第10章 宋朝法律


一、法制指导思想 二、立法活动 三、法制内容
一、法制指导思想


1、加强控制，集权君主 2、慎法与重典相结合 3、义利并举，重视民商立法
二、立法活动

1、《宋刑统》的刻印颁行 2、编敕与条法事类 3、编例 （1）条例：皇帝发布的特旨 （2）断例：断例是经皇帝批准汇编的审断案件的成例； （3）指挥：中央机关下达的指示命令 4、特别法规，主要包括《窝藏重法》、《盗贼重法》、 《妻孥编管法》等。
三、法制内容


（一）刑事规范
1、重典惩治盗贼 2、创立折杖之法 3、沿用野蛮酷刑：刺配、凌迟 4、编管和安置


（二）民事ຫໍສະໝຸດ 范1、所有权 不动产所有权处于经常的变动之中，取得时效是10年，土地私有首次成 为主流；动产的取得分为原始取得与继受取得，对于阑遗物、宿藏物、 漂流物，多沿用唐律。 2、契约 （1）买卖契约，包括动产契约与不动产契约，其中不动产契约要具备 四个要素才能成立，即先问亲邻、缴纳契税、过割赋役、原主离业。 （2）典卖契约，《宋刑统· 户婚律》专设《典卖指当论竞物业》一门， 对典卖契约进行了专门的规范，主要规定一物不得两典，契约为凭，法 定赎回期限、价金交付期限、典权归属等内容。
三、法制内容




4．严格按照法律对商人征税，对非法增加商税的官员严加惩处，决不 姑息。 5．根据经济情况和当地自然灾害情况，经常给予商人临时的特定税收 减免。 2、专卖立法。 为了解决财政危机，宋朝扩大了禁榷专卖范围，涉及盐、茶、酒、矾、 香、铁、煤等多种商品，并制定有相应法规严加管制。其中盐的经销分 为“官鬻”与“通商”两种形式。前者即官营运销，由市易务专营榷卖。 后者系商贩运销，由商人向京师榷货务或指定地区折博务交纳现钱或实 物，换取领盐钞引；在产盐地凭盐钞批发食盐后，到规定地区进行贩卖。 茶及其他商品的经销大致相同。 3、货币金融法规。 宋朝货币仍以金属铸币为主，包括铜钱与铁钱两种，并依据其不同的流 通区域，将全国划分为铜钱区和铁钱区，严禁其流出境外。货币的铸造 由官府统一掌管，严禁民间私自铸钱。《宋刑统· 杂律· 私铸钱》明确规 定：“诸私铸钱者，流三千里。”同条所附《刑部格敕》又加重规定： 凡私自铸钱或谋划造意、带头组织者，一律处以绞刑，并先决杖一百； 从犯或容留犯人者加役流，各先决杖六十；铸钱地邻保配徒一年，里坊 村正各决杖六十。此后，两宋政权又陆续颁行一些严禁私自铸钱或毁钱 的法律规定。（《宋史· 食货志· 钱币》）

三、法制内容



为了防止考试作弊，宋朝创立了糊名考校法和誊录之法。前者又称封弥 法，即考生交卷后，由封弥院粘糊密封或截去试卷卷头的考生姓名及乡 贯，编成字号登记在案，再发送誊录院，组织书手将试卷誊抄成副本， 然后送考官考校定等，以防考官根据考生姓名或笔迹判卷作弊。 宋朝确立了殿试制度，考生成为天子门生。 宋朝实行锁院制度，避免考官在考试期间与外界接触。 宋朝的考试内容更加广泛，在唐朝诗赋基础上增加了经义等内容。 除科举取士外，宋朝还有思荫制度，凡贵族官僚子弟亲属，均可通过此 法授官任职。这也是造成宋朝冗官冗员的原因之一。 （2）考课 两宋专门设置审官院考核在京朝官及地方高级官员，考课院考核各官府 幕僚及州县级官员。当时规定，内外官员三年为一任，一年一考核，三 考而任满，根据考绩结果予以升迁或降职。 考课方法主要有两种：即磨勘制与历纸制。磨勘制，即磨勘转官，是指 定期勘验官员的政绩，以定升迁。真宗时文、武官员三年一磨勘，仁宗 时改为文官三年，武官五年一磨勘，实际上就是凭资历升官。厉纸制类 似于现在的考勤工作登记，宋律规定官吏按日自计功过，并上交给主管 官员，或由长官平时记录其属下官员的善恶，作为考核的依据。
三、法制内容

此后几乎各代皇朝都编纂《会计录》，数量之多实属有史以来之罕见。这些
《会计录》对会计簿账的编造、格式、记录、报送、审覆都作出了严格的规定。


（四）行政规范
1、行政管理体制 在中央，从两府三司→三省六部制，保留枢密院。 在地方，实行州、县两级制：州、府、军、监，系同一级政权，都直属 中央，分别设知州、知府、知军、知监。州、府下设县，为地方基层政 权，长官为县令或知县。 太宗时，增设路一级中央派出机构，分设经略安抚使掌军事，转运使掌 财赋民政，提刑按察使掌司法，提举常平使掌赈灾专卖（统称监司）。 2、职官管理制度 （1）选任。两宋虽沿用唐朝的科举取士制度，但与唐朝相比，有很大 不同，主要表现在： 唐朝考取以后还须经过吏部、或兵部的考核方可授官不同，宋朝只要一 被录取即可任官。 宋朝录取和任用的范围较宽，也不限制应试者的出身，甚至僧、道都可 以参加科举考试。以参加科举考试。
三、法制内容





真宗年间，产生了世界上最早的纸币交子，南宋高宗时期，还曾印制关 子和会子。 4、市舶条法（对外贸易立法）。 北宋初年，在广州、杭州、明州（今宁波）等地设立了专门的外贸管理 机关市舶司。外国商船靠岸后，先由市舶司检查。香药、宝货等禁榷物 品一律征购，以满足统治者的需要，多余部分由榷货务加价出售。其余 物品抽取1／10税钱，方可上岸销售。商人出海贸易，须向官府申报， 领取文券后方可出行。 5、财政管理立法。 （1）重视会计财政管理工作，在中央设有三司专掌财政，与分掌行政 的中书省和分掌军政的枢密院对称二府三司。它们互不统领，分别直接 隶属于皇帝，故三司号称“计省”、“计相”。其中盐铁使掌工商漕运， 度支使掌财政支出，户部使掌赋税收入。三司下属的都磨勘司、专勾司 等为审计机关。南宋改专勾司为审计司，这是我国最早以审计命名的机 构。 （2）明确划分中央与地方财政收入。太祖曾令各州，每年所收民租、 管榷课税、度支经费，除留州用外，全送京师。太宗时则派遣“监当使 臣”前往地方监督税收，以达到“利归公上而外权始削”的目的。 （3）严格中央与地方财政的预、决算会计制度，各级部门定期编定决 算的账簿，如“月帐”、“季帐”等。自真宗朝编制《景德会计录》之


三、法制内容



3、继承 （1）一般原则 （2）户绝财产继承 “立继”与 “命继” （3）死商财产继承


（三）商事规范
1、基本政策。 通商惠工，保护商人利益，促进商业发展。具体措施包括：




1．禁止各级官吏借采购官需物品，勒索商人。宋代建立政权后，颁布 敕令，严禁留难、勒索商人。当时形成一种“书市买牌”制度，官府将 所要购买的物品和价格书写在牌子上，公之于市，有愿成交的商人和官 府到市买处按牌交易，官府一手交钱，商人一手交货。 2．规定了交易活动的中介人——牙人必须具备的条件。为了市场交易 秩序的健康发展，宋律严格规范交易中介人的管理，其时将牙人的行为 规则刻写在木牌上，发给每个牙人，并对充当牙人的条件作了严格规定， 以此防止牙人与官吏、店户等相勾结，骗取商客货物。 3．禁止把守道路、口岸、关卡的官吏以履行公务为名，阻滞商旅，盘 剥商人。