第五章 典型事故思考
明天会更好！
重大责任事故罪的追诉标准
“两高” 《关于办 理危害生 产安全刑 事案件的 司法解释 》（法释 〔2019〕
22号）
从重情形（第12条）：具有下列情形之一的，从重处罚： （一）未依法取得安全许可证件或者安全许可证件过期、被暂扣、吊销、注销后从事 生产经营活动的； （二）关闭、破坏必要的安全监控和报警设备的； （三）已经发现事故隐患，经有关部门或者个人提出后，仍不采取措施的； （四）一年内曾因危害生产安全违法犯罪活动受过行政处罚或者刑事处罚的； （五）采取弄虚作假、行贿等手段，故意逃避、阻挠负有安全监督管理职责的部门实 施监督检查的； （六）安全事故发生后转移财产意图逃避承担责任的； （七）其他从重处罚的情形。 从轻情形（第13条）：在安全事故发生后积极组织、参与事故抢救，或者积极配合调 查、主动赔偿损失的，可以酌情从轻处罚。
调度员安全责任清单
1、负责组织召开调度大班班前班后会，分析总结安全生产运行 过程中存在的问题并督促整改。
2、负责当班各类检修作业过程安全检查，做好检修过程各类 影响因素的处置，并对检修项目完成情况进行最终确认。
3、负责当班开炉、开机前的各项安全确认工作。 4、负责组织检查当班生产过程中各类安全工作的检查，发现
问题第一时间整改。 5、负责当班人员各区域禁令的执行检查，发现违规及时制止
。 6、负责组织当班各类事故应急预案的演练，科学组织大班突
发事件应急处置，并及时反馈信息。
调度员安全红线清单
1、严禁违反安全法律法规、国家行业安全标准及公司安全规 章制度。
2、严禁违反各区域安全生产禁令及安全规章制度。 3、严禁在生产条件确认不到位的情况下组织生产。 4、严禁生产事故处置过程中违反安全规定。 5、严禁未执行审批手续或安全措施落实不到位组织各类作业
调度组织应急职责
《安全生产法》第七十九条，…金属冶炼单位应当建立应急 救援组织， …应当配备必要的应急救援器材、设备和物质， 并进行经常性维护、保养，保证正常运转。
第八十二条， …负有安全生产监督管理职责的部门的负责人 接到生产安全事故报告后，应当按照生产安全事故应急救援 预案的要求立即赶到事故现场，组织事故救援。
参与事故抢救的部门和单位应当服从统一指挥（调度），加 强协同联动，采取有效的应急救援措施，并根据事故救援的 需要采取警戒、疏散等措施，防止事故扩大和次生灾害的发 生，减少人员伤亡和财产损失。
第三章 调度员应知应会
调度也要知道安全为了谁？
安全实践三大法则
四不伤害！！
第四章 对调度员的一些要求
调度员管理运作技能三
三大运作规则： 标准化、制度化、规范化。运作管理要有标准，
实现标准靠制度保证，贯彻制度要严格规范。
调度员管理运作技能四
四大运作原则：
目标管理的原则，全员参与的原则，过 程监控的原则，持续改进的原则。即按既定 的目标，全员参与实施，加强过程监控，坚 持持续改进。
调度员管理运作技能五
“两高 ”《关 于办理 危害生 产安全 刑事案 件的司 法解释 》（法 释〔2019 〕22号
）
犯罪主体（第1条）：包括对生产、作业负有组织、指挥或者 管理职责的负责人、管理人员、实际控制人、投资人等人员，以 及直接从事生产、作业的人员。 起刑标准（第6条）：具有下列情形之一的，应当认定为“造 成严重后果”或者“发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果” ，对相关责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役： （一）造成死亡一人以上，或者重伤三人以上的； （二）造成直接经济损失一百万元以上的； （三）其他造成严重后果或者重大安全事故的情形。 量刑标准（第7条）：具有下列情形之一的，对相关责任人员 ，处三年以上七年以下有期徒刑： （一）造成死亡三人以上或者重伤十人以上，负事故主要责任 的； （二）造成直接经济损失五百万元以上，负事故主要责任的； （三）其他造成特别严重后果、情节特别恶劣或者后果特别严 重的情形。
域禁令的执行情况，发现违规及时制止。 7、负责科室人员安全生产培训教育工作，使生产管理人员树立“安全第
一”的生产管理意识。 8、负责分厂各类事故应急预案的组织开展。
调度室安全红线清单
1、严禁违反安全法律法规、国家行业安全标准及公司安全规 章制度。
2、严禁违反各区域安全生产禁令及安全规章制度。 3、严禁在生产条件确认不到位的情况下组织生产。 4、严禁生产事故处置过程中违反安全规定。 5、严禁未执行审批手续或安全措施落实不到位组织各类作业
五步控制方法： 写所需，科学制定计划；做所写，认真实
施计划；记所做，记录完成情况。查所记， 查工作到位率；改所查，持续改进提高。
调度员管理运作技能六
六“必”执行法：
凡事必规定、规定必执行、执行必记录、 记录必考核、考核必有效、有效必鉴证，从 而保证生产运作过程管理准确、到位，确保 公司目标的实现标准化、制度化、规范化。 运作管理要有标准，实现标准靠制度保证， 贯彻制度要严格规范。
活动。 6、严禁生产安全信息反馈不及时、失真、流程不规范。 7、严禁违反岗位操作规程盲目指挥。
何为调度员？
调度员根据公司销售需求及订单交货期，结合生产 实际状况制定一个合理的生产计划。所涉及的知识 很多，包括物料库存状况，人员安排，产品需求的 优先顺序等等，是公司生产管理工作的重要组成部 分。公司生产流程是一个复杂的动态系统，调度员 工作就是要保证这一系统正常有序的运行。俗语： 千军易得，一将难求。选择和配备得当人员从事调 度工作，是公司生产活动所需，有利于实现企业目 标。生产组织秩序：以调度生产组织为核心，科学 有序开展各项活动！
活动。 6、严禁生产安全信息反馈不及时、失真、流程不规范。 7、严禁违反岗位操作规程盲目指挥。
第二章 调度员应知的法律知识
事故责任追究
责任追究（事故企业与技术服务机构）
Байду номын сангаас
1.考虑企业性质（国有、民营……与追责有关）；
2.有证据能够证明的主要错误或过失行为；
3.因果关系（直接，间接，无因果）；
企业管理 4.情节与动机（故意、放任、过失、不可预见）：
责任
轻—行政处罚、行政处分（国有-党政纪，罚款 等行政处罚）；
重—司法机关追究刑事责任
主要依据：《刑法》《安全生产法》《条例》， 行业法律法规、标准规范等，企业的制度、规程 等。
重大责任事故罪的追诉标准（一）
《刑法》第134条：在生产、作业中违反有关安全管理的规定，因而发生重大伤亡事 故或者造成其他严重后果的，处三年以下有期徒刑或者拘役;情节特别恶劣的，处三 年以上七年以下有期徒刑。
调度员任职六问
一问：是否具有相关专业学识？ 二问：是否接受过基层锻炼，具有生产协调实操经验？ 三问：是否掌握全公司及所管生产线工艺流程？ 四问：是否知道安全责任清单和红线清单，坚持“安
全第一、科学组织生产”的理念？ 五问：是否严格遵守岗位操作规程和质量标准，保证
生产线达产达效？ 六问：是否把标准化管理熟记于心，在工作中坚守？
调度员不仅要了解公司生产过程和生产工艺、人员 配备、设备情况，还要利用各种数据分析生产进度， 劳动力负荷和生产均衡情况，编制具体的作业计划， 及时处理生产中出现的问题，控制生产进度，保证 质量稳定。对临时下达的急件和加工任务做出快速 反应，对于安排技改和样品试制也要及时协调。事 业部生产进度的把握，在很大程度上要看调度员在 其中的协调、沟通、统计、分析、控制、督促的工 作表现。
调度员安全培训教案
陕钢集团汉中钢铁有限责任公司 钢轧事业部
安全主管 薛生莲 2019年
第一章 调度员的角色认知
一、调度室安全责任清单 二、调度室安全红线清单 三、何为调度员？ 四、调度员任职六问 五、调度员安全责任清单 六、调度员安全红线清单
调度室安全责任清单
1、建立、健全安全生产责任及安全管理规定，并负责检查、落实。 2、落实安全生产信息传递，出现安全隐患第一时间向上级领导汇报，特
殊情况有权停止生产。 3、负责各类检修作业审批，检查检修过程各类影响因素的处置工作。 4、做好开炉、开机前的各项确认工作，保证各类能源介质、设备设施、
安全措施等条件到位后组织生产。 5、检查生产运行过程中压力容器、管道、特种设备和各类安全设备实施
的运行情况，发现问题督促整改。 6、做好科室人员各区域禁令的执行，并在生产过程中监督各岗位人员区
坚持走动管理
调度员作为一个管理人员，不能把自己封闭在一 个狭小的空间中想问题、做决策，我们应该走出 自己的办公室，不断的巡视车间的每个部份，只 有在不断的巡视过程中我们才能发现问题，寻求 到解决问题的方法。
多到生产线参与生产，寻求提高生产效率
做到精细管理
作为生产调度员，首先要做到内行管理。管理工作，重 在管人，管人重在管心、管思想。下单前，应先把生产 的标准要求给机台讲清楚，然后认真检查落实工作进展 的情况，而且对于常见的易发生的问题应该有预见性， 从而制定有效可行的措施加以预防和控制，把一些问题 控制在萌芽状态，保证生产有序顺畅的进行。
对调度员素质要求
■坚持原则 ■自律 ■公平公正 ■爱岗敬业 ■较强集体观和团队合作精神 ■多面手
调度员能力要求
■务实创新能力 ■团队凝聚力 ■坚决执行力 ■业务开拓能力 ■组织和沟通、协调能力
生产调度管理策略
■适当激励 ■抓大放小 ■分轻重缓急 ■重视细节 ■走动式管理 ■精细管理
调度工作特点和内容
调度员管理运作技能一
一个中心：
以全面落实企业安全生产目标为中心。要建 立明确的目标管理执行制度，以年度目标为 纲，制定季度目标、月度目标、周目标、日 目标，保证年度企业目标的全面实现。
调度员管理运作技能二
两个基本点： 靠制度管人，按程序办事。运作管理靠人