遇到问题要及时采取相应的措施，尽量减少工程项目中存在的变更问题；第二，加强支付阶段的合同管理，在合同履行中要严格按照合同规定的要求来支付款项，一旦支付不及时将会给承包人带来严重的损失，甚至造成难以想象的后果；第三，工程索赔管理，作为合同管理中较为关键的一部分，工程建设中遇到工程索赔问题是不可避免的，工程索赔一定要严格按照合同的补偿内容进行，一旦合同管理出现偏差，将会造成严重的索赔争端。

2.4合同后期对工程结算和工程造价的影响

在合同竣工之后进行合同管理也是非常有必要的，工程竣工阶段的合同管理是对工程造价的总结。在这一阶段需要对整个工程结算中涉及的资料进行审核和清算，并建立完整的合同管理档案。对于在审核过程中出现的问题要及时采取相应的解决措施，避免因审核不当，对工程结算和工程造价造成严重影响[3]。