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我国海上风电行业政策背景分析
2014年6月，发改委出台海上风电上网价格政策，对2017年前投运的近海风电项目制定上网电价0.8元/kwh ，潮间带风电项目上网电价为0.75元/kwh 。

同年，上海市出台上海市可再生能源和新能源发展专项资金扶持办法，对海上风电给予0.2元/kwh 的电价补贴，期限5年时间，单个项目年度最高补贴额度不超过5000万元。

2015年9月国家能源局在海上风电对外通报中鼓励省级能源主管部门向省政府建议并积极协调财政、价格等部门，基础上研究出台本地区的配套补贴政策，中投顾问发布的《2016-2020年中国海上风力发电行业投资分析及前景预测报告》指出，随着十三五能源规划的出台，后续沿海省份海上风电补贴政策有望落地。

2015年3月13日，中共中央国务院下发关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见，对新能源汽车、风电、光伏等领域实行有针对性的准入政策。

2015年3月20日，国家发改委、国家能源局于20日发布了关于改善电力运行、调节促进清洁能源多发满发的指导意见。

意见显示：在编制年度发电计划时，优先预留水电、风电、光伏发电等清洁能源机组发电空间；鼓励清洁能源发电参与市场，对于已通过直接交易等市场化方式确定的电量，可从发电计划中扣除。

对于同一地区同类清洁能源的不同生产主体，在预留空间上应公平公正。

风电、光伏发电、生物质发电按照本地区资源条件全额安排发电；水电兼顾资源条件和历史均值确定发电量；核电在保证安全的情况下兼顾调峰需要安排发电；气电根据供热、调峰及平衡需要确定发电量。

煤电机组进一步加大差别电量计划力度，确保高效节能环保机组的利用小时数明显高于其他煤电机组，并可在一定期限内增加大气污染物排放浓度接近或达到燃气轮机组排放限值的燃煤发电机组利用小时数。

2016年1月，发改委出台全国碳排放权交易市场启动重点工作的通知，将电力、石化、钢铁等行业纳入碳排放权交易市场第一阶段重点覆盖领域中。

目前我国已有7个碳排放交易市场，截止至2015年底共覆盖2052家控排企业，累计配额交易量超过5365万吨，累计成交量额超过19.5亿元。

2010年上海东海大桥风场以38.24万欧元价格向英国碳资源管理有限公司出售3.02万吨减排量，后续海上风场将可以通过国内碳排放市场交易减排量。

2016年3月，国家能源局印发《关于建立可再生能源开发利用目标引导制度的指导意见》，对2020年各省级行政区域全社会用电量中非水电可再生能源电力消纳量比重指标做出规定，要求，各发电企业（除专门的非化石能源生产企业外）非水电可再生能源发电量应达到全部发电量的9%以上，并提出建立可再生能源电力绿色证书交易机制，各发电企业可以通过证书交易完成非水可再生能源占比目标的要求，而目前我国发电量结构中非水可再生能源占比约4.1%。

2016年4月，国家能源局下发通知要求建立燃煤火电机组承担非水可再生能源发电配额的机制。

非水可再生能源配额制为包括海上风电在内的新能源发电产业拓宽了项目收益方式。