___大学2013级硕士研究生学位论文开题报告学院（中心、所）：政治与公共管理学院2015 年 5 月20 日研究生类别全日制专业硕士年级2013级专业公共管理（MPA）姓名学号研究方向地方政府治理导师姓名研究方向地方政府治理论文题目：五台山景区管理改革的研究1．选题的目的和意义、国内外研究动态，附主要参考文献一、选题的目的和意义省委十届六次全会提出推动“六大发展”、实现煤炭“六型转变”的战略思路，其中转型发展被提高到是带有根本性、方向性的重大问题，既是攻坚战更是持久战的高度，关系着廉政、创新、绿色、安全、统筹等发展的顺利推进，关系着净化政治生态、实现弊绝风清、重塑山西形象、促进富民强省战略目标的最终实现，因而山西旅游产业的发展遇到前所未有的发展机遇。
山西旅游资源可谓得天独厚。
丰富的人文景观、自然景观、民俗旅游以及新型的工业、农业旅游资源等，构成了山西特色的魅力旅游资源。
其中山西忻州市五台山名胜风景区做为我国四大佛教名山之首，有着悠久的历史、灿烂的文化、优美的自然风光和独特的建筑文化，更是世界文化遗产，其是山西经济转型跨越发展，发展特色旅游产业重要时期当中，推向全国，面向世界的重要旅游景点之一。
风景名胜遗产保护中的最主要的矛盾是保护与利用之间的矛盾，而保护与利用都是依靠管理这个手段来实现的。
当前五台山旅游景区在旅游管理方面存在着管理上各自为政、建筑零乱、产品开发单一、环境污染严重等问题，急需提出优化景区环境、改善交通条件、建设综合服务、充分开发资源、举办文化活动、搞好旅游纪念品加工等开发、管理的措施及整改方案。
本文通过对于五台山自然风景区的系统研究，从根本上把握这一地区资源分布、开发途径和具体措施，对于当前管理的现状进行客观和全面的分析，总结经验，吸收教训，探寻当前本景区旅游管理问题的症结和关键所在。
进而根据问题的本质和特点，提出有针对性的建议和措施，为当前面临的国家旅游局下达的整改通知提供一条行之有效的整改方法，归纳出一般性的理论观点。
本文选题的目的和意义正是基于这样的认识基础上，力图通过较为全面的研究进而思考并提出建议，针对具体问题，提出相应的对策，以期使五台山这个山西旅游业对外宣传的窗口发挥其重要作用，促进山西的经济转型过程。
二、国内外研究动态世界遗产特指被联合国科教文组织列入具有重大科学、美学、历史文化价值的世界自然与（或）文化遗产目录的那些特定的风景名胜区。
美国对于国家名胜景区的管理，设立了国家公园管理局，负责管理国家重要的风景、自然、科学、历史、考古区，负责保护国家珍贵的自然和文化资源不受损害、以休闲娱乐、教育、鼓舞人民（包括子孙后代）为目的的国家公园价值不被降低（保持增值）。
美国国家公园管理局的政策主要对象是国家公园系统管理、国家公园管理局项目管理和国家公园管理局。
其中包括公园系统规划、土地管理、自然资源管理、文化资源管理、荒野保护和管理、公园的利用、公园的设施、特许承租管理等等。
国外旅游景区管理体制主要采取市场主导型管理模式，具体来说国家不设专门的政府主管部门，包括海外市场促销行业利益协调及国际信息交流、旅游市场管理等由旅游协会这类半官方的组织机构来承担。
市场主导型旅游管理模式十分强调市场机制对旅游发展的基础作用，在旅游市场上其一个正且高水平的裁判员作用。
如我国两制行政区香港的旅游协会根据港政府的法规成立，是推动香港旅游业发展的法定社会机构。
国内管理旅游景区的模式主要以上海模式最为先进，上海模式的核心是成立上海市旅游事业管理委员会和中共上海市旅游事业工作委员会。
上海市旅游事业管理委员会作为上海市人民政府的职能部门，承担全市旅游行业管理的职能。
市政府下辖的旅游局、商业局、交通办、园林局和新亚集团等单位，均为旅委会成员。
“上海模式”体现了政府部门的管理权威，旅游委员会具有明确的职责和权利。
旅游产业的发展问题近年来在国内多有讨论,但从学术角度看,仍有一些基本问题需要研究。
从概念界定、供需与管理、发展模式与制约因素等方面梳理国内外在该领域的研究,发现以下主要不足:对文化旅游的界定尚无一致的看法,争论的焦点在于文化旅游资源的范畴,实质就是文化旅游资源的形成究竟是自发的还是人为规划的结果;在文化旅游产业的发展方面,很多研究集中在对某地或某类文化资源的开发经营思路上,从产业经济学理论高度对区域文化旅游产业的关联、组织、布局等问题进行的系统研究明显欠缺。
由于文化旅游产业是文化产业与旅游产业的渗透交叉产业,涉及的产品类型较多,且供给主体往往还没有实现企业化、市场化,统计及产业细分上的问题使得我们在现阶段管理理论研究仍有不少困难。
主要参考文献：[1] [美]约翰·繆尔著,郭名惊译.我们的国家公园.[M].长春:吉林人民出版社[2] 王莹.中美风景区管理比较研究[J].旅游学刊,1996,（6）[3] 李天顺,张红.旅游业管理西安:陕西师范大学出版社,1998[4] 李东升,张干,郑亚民. 长江三峡旅游景区管理的问题及对策.探索,1999,(02)[5] 师焕英. 山西旅游持续发展研究.五台山研究,2001,(02)[6] 李健,张西林,方躬勇.浅析普陀山旅游业的深度开发[J].浙江林学院学报,2002,(4)[7] 马庆钰.《公共服务的几个基本理论理论问题》.《中共中央党校学报》,2005(1)[8] 王红美,冯淑华.基于模糊综合评价法的都市旅游游客满意度研究——以上海市为例[J].鲁东大学学报(自然科学版),2010,(3)[9] 程春旺.佛教文化旅游开发研究[D].南京：南京师范大学.2011,(145)[10] 陈玉涛.谈寺院的商业化旅游运作[J].鸡西大学学报,2011 (2)[11] 夏海明.探究普陀山佛教文化旅游精品建设[J].旅游经济,2011(1)[12] 《十八大报告辅导读本》.人民出版社,2012(10)[13] 袁胜军,牛玉娜,阳维.基于游客认知的城市旅游吸引评价——以大连为例[J].辽宁工程技术大学学报(社会科学版),2012,(3)2．研究内容、研究方法及实验方案研究思路：本论文将结合作者工作实际。
以五台山景区管理为视角。
通过对景区管理的发展历程。
深入分析景区管理的概念、特点、既有成果和现存问题。
并提出相应对策。
为五台山景区管理整改的提出有效方案。
研究的主要内容：引言1.研究意义2.文献回顾3.研究方法4.研究内容第1章五台山景区管理的依据1.1景区的概念1.2景区管理的含义及特点1.3我国景区管理的基本法律法规1.4五台山景区管理的基本特征1.5改革五台山景区管理现状的紧迫性第2章五台山景区管理中存在的问题2.1 管理理念较为落后2.2 管理政策滞后2.3 景区服务管理不到位2.4 景区管理体制落后第3章五台山景区管理问题存在的原因3.1 景区管理的指导思想陈旧3.2 景区管理体制无法发挥其权威性3.3 景区管理总存在的“重收入,轻服务”的情况3.4 景区管理和景点管理“貌合神离”3.5 五台山景区管理存在的历史遗留问题第4章完善五台山景区管理的对策4.1转变景区管理落后现状。
树立景区新形象4.2制定具有可操作性的管理政策4.3改革景区管理体制4.4 整合景区闲置浪费的资源结语研究方法：（1）文献分析法。
通过景区管理体制、管理政策及对相关法律、法规、政策及规范性文件的研究。
找出五台山景区管理存在的主要问题。
并分析其原因。
（2）比较研究方法。
与国内其他景区管理体制及政策进行分析比较。
（3）实地调研。
3．研究目标和拟解决的关键问题研究目标：3.1景区管理的经验极其意义；3.2五台山景区管理过程中的问题及其分析。
拟解决的关键问题：3.3 对五台山景区管理体制政策进行梳理。
提出相应对策；3.4 研究山西景区管理思想及现实意义；3.5探讨山西经济结构整合转型。
旅游资源跃居要位的条件下。
五台山景区发展所面临的主要问题。
找出五台山景区管理整改的有效途径。
4．创新之处及预期研究成果（1）创新之处：4.1通过对于旅游管理的研究。
结合五台山景区旅游资源的开发、景区管理的现实情况、成绩与问题。
提出有价值的建议。
4.2提出五台山景区管理必须实现经济、政治和文化效益的统一。
（2）预期研究成果：4.3预期在国家核心期刊发表1-2篇论文。
4.4在认真研读有关文献基础上。
顺利完成大约三万字的毕业论文写作。
5．工作准备情况及保障措施：工作准备情况：（1）论文提纲已经完成；（2）论文的前期资料已经收集完毕；（3）对相关著作和论文的研读已经开始；（4）论文的准备情况已与导师汇报和沟通。
并且与导师进行了深入讨论。
保障措施：（1）导师的研究方向和先期研究成果为本论文提供了基础和保障；（2）论文所需的相关著作和论文正在尽全力搜集。
文献较为充实；研究进度：（1）第一阶段。
2015 年1月1日- 5月21日。
文献资料收集、分析和完成开题报告（2）第二阶段。
2015 年6月1日- 12月31日。
完成论文初稿（3）第三阶段。
2016 年1月1日- 3月 1 日。
论文修改定稿（4）第四阶段。
2016 年3月1日- 参加预答辩。
继续修改论文6．完成论文时间：2016 年5 月日导师意见：导师签名：年月日学院(中心、所)意见：负责人（签章）：年月日备注：。