施工合同文件的优先解释顺序
天津泽惠律师事务所执业律师：李洋、李永刚示范文本《合同协议书》中，第六条、“合同文件构成”记载如下：本协议书与下列文件一起构成合同文件：
（1）中标通知书（如果有）；
（2）投标函及其附录（如果有）；
（3）专用合同条款及其附件；
（4）通用合同条款；
（5）技术标准和要求；
（6）图纸；
（7）已标价工程量清单或预算书；
（8）其他合同文件。
在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分。
上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改，属于同一类内容的文件，应以最新签署的为准。专用合同条款及其附件须经合同当事人签字或盖章。
示范文本《通用条款》中，第十五六条、“1.5 合同文件的优先顺序”记载如下：
组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释合同文件的优先顺序如下：
（1）合同协议书；
（2）中标通知书（如果有）；
（3）投标函及其附录（如果有）；
（4）专用合同条款及其附件；
（5）通用合同条款；
（6）技术标准和要求；
（7）图纸；
（8）已标价工程量清单或预算书；
（9）其他合同文件。
上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改，属于同一类内容的文件，应以最新签署的为准。
在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分，并根据其性质确定优先解释顺序。
此无下文。
监理合同优先解释顺序 篇一：施工合同文件的解释顺序 建设工程施工合同（示范文本）通用条款 2、合同文件及解释顺序 合同文件应能相互解释，互为说明。除专用条款另有约定外，组成本合同的文件及优先解释顺序如下：（1）本合同协议书 （2）中标通知书 （3）投标书及其附件 （4）本合同专用条款 （5）本合同通用条款 （6）标准、规范及有关技术文件 （7）图纸 （8）工程量清单 （9）工程报价单或预算书 合同履行中，发包人承包人有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分。 当合同文件内容含糊不清或不相一致时，在不影响工程正常进行的情况下，由发包人承包人协商解决。双方也可以提请负责监理的工程师作出解释。双方协商不成或不同意负责监理的工程师作出解释。双方协商不成或不同意负责监
理的工程师的解释时，按本通用条款第37条关于争议的约定处理。 说明：示范文本关于洽商、变更等书面协议或文件的隶属关系没有说清楚，应该写清楚“合同履行中，发包人承包人有关工程的洽商、变 更等书面协议或文件视为合同协议书的组成部分。” 若有不明确或不一致之处，以上面所列顺序在前或时间在后者为准。 篇二：合同解释顺序 以下是律师对“施工合同解释顺序”的法律解释： 《建设工程施工合同》通用条款第2条列明了组成合同的文件内容和优先解释顺序，承发包双方也可以在专用条款对合同文件组成和优先解释顺序进行调整或增减。该条款确定总的原则是：以顺序在先的文件约定或规定为准，解释顺序在后的相关条款无效。争议解决过程中，当合同文件内容含糊不清或不相一致时，工程师、仲裁员、法官会依据该款约定对适用文件优先性做出判断。 承包人在约定合同文件组成和解释顺序时应参照《建设工程施工合同》通用条款第2条规定，同时应注意以下几个问题： 一、合同履行中双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件的解释顺序。
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施工合同文件的解释顺序 篇一：建设工程施工合同文件解释顺序 《建设工程施工合同(示范文本) 》2.合同文件解释顺序 2.1合同文件应能互相解释，互为说明。除专用条款另有约定外，组成本合同的文件及优先解释顺序如下： (1) 本合同协议书； (2) 中标通知书； (3) 投标书及其附件； (4) 本合同专用条款； (5) 本合同通用条款； (6) 标准、规范及有关技术文件； (7) 图纸； (8) 工程虽清单； (9) 工程报价单或预算书。 合同履行中，发包人承包人有关工程的治商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分。
2.2当合同文件内容含糊不清或不相一致时，在不影响工程正常进行的情况下，由发包人承包人协商解决。双方也可以提请负责监理的工程师做出解释。双方协商不成或不同意负责监理的工程师的解释时，按本通用条款37条关于争 议的约定处理。 篇二：施工合同文件的解释顺序 建设工程施工合同(示范文本)通用条款 2、合同文件及解释顺序 2.1合同文件应能相互解释，互为说明。除专用条款另有约定外，组成本合同的文件及优先解释顺序如下： (1) 本合同协议书 (2) 中标通知书 (3) 投标书及其附件 (4) 本合同专用条款 (5) 本合同通用条款 (6) 标准、规范及有关技术文件 (7) 图纸 (8) 工程虽清单 (9) 工程报价单或预算书 合同履行中，发包人承包人有关工程的治商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分。 2.2当合同文件内容含糊不清或不相一致时，在不影响
（ＧＦ－2012－0202） 建设工程监理合同 （示范文本） 住房和城乡建设部 制定 国家工商行政管理总局
第一部分协议书 委托人（全称）： 监理人（全称）： 根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、法规，遵循平等、自愿、公平和诚信的原则，双方就下述工程委托监理与相关服务事项协商一致，订立本合同。 一、工程概况 1. 工程名称：； 2. 工程地点：； 3. 工程规模：； 4. 工程概算投资额或建筑安装工程费：。 二、词语限定 协议书中相关词语的含义与通用条件中的定义与解释相同。 三、组成本合同的文件 1. 协议书； 2. 中标通知书（适用于招标工程）或委托书（适用于非招标工程）； 3. 投标文件（适用于招标工程）或监理与相关服务建议书（适用于非招标工程）； 4. 专用条件； 5. 通用条件； 6. 附录，即： 附录A 相关服务的范围和内容 附录B 委托人派遣的人员和提供的房屋、资料、设备 本合同签订后，双方依法签订的补充协议也是本合同文件的组成部分。 四、总监理工程师
总监理工程师姓名：，身份证号码：，注册号：。 五、签约酬金 签约酬金（大写）：（￥）。 包括： 1. 监理酬金：。 2. 相关服务酬金：。 其中： （1）勘察阶段服务酬金：。 （2）设计阶段服务酬金：。 （3）保修阶段服务酬金：。 （4）其他相关服务酬金：。 六、期限 1. 监理期限： 自年月日始，至年月日止。 2. 相关服务期限： （1）勘察阶段服务期限自年月日始，至年月日止。 （2）设计阶段服务期限自年月日始，至年月日止。 （3）保修阶段服务期限自年月日始，至年月日止。 （4）其他相关服务期限自年月日始，至年月日止。 七、双方承诺 1. 监理人向委托人承诺，按照本合同约定提供监理与相关服务。 2. 委托人向监理人承诺，按照本合同约定派遣相应的人员，提供房屋、资料、设备，并按本合同约定支付酬金。 八、合同订立 1. 订立时间：年月日。 2. 订立地点：。 3. 本合同一式份，具有同等法律效力，双方各执
第三部分专用条件 1.定义与解释 解释 1.2.1本合同文件除使用中文外，还可用无。 1.2.2约定本合同文件的解释顺序为：本合同。 2.监理人义务 2.1监理的范围和内容 2.1.1监理范围包括：施工设计图、施工合同所签订的内容。 2.1.2监理工作内容包括：施工阶段监理。 2.2监理与相关服务依据 2.2.1监理依据包括：现行施工、监理规范、设计施工图及施工合同。2.2.2相关服务依据包括：/ 。 2.3项目监理机构和人员 2.3.4更换监理人员的其他情形：当委托人发现监理人员不履职或与 承包人串通给委托人造成损失的，委托人有权要求更换监理人员，直 到终止合同并承担赔偿责任。 2.4履行职责 2.4.3对监理人的授权范围：。 在涉及工程延期天内和 ( 或) 金额万元内的变更，监理人不需请示委托人即可向承包人发布变更通知。 2.4.4监理人有权要求承包人调换其人员的限制条件：当监理人在委 托人授权下，可对承包人合同规定的义务提出变更。监理过程中发现 承包人人员工作不力，监理机构有权建议要托人要求承包人调换人员。
2.5提交报告 监理人应提交报告的种类( 包括监理规划、监理月报及约定的专项报告 ) 、时间和份数：。 2.7监理委托人的财产 附录 B 由委托人无偿提供的房屋、设备的所有权属于：/ 。 监理人应在本合同终止后 / 天内移交委托人无偿提供的房屋、设备，移交的时间和方式为： / 。 3.委托人义务 3.4委托人代表 委托人代表为：孔文学。 3.6答复 委托人同意在 7 天内，对监理人书面提交并要求做出决定的事宜给 予书面答复。 4.违约责任 4． 1监理人的违约责任 4.1.1监理人赔偿金额按下列方法确定： 赔偿金 =直接经济损失×正常工作酬金÷工程概算投资额( 或建筑安装工程费 ) 4.2 委托人的违约责任 4.2.3委托人逾期付款利息按下列方法确定： 逾期付款利息=当期应付款总额×银行同期贷款利率×拖延支付 天数 5.支付
建设工程合同分类及组成 1.按承发包方式分：①勘察设计或施工总承包合同②单位工程承包合同③工程项目总承包合同④BOT合同（特许权协议） 2.按承包工程计价方式分类：①总价合同②单位合同③成本加酬金合同。总价合同可分类固定总价合同和调价总价合同。单位合同分为：估计工程量单价合同，纯单价合同，单位与包干混合合同等。 3.与建设工程有关的其他合同：①建设工程委托监理合同②建设工程物资采购合同③建设工程保险合同④建设工程担保合同 4.按工程建设阶段分为：①工程勘察合同②工程设计合同③工程施工合同 1Z206030 建设工程合同的主要内容 1.建设工程总承包合同的主要条款：①词语涵义及合同文件的组成②总承包的内容③双方当事人的权得义务④合同履行期限⑤合同价款⑥工程质量与验收⑦合同的变更⑧风险责任和保险⑨工程保修⑩对设计分包人的规定⑾索赔与争议的处理⑿违约责任 2.建设工程总承包的履行：①建设工程总承包合同订立后，双方都应按合同的规定严格履行②总承包单位可以按合同规定对工程项目进行分包，但不得不利于转包③建设工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资格条件的分包单位，但是除总承包合同中约定的工程分包外，必须经发包人认可。
3.施工总承包合同协议书的内容：①工程概况②工程承包范围③合同工期④质量标准⑤合同价款⑥组成合同的条件⑦承包人向发包人的 承诺⑧发包人向承包人的承诺⑨合同的生效 4.组成合同的文件依据优先顺序分别为：①本合同协议书②中标通知书③投标书及附件④专用条款⑤通用条款⑥标准规范及有关技术文 件⑦图纸⑧工程量清单⑨工程报价单或预算书 5.工程分包分为专业工程分包和劳务作业分包。专业工程分包资质设2-3个等级，60个资质类别。劳务分包资质设1-2个等级，13个资质类别 6.建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责：分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责，总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任。施工单位不得转包或违法分包工程。 7.劳务分包人须服从工程承包人转发的发包人及工程师的指令，劳务分包人必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险，并为施工场地内自有人员生命财产和施工机械设备办理保险，支付保险费用8.劳务分包的劳务报酬，除本合同约定或法律政策变化，导致劳务价格变化，均为一次包死，不再调整 9.劳务报酬的支付：全部工程完成后，经工程承包人认可后14天内，劳务分包人向工程承包人递交完整的结算资料，按约定的合同计价方式进行劳务报酬最终支付，结算资料在递交的14天内工程承包人进行核实确认，在承包确认后4天内，向劳力分包人支付劳务报酬。
1、施工合同协议书（双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为施工合同协议书的组成部分。） 2、中标通知书 3、投标书及附件 4、施工合同专用条款 5、施工合同通用条款 6、标准、规范及有关技术文件 7、图纸 8、工程量清单 9、工程报价单或预算书 关于以上解释的说明： 1、上述合同文件应能够互相解释、互相说明。 2、当合同文件中出现不一致时，上面的顺序就是合同的优先解释顺序。 3、当合同文件出现含糊不清或者当事人有不同理解时，按照合同争议的解决方式处理。 4、在不违反法律、行政法规的前提下，当事人可以通过协商变更施工合同。此变更的协议或文件，效力高于其他合同文件，签署在后的协议或文件高于在先的。 5、招标文件其实应是最高的，不响应招标文件早就是废标了。所以招标文件不在“施工合同”的解释 顺序里，但可以在施工合同中约定招标文件为合同的组成部分。 以下是律师对“施工合同解释顺序”的法律解释： 《建设工程施工合同》通用条款第2条列明了组成合同的文件内容和优先解释顺序，承发包双方也可以在专用条款对合同文件组成和优先解释顺序进行调整或增减。该条款确定总的原则是：以顺序在先的文件约定或规定为准，解释顺序在后的相关条款无效。争议解决过程中，当合同文件内容含糊不清或不相一致时，工程师、仲裁员、法官会依据该款约定对适用文件优先性做出判断。 承包人在约定合同文件组成和解释顺序时应参照《建设工程施工合同》通用条款第2条规定，同时应注意以下几个问题： 一、合同履行中双方有关工程的洽商、变更等书面协议或文件的解释顺序。 《建设工程施工合同》通用条款第2条列明了9项文件后，注明“合同履行中，发包人承包人有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分”，但对其解释顺序并没有明确，因此合同承发包双方应当在专属条款中给与明确。因其形成时间在后，更能反映双方履行合同的权利义务关系，因此建议将其放在上述列明文件的首位。 另一个冲突表现在分包协议中的条款与工程主合同（协议）有一些规定上的不同，如果在分包协议中注明“优先性条款”，则该条款将高于与之矛盾的主合同条款优先适用。 二、招标文件是否成为合同组成部分？ 实践中一些合同，承发包双方在专属条款中将招标文件约定为合同组成文件。应该来说，将招标文件约定为合同组成文件符合《建设工程施工合同》通用
“投标文件、招标文件、合同约定”三者解释顺序 这是一个大多数同志常问的一个问题，回答如下： 一、《08清单规范》4.4.2 实行招标的工程,合同约定不得违背招、投标文件中关于工期、造价、质量等方面实质性内容。招标文件与中标人投标文件不一致的地方,以投标文件为准。 如果投标文件与招标文件实质性内容不一致， l首先该投标文件应为废标处理； l其次投标文件下列情况与招标文件表面上不一致、实则是响应招标文件，且应当以投标文件为准：所报工期比招标文件短、所报工程质量比招标文件高、报价在招标文件中招标控制价之下、综合单价组价内容不同、施工方法不同等。 l所以“招标文件与中标人投标文件不一致的地方，以投标文件为准”容易让人产生误解。 由此，解释顺序为：①中标人投标文件②招标文件③合同约定 二、《招标投标法》第46条招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。 《招标投标法》第59条招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，责令改正；可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。 l 可见：发承包双方签订合同时，有关条款的订立应与招投标过程中形成的要约与承诺保持一致，体现招投标活动的严肃性。否则订立的有关条款无效。 l或认为：施工合同条款与招标文件有关条款不一致时，以招标文件有关条款为准。 三、高院《施工合同纠纷案件解释》第21条当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。
第三部分专用条件 1. 定义与解释 1.2 解释 1.2.1本合同文件除使用中文外，还可用 / 。 1.2.2约定本合同文件的解释顺序为：按通用条款执行。 2. 监理人义务 2.1 监理的范围和内容 2.1.1监理范围包括：图纸所示所有民航专业工程及设备。 2.1.2监理工作内容还包括： 监理人承担本项目监理范围内全部工程的监理服务（包括相应施工合同中的所有工程及今 后的变更工程），对施工承包人的施工质量、进度、费用进行全方位、全过程控制，负责工程 组织协调、合同管理、信息管理以及安全生产文明施工的监督管理。具体如下： （1）施工准备阶段主要内容 a)协助委托人组织施工招标。 b)编制监理实施细则和计划，包括提出计量支付、变更、索赔、延期、质量控制等各项 工作程序，并制定各种监理用表；实施细则和计划应在第一次工地会议 7 天前报委托人； 获得批准后发施工承包人执行。 c)熟悉设计文件，参与设计交底工作，审查施工承包人提交的设计图纸、测量成果和施 工工艺图设计，组织并跟踪施工承包人进行设计文件和技术资料的复核，并审核施工承包人提交的复核报告。 d)审批施工承包人实施本工程的施工组织设计、施工方案及施工工艺。 e)审查施工承包人、分包人资质，审核施工承包人授权的常驻现场代表的资质，审核施 工承包人派驻到现场的主要技术、管理人员的资质。 f)协助委托人签订施工承包合同并监督实施。 g)组织工程量清单核查（根据施工图设计文件对合同工程量清单数量进行复核，并组织 施工承包人和委托人共同审定）该项工作应在收到施工设计文件后的 28 天内完成。 h)根据本工程的具体情况编制完整的各施工合同段单位、分部和分项工程表。
招投标工程建设项目合同文件的优先顺序在实践中的应用 (2009-12-21 14:40:50) 转载▼ 标签： 法律 招投标 合同文件 优先顺序 根据《招投标法》及国家部委有关招投标的管理办法，很多工程建设项目必须经过招投标程序来确定承包人，虽然合同协议书只有区区数页，但合同组成文件数量众多，各文件制订的时间存在差异，加之工期较长，施工期间又会产生许多文件，各文件相互之间难免发生矛盾。在合同双方因采用不同的合同条款而产生分歧时，如何正确应用合同文件的优先顺序原则化解纠纷，应着重把握以下几点的应用： 一、九部委《标准施工招标文件》中通用条款第1.4款关于合同文件优先顺序的规定。 第1.4款规定，组成合同的各项文件互相解释，互为说明。除专用条款另有约定外，解释合同文件的优先顺序如下： （1）合同协议书 (2)接受函（中标函）或中标通知书 (3)议标期间问答式书面文件 (4) 投标函及投标函附录 (5)合同专用条款 (6)合同通用条款
(7) 技术标准和要求(工程规范) (8)合同图纸(设计与施工相互制约） (9) 已标价工程量清单 (10)组成合同的其他文件 根据以上合同解释的原则，重要的问题应写入优先顺序较高的文件，最后确定的事宜和需要特别承诺或变通的条款应写入优先顺序在前的文件。如双方当事人对合同文件的解释顺序有特殊约定的，双方应在“专用条款”中明确约定，并优先于“通用条款”的约定。 二、九部委《《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》试行规定》（56号文）的强制性规定。 56号文第六条规定，行业标准施工招标文件中的“专用合同条款”可对《标准施工招标文件》中的“通用合同条款”进行补充、细化，除“通用合同条款”明确“专用合同条款”可作出不同约定外，补充和细化的内容不得与“通用合同条款”强制性规定相抵触，否则抵触内容无效。第九条规定，试点项目招标人编制招标文件中的“专用合同条款”可根据招标项目的具体特点和实际需要，对《标准施工招标文件》中的“通用合同条款”进行补充、细化和修改，但不得违反法律、行政法规的强制性规定和平等、自愿、公平和诚实信用原则。 根据上述规定，“专用条款”的效力并非一定优先于“通用条款”的效力，如果“专用条款”的约定违反了56号文的规定，则“专用条款”无效，仍应适用“通用条款”的规定。 三、施工期间签署的文件效力大于招投标时签署的文件。 施工过程中，合同双方有关工程的洽商、变更等书面指令或文件，因签订时间在后，系双方就变更建设工程施工合同内容达成的新的合意，该洽商、变更等书面文件在符合法律规定的情况下，应最优先解释适用，即使该洽商、变更等书面文件属于“通用条款”规定或“专用条款”约定的解释顺序在后的文件类别。 四、《合同协议书》中背离合同实质性内容的条款无效。
第三部分专用条款 一、词语定义及合同文件 1、合同文件及解释顺序 合同文件组成及解释顺序： 1.本合同协议书; 2.冷冻机房造价 谈判会议纪要；3.本合同专用条款;4.本合同通用条款;5.标准规范及 有关技术文件;6.图纸;7.工程报价单或预算书。 2、语言文字和适用法律、标准及规范 2．1本合同除使用汉语外，还使用无语言文字。 2．2适用法律和法规 需要明示的法律、行政法规：《中华人民共和国建筑法》、《中华 人民共和国合同法》、《建筑市场管理条例》、《建筑工程质量管理条例》、及国家和自治区有关法规和规范性文件。 3．3适用标准、规范 适用标准、规范的名称：按照施工图纸及图纸说明中要求的标 准规 范执行。 发包人提供标准、规范的时间：/ 国内没有相应标准、规范时的约定： /
3、图纸 3．1发包人向承包人提供图纸日期和套数：开工前7日内提供 施工图肆套 3．2发包人对图纸的保密要求： / 使用国外图纸的要求及费用承担： / 二、双方一般权利和义务 4、工程师 4．1监理单位委派的工程师 姓名：王晓江职务：总监理工程师 发包人委托的职权：质量控制、进度控制、投资控制、合同资 料管理、现场管理、工程主体单位之间的协调。 需要取得发包人批准才能行使的职权：暂停施工、图纸变更、 技术签证、经济签证。 4．2发包人派驻的工程师 姓名：吕汉亭职务：工程师 职权：现场管理、组织协调与本工程有关的各种关系，批准监 理工程师暂停施工和经济技术签证。 4．3不实行监理的，工程师的职权：无
5、项目经理 姓名：赵军文职务：项目经理 6、发包人工作 6．1发包人应按约定的时间和要求完成以下工作： ⑴施工场地具备施工条件的要求及完成的时间：已具备 ⑵将施工所需的水、电、电讯线路接至施工场地的时间、地点和供应要求：已具备 ⑶施工场地与公共道路的通道开通时间和要求：已开通 ⑷工程地质和地下管线资料的提供时间：开工前将上述资料以书 面形式提供承包人
这个某论坛的一个帖子，拿出来供大家进行讨论，下面个人也回复了一点，三楼是另一资深人士的回评。大家共勉。 一、问题的提出 做为一名工作在工程结算审价第一线的造价工程师，我在实际工作中经常会碰到这样的困惑：明明招标文件中对工程有着很清楚的某种描述或要求，但由于施工合同中对此内容未有提及或虽有提及但要求内容发生了变化，从而引发争议―――招标文件是否为合同的组成部分？它对承包人是否具有约束力？ 这两个问题实质上是一个问题。因为合同文件当然对承包人具有约束力，因此只要能确认招标文件是合同文件的组成部分，那么它自然也对承包人具有约束力。但招标文件究竟是否为合同的组成部分呢？对这一问题，目前否定者的依据无非有二：其一在于施工合同范本中不包含招标文件；其二在于建设工程招标属要约邀请。下面我们就针对这两种观点分别进行分析。 二、施工合同范本是否不包含招标文件 对招标文件是否应做为合同文件的组成部分这一问题，目前否定者的最直接依据就在于施工合同范本。从表面上看，无论是我国的新版《建设工程施工合同范本》还是国际通用的《FIDIC合同条件》，在其对合同文件组成的描述中的确都没有包括招标文件，但我们不能被这一表面现象所迷惑。
首先根据契约自由理论，只要不违反法律的强制性规定，合同当事人双方可以对合同的内容自由约定，所以合同范本中未对招标文件的列举并不能成为束缚合同当事人意志的枷锁。我国合同法第12条指出“当事人可以参照各类合同的示范文本订立合同”，是“可以”而非“应当”，是“参照”而非“按照”，由此可以看出示范文本的效力。当然这里仅是任意性而非强行性规定，即合同当事人是“可以”而非“必须”把招标文件排除在合同文件的组成部分之外 其次，《中华人民共和国招标投标法》第四十六条规定“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议”。根据这一条款，施工合同应当根据招投标文件来签订，应当是招投标文件的承续；施工合同应当与招投标文件是一致的，这种一致既是主体的一致，更是造价、工期、质量等内容的一致。遵照这一要求操作的结果，必然是施工合同和招标文件的高度重合，因此范本中不需再单独列明招标文件也就完全合乎逻辑。要注意的是这里是强行性而非任意性规定，即在实质上招标文件就是也应当是合同文件的组成部分。 三、招标是否属要约邀请 对招标文件是否应做为合同文件的组成部分这一问题，目前否定者深层次的理论依据一般是建设工程招标属要约邀请。这种说法是不成立的。因为： 1、要约邀请不一定就不能作为合同的内容
一、合同文件及优先顺序 组成本合同其他文件及优先解释顺序如下：1、本合同协议书；2、中标通知书；3、专用条款；4、通用条款；5、招标文件（含工程量清单及答疑纪要）；6、标准、规范及有关技术文件； 7、图纸；8、承包人投标文件及其附件；9、工程报价单或预算书。 二、隐蔽工程和中间验收 中间验收部位包括：土方、基础、主体、管道打压、设备试运行。 三、试车费用的承担： 由承包方担负。 四、风险范围： 1、工程量变更； 2、施工所用材料价格变化的±5%内； 3、增减清单项目。 补充条款： 1、如招标人提供的招标工程量清单数量有误或工程变更导致工程量清单数量调整时（未填报综合单价项目除外），清单工程量按规定的程序经监理工程师及发包人确认后执行，并按照以下方式确定的综合单价来调整合同价款： （1）某分部分项工程量清单增加或减少部分工程量在招标工程量的±15%幅度范围以内时，按投标时填报的综合单价予以
调整合同价款；（为避免施工单位恶意竟价，按行业惯例）（2）某分部分项工程量清单增加或减少部分工程量在招标工程量的±15%幅度范围以外时，其超过原工程量清单部分的工程量或减少后剩余部分的工程量，由投标人参考现行计价标准或市场行情提出适当的变更综合单价，报发包人同意后予以调整合同价款； 2、由于工程量清单漏项或工程变更等产生新的工程量清单项目时，工程量按规定的程序经监理工程师及发包人确认后执行，并按照以下方式确定的综合单价来调整合同价款： （1）合同中已有适用于变更工程的价格，则按合同已有的价格计算； （2）合同中只有类似变更工程的价格，则按类似变更工程价格确定变更价格，调整合同价款； （3）合同中没有适用或类似于变更工程的价格，则按与投标价格水平相一致的原则，由承包人提出适当的变更价格，参照现价计价标准，经监理工程师及发包人确认后予以调整合同价款。 3、投标报价（相对于招标人提供的工程量清单）有未填报项目，则此项目的费用视为已包括在中标的投标报价的其他单价和合价中；该项目费用结算时，造价工程师、监理工程师及发包人应对投标报价未填报项目的工程量进行确认，并与招标人提供的清单工程量对比，按下列原则办理： （1）两者工程量相等时，该项目费用不得补计；
( ＧＦ－2012－0202 ) 建设工程监理合同 （示范文本） 住房和城乡建设部 制定 国家工商行政管理总局
第一部分协议书 委托人（全称）： 监理人（全称）： 根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关法律、法规，遵循平等、自愿、公平和诚信的原则，双方就下述工程委托监理与相关服务事项协商一致，订立本合同。 一、工程概况 1. 工程名称：； 2. 工程地点： 3. 工程规模： 4. 工程概算投资额或建筑安装工程费：。 二、词语限定 协议书中相关词语的含义与通用条件中的定义与解释相同。 三、组成本合同的文件 1. 协议书； 2. 中标通知书（适用于招标工程）或委托书（适用于非招标工程）； 3. 投标文件（适用于招标工程）或监理与相关服务建议书（适用于非招标工程）； 4. 专用条件； 5. 通用条件； 6. 附录，即： 附录A 相关服务的范围和内容 附录B 委托人派遣的人员和提供的房屋、资料、设备 本合同签订后，双方依法签订的补充协议也是本合同文件的组成部分。 四、总监理工程师 总监理工程师姓名：，注册号：， 身份证号码：。 五、签约酬金 2
签约酬金（大写）；（￥）。 包括： 1. 监理酬金： / 。 2. 相关服务酬金： / 。 六、期限 1. 监理期限： 自年月日始，至年月日止。 七、双方承诺 1. 监理人向委托人承诺，按照本合同约定提供监理与相关服务。 2. 委托人向监理人承诺，按照本合同约定派遣相应的人员，提供房屋、资料、设备，并按本合同约定支付酬金。 八、合同订立 1. 订立时间：年月日。 2. 订立地点：。 3. 本合同一式份，具有同等法律效力，双方各执份。 委托人：（盖章）监理人：（盖章） 住所：住所： 邮政编码：邮政编码： 法定代表人或其授权的代理人：法定代表人或其授权的代理人：（签字或盖章）（签字或盖章）开户银行：开户银行： 账号：账号： 电话：电话： 传真：传真： 电子邮箱：电子邮箱： 3
篇一：施工合同文件的解释顺序 建设工程施工合同（示范文本）通用条款 2、合同文件及解释顺序 2.1合同文件应能相互解释，互为说明。除专用条款另有约定外，组成本合同的文件及优先解释顺序如下： （1）本合同协议书 （2）中标通知书 （3）投标书及其附件 （4）本合同专用条款 （5）本合同通用条款 （6）标准、规范及有关技术文件 （7）图纸 （8）工程量清单 （9）工程报价单或预算书 合同履行中，发包人承包人有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分。 2.2当合同文件内容含糊不清或不相一致时，在不影响工程正常进行的情况下，由发包人承包人协商解决。双方也可以提请负责监理的工程师作出解释。双方协商不成或不同意负责监理的工程师作出解释。双方协商不成或不同意负责监理的工程师的解释时，按本通用条款第37条关于争议的约定处理。 说明：示范文本关于洽商、变更等书面协议或文件的隶属关系没有说清楚，应该写清楚“合同履行中，发包人承包人有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为合同协议书的组成部分。” 若有不明确或不一致之处，以上面所列顺序在前或时间在后者为准。篇二：施工合同与招标文件不一致时如何处理 施工合同与招标文件不一致时如何处理在工程建设的日常活动中，我们会经常遇到工程进入施工或结算程序后发现施工合同与招标文件不一致的情况，到底是按合同协议执行还是按照招标文件执行，各方说法并不一致，但真正的结论只有一个。我的认识是：按照招标文件执行。原因如下：《中华人民共和国招标投标法》第二十七条规定：“投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。”第四十一条规定：“中标人的投标应当符合下列条件之一：（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。”第四十六条规定：“招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。”第五十九条招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，责令改正；可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。以上条文说明，施工合同的内容不得背离招标文件的实质性条款，否则就触犯了招标投标法的强制性规定，就是无效条款或无效合同。或许有人认为，在建设部和国家工商总局的《建设工程施工合同》示范文本关于“合同文件的组成部分”中没有招标文件部分，但作为建设工程施工合同与一般工程合同不同，有其特殊的程序，既招投标程序，根据我国立法法的有关规定，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定，新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。招标投标法开始执行时间晚于合同法，且作为特别规定，招投标法的有关要求与合同法不一致时应以招标投标法为准。在实际实践过程中，我国不少地方的招投标管理办法中，已把施工合同与招标文件不一致的情况作为作为日常监督的重点。 施工合同文件解释顺序 在施工合同文件中约定解释顺序为“合同文件组成及解释顺序: （1）本合同协议书；（2）本合同专用条款；（3）发包人与承包人在关工程的洽商、变更等协议或文件；（4）中标通知
合同文件的优先顺序 根据《招投标法》及国家部委有关招投标的管理办法，很多工程建设项目必须经过招投标程序来确定承包人，虽然合同协议书只有区区数页，但合同组成文件数量众多，各文件制订的时间存在差异，加之工期较长，施工期间又会产生许多文件，各文件相互之间难免发生矛盾。在合同双方因采用不同的合同条款而产生分歧时，如何正确应用合同文件的优先顺序原则化解纠纷，应着重把握以下几点的应用： 一、九部委《标准施工招标文件》中通用条款第1.4款关于合同文件优先顺序的规定。 第1.4款规定，组成合同的各项文件互相解释，互为说明。除专用条款另有约定外，解释合同文件的优先顺序如下： （1）合同协议书 (2)接受函（中标函）或中标通知书 (3)议标期间问答式书面文件 (4) 投标函及投标函附录 (5)合同专用条款 (6)合同通用条款 (7) 技术标准和要求(工程规范) (8)合同图纸(设计与施工相互制约） (9) 已标价工程量清单 (10)组成合同的其他文件 根据以上合同解释的原则，重要的问题应写入优先顺序较高的文件，最后确定的事宜和需要特别承诺或变通的条款应写入优先顺序在前的文件。如双方当事人对合同文件的解释顺序有特殊约定的，双方应在“专用条款”中明确约定，并优先于“通用条款”的约定。 二、九部委《《标准施工招标资格预审文件》和《标准施工招标文件》试行规定》（56号文）的强制性规定。 56号文第六条规定，行业标准施工招标文件中的“专用合同条款”可对《标准施工招标文件》中的“通用合同条款”进行补充、细化，除“通用合同条款”明确“专用合同条款”可作出不同约定外，补充和细化的内容不得与“通用合同条款”强制性规定相抵触，否则抵触内容无效。第九条规定，试点项目招标人编制招标文件中的“专用合同条款”可根据招标项目的具体特点
合同解释顺序: 1、鞋中投砖，同归子弹 (鞋)协议---(中)-中标通知书----(投)投标书----(砖)专用条款;(同)通用条款 -----(归)规范/标准----(子)施工图纸----(弹)工程量清单\报价单 2、鞋中投砖头，准指情报。 你看这样也好记:鞋(协议)中(中标通知书)投(投标书)砖(专用条款)头(通用条款)，准(规范\标准)指(施工图纸)情(工程量清单)报(工程报价单)。 台班单价: 1、长安大自然这漏税人 (长)经常修理费+(安)安拆费及场外运输费+(大)大修理费+(自然)燃料动力费 +(这)折旧费+(漏)养路费+(税)车般使用税+(人)人工费 2、长安浙大漏税人自燃 经常修理费+按拆及场外运输费+折旧费+大修费+养路费+车船使用税+人工费+燃料动力费=台班单价
3、机械台班单价七项费用 安燃经养折大人 安：安拆及场外运输费 燃：燃料动力费 经：经常修理费 养：养路费及车船税 折：折旧费 大：大修理费人：机上人工费。 项目管理流程记忆小窍门 成本预测成本计划成本控制成本核算成本分析成本考核预测计控核分核 投资偏差四大原因：
1、客观原因： 人材然基交社法， 客观原因有其他。 2、业主原因： 资规组织手续少， 付款延时协调差。 3、设计原因： 设计缺陷设标变， 图纸延误结构变。 4、施工原因： 施工组织不合理， 质量事故进度偏。 描述：双代号网络计算简化图
学习经验，简单总结： 1、确定目标，树立信心，(别人能过我为什么不能) 2、努力学习，要下苦功，(为了目标要向“钱”冲) 3、善于总结，灵巧记忆，(良好的方法记忆的保证) 4、多听多看，多想多练。(没说的---------下功夫!) 关于复习思路： 1、首先通读考试大纲，熟悉考试内容，尤其是案例大纲要求的其他三门的必会内容;
委托监理框架合同 项目名称: 业主: 中国移动通信集团广东有限公司深圳分公司监理单位: 深圳市建设局印制 深圳市工商行政管理局监制
协议书 业主：中国移动通信集团广东有限公司深圳分公司 监理单位： 按照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》和《深圳经济特区建设监理条例》等有关规定，经过双方协商一 致，签订本框架合同。 第一条业主委托监理的工程（以下简称“本工程”）概况如下：工程名称： 工程地点： 工程规模： 工程类别：/工程等级：/投资性质：/总投资： / 有关工程具体情况及项目见双方签订的基建工程单项合同。 第二条本协议书中的措词和用语与所属的监理合同条件及有关附件中的措词的用法同义。 第三条下列文件均为本合同的组成部分,彼此应能相互解释，互为说明。当出现相互矛盾时，组成本合同文件的优先解释顺序 如下： 3.1 双方签订的基建工程单项合同 3.2 在实施过程中共同签署的补充与修正文件； 3．3双方签订的框架合同 3.3 监理协议书； 3.4 监理授权书；
3.5 专用条件； 3.6 通用条件； 3.7 监理工作考评细则。 第四条监理范围： 经双方协商，业主委托监理单位对承揽单位在建设质量、建 设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。具 体包含对本工程下列阶段实行监理： 建设前期阶段、设计阶段、施工准备阶段、施工阶段、保修 阶段 第五条监理酬金的计取及支付方式： 5.1 监理酬金的计取,采取下列方式执行； 5.1.1零星项目：按工日计算，每工日500元。监理费= 施工工日×500×92%。 5.1.2突发紧急项目:。 5.1.3监理酬金不因建设阶段工程投资额的变化而调整。 5.2 监理酬金的支付方式： 5.2.1工程竣工并通过验收后，监理单位提供全额发票之日 起30个工作日内，业主应支付全额监理服务收费的97%， 先扣除期间发生的监理扣款总额后，余额即为实际支付额。 5.2.2保修期满后，监理单位提交付款申请后20个工作日 内，支付全额监理服务收费的3%，先扣除期间发生的监理 扣款总额后，将剩余的作为实际支付额。 5.3 业主应当按合同约定的日期按时支付监理酬金。逾期支付的，
篇一：施工合同文件的解释顺序建设工程施工合同（示范文本）通用条款 2、合同文件及解释顺序 2.1 合同文件应能相互解释，互为说明。除专用条款另有约定外，组成本合同的文件及优先解释顺序如下： （1）本合同协议书 （2）中标通知书 （3）投标书及其附件（ 4）本合同专用条款（5）本合同通用条款（ 6）标准、规范及有关技术文件（7）图纸 （8）工程量清单 （9）工程报价单或预算书合同履行中，发包人承包人有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为本合同的组成部分。 2.2 当合同文件内容含糊不清或不相一致时，在不影响工程正常进行的情况下，由发包人承包人协商解决。双方也可以提请负责监理的工程师作出解释。双方协商不成或不同意负责监理的工程师作出解释。双方协商不成或不同意负责监理的工程师的解释时，按本通用条款第 37 条关于争议的约定处理。 说明：示范文本关于洽商、变更等书面协议或文件的隶属关系没有说清楚，应该写清楚"合同履行中，发包人承包人有关工程的洽商、变更等书面协议或文件视为合同协议书的组成部分。 II 若有不明确或不一致之处，以上面所列顺序在前或时间在后者为准。篇二：施工合同与招标文件不一致时如何处理 施工合同与招标文件不一致时如何处理在工程建设的日常活动中，我们会经常遇到工程进入施工或结算程序后发现施工合同与招标文件不一致的情况，到底是按合同协议执行还是按照招标文件执行，各方说法并不一致，但真正的结论只有一个。我的认识是：按照招标文件执行。原因如下：《中华人民共和国招标投标法》第二十七条规定： "投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。 "第四十一条规定： "中标人的投标应当符合下列条件之一：（一）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。 "第四十六条规定： "招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。 "第五十九条招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，责令改正；可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。以上条文说明，施工合同的内容不得背离招标文件的实质性条款，否则就触犯了招标投标法的强制性规定，就是无效条款或无效合同。或许有人认为，在建设部和国家工商总局的《建设工程施工合同》示范文本关于 "合同文件的组成部分 "中没有招标文件部分，但作为建设工程施工合同与一般工程合同不同，有其特殊的程序，既招投标程序，根据我国立法法的有关规定，特别规定与一般规定不一致的，适用特别规定，新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。招标投标法开始执行时间晚于合同法，且作为特别规定，招投标法的有关要求与合同法不一致时应以招标投标法为准。在实际实践过程中，我国不少地方的招投标管理办法中，已把施工合同与招标文件不一致的情况作为作为日常监督的重点。 施工合同文件解释顺序 在施工合同文件中约定解释顺序为 "合同文件组成及解释顺序 : （ 1）本合同协议书；（2）本合同专用条款；（ 3）发包人与承包人在关工程的洽商、变更等协议或文件；（4）中标通知书 （ 5）询标纪要；（ 6）招标文件及补充；（ 7）投标书及其附件；（ 8）本合同通用条款； "。但是如果在履行合同的后期所签订的变更协议与合同专用条款相冲突时。是以时间顺序来确定后面的解释顺序优先，还是按合同中约定的解释顺序优先？ 建设工程施工合同（示范文本）通用条款
编号：_______________ 本资料为word版本，可以直接编辑和打印，感谢您的下载 下列有关施工合同文件解释顺序错误的是 甲方：___________________ 乙方：___________________ 日期：___________________
下列有关施工合同文件解释顺序错误的是 篇一：建设工程项目管理电大2 一.单选题（共15题,共9分） 3.某项目进行成本偏差分析，结果如下：已完工程实际 施工成本-已完工程计划施工成本>0拟完工程计划 5.（:下列有关施工合同文件解释顺序错误的是）以货币 形式编制施工项目在施工项目周期内的生产费用、成本水平、成本降低率，以及为降低成本所采 6.按照规定开支范围对施工费用进行归集，计算出施工费用的实际发生额，并根据成本核算对象，采用适 13.合同中综合单价因工程虽变更需调整时，合同另有约定外，工程虽清单漏项或设计变更引起的新的工 14.一是要能提出多个不同的技术方案，二是要对不同 的技术方案进行技术经济分析。这两项工作是（）的 篇二：以下文件均成为施工合同文件的组成部分，但从 文件的解释顺序来看,（）是 、整体解读 试卷紧扣教材和考试说明，从考生熟悉的基础知识入手，
多角度、多层次地考查了学生的数学理性思维能力及对数学 本质的理解能力，立足基础，先易后难，难易适中，强调应 用，不偏不怪，达到了“考基础、考能力、考素质”的目标。 试卷所涉及的知识内容都在考试大纲的范围内，几乎覆盖了 高中所学知识的全部重要内容，体现了“重点知识重点考查” 的原则。 1.回归教材，注重基础 试卷遵循了考查基础知识为主体的原则，尤其是考试说 明中的大部分知识点均有涉及，其中应用题与抗战胜利70 周年为背景，把爱国主义教育渗透到试题当中，使学生感受到了数学的育才价值，所有这些题目的设计都回归教材和中学教学实际，操作性强。 2.适当设置题目难度与区分度 选择题第12题和填空题第16题以及解答题的第21题， 都是综合性问题，难度较大，学生不仅要有较强的分析问题和解决问题的能力，以及扎实深厚的数学基本功，而且还要 掌握必须的数学思想与方法，否则在有限的时间内，很难完 成° 3.布局合理，考查全面，着重数学方法和数学思想的 考察 在选择题，填空题，解答题和二选一I可题中，试卷均对 高中数学中的重点内容进行了反复考查。包括函数，三角函数，数列、立体几何、概率统计、解析几何、导数等几大版块问题。这些问题都是以知识为载体，立意于能力，让数学思想方法和数学思维方式贯穿于整个试题的解答过程之中。