一、安全生产工作更加得到重视和加强。

一是领导高度重视。

2013年，市委、市政府把安全生产工作摆在突出位置，不断加强指导和调控。

张敬华书记多次亲自过问安全生产工作，帮助解决安全生产工作中的难点问题，多次在事故快报上作重要批示。

朱晓明市长到任后第二个调研视察的政府组成部门就是市安监局，去年“11.8”事故发生后，朱市长立即中断在丹阳的调研，赶赴现场，亲自指挥应急救援，当天晚上就主持召开安全生产紧急会议，提出严格要求，体现了市政府主要领导对安全生产的关心和支持。

王常生副市长分管安全生产工作后，经常深入基层调研和指导安全生产工作，多次召开专题会议研讨工作思路，创新工作方法，提出了加强安全生产季度调度的新办法，改变了过去年终秋后算账式的考核办法，加强了平时政府部门的安全监管工作。

二是工作机制健全。

建立健全安全生产督查、考核、问责机制，市政府每季度召开常务会议研究部署安全生产工作，分管市领导定期组织召开市安委会工作会议，研究分析安全生产形势，适时召开重点工作推进会和点评会，有力推动了“打非治违”、“四项排查”、“安全生产执法月”等活动的顺利开展。

每逢重要节假日，市安委会都要制定安全检查方案，由市领导带队深入基层、企业、工地进行安全检查。

在市领导的带领下，各级政府都将安全生产工作放在经济和社会发展的重要位置，同步进行安排和部署，在全市上下形成了齐抓共管的安全生产新局面。

三是责任落实到位。

按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，全市逐层逐级签订责任书，落实安全责任，形成“一级抓一级、层层抓落实”的良好工作格局。

严格执行安全生产“一岗双责”和“一票否决”制度，政府主要负责人与分管领导分别签订安全生产目标责任书，把安全生产工作纳入各级政府和部门领导干部政绩考核指标体系，有力促进了各级政府、各相关部门安全生产监管责任的全面落实。

同时，大力强化企业主体责任意识，深入开展企业安全生产标准化达标创建活动，督促和帮助企业严格遵守和执行安全生产法律法规和技术标准，依法依规加强内部安全管理，切实提升企业安全生产管理能力和水平。

二、安全隐患排查整治更加深入。

2012年，我市切实加强了对重点行业、重点领域、重点区域、重点岗位的安全隐患排查整治力度，坚持将隐患排查与严格执法相结合、隐患排查与落实整改相结合、集中整治与日常监管相结合，开展了一系列富有成效的隐患排查整治活动。

一是“安全生产执法月”活动。

针对春节后农民工返城和夏季高温事故多发的特点。

我市分别在3月份和6月份，组织开展了安全生产执法月行动，全市共出动执法人员1540余人次，对4200多家生产经营单位开展了安全生产集中执法检查，立案查处136家，下达限期整改指令书1450多份，严厉打击了安全生产领域的违法违规行为，排查出一批较大的安全隐患，有效遏制了当时事故多发态势。

二是“四项排查”工作。

8月份省委省政府部署开展“四项排查”工作后，我市通过建立例会制度、通报制度、督办机制、问责机制狠抓落实，市安委会成立一个综合督查组和八个督查指导组，由市安监局领导班子和市公安局分管领导分片包干，带队对7个辖市区和21个重点部门开展了为期3个月的安全隐患排查的督查工作，每周的督查时间都确保不少于2个工作日。

据统计，“四项排查”期间全市共排查生产经营单位16195家次，一般隐患18227条，其中已整改18020条，整改率达98.8%，其中列入市级挂牌督办的15家重大安全隐患已全部化解。

三是“打非治违”专项行动。

从4月中旬开始，按照国务院和省政府统一部署，我市认真组织开展“打非治违”专项行动，严厉打击了各类非法违法生产经营建设行为。

市安委会成立七个督查组，对各辖市区和市属十四个重点部门，通过开展四次督查和四次点评推进会，推动了全市“打非治违”专项行动有序开展。

行动期间，全市共出动8660个检查组次，执法人员22055人次，检查企业16322家次，警告7531家次，责令改正、限期整改、停止违法行为25459起，没收违法所得、非法生产设备9起，责令停产、停业、停止建设301家，暂扣或吊销有关许可证、职业资格118个，关闭非法违法企业10家，行政拘留11人，移送追究刑事责任7人，行政处罚金额635.7万元。

四是“安全生产整改提高月”活动。

在开展“打非治违”专项行动和“四项排查”两项工作期间，针对当时安全生产工作中存在的问题，市安委会在8月份组织开展了“安全生产整改提高月”活动，通过明确各级政府、相关职能部门、企业以及从业人员在安全生产领域的整改提高工作标准，严格对照标准找差距，扎实搞好集中整改，以整改的高质量，有力地促进了全市安全生产工作水平的快提升。

五是安全生产大检查工作。

在重要节假日和十八大期间，市安委会制定详细的工作方案，组织开展了多层次、多领域、多行业的安全生产大检查。

并且由市安监局领导班子带队成立督查组，对各辖市区和有关部门在这些时段的安全生产工作进行严格督查，确保了重大节日和十八大期间良好的安全生产环境。

据不完全统计，在此期间，全市共检查企业8790家次，查出一般隐患6386条，均已按要求落实整改。

三、安全生产基础工作更加扎实。

一是安全标准化创建达标活动。

按照国家和省里的统一部署，我市在非煤矿山、危化企业、建筑施工、冶金、烟花爆竹、船舶修造等行业，按照国家有关行业标准积极开展创建活动，取得了阶段性成效。

截止目前，全市已有220多家企业通过了二、三级标准化的评审。

同时，市安监局把工作重点放在创建过程和创建活动整体的推进上，以创建活动为载体，全面夯实安全生产工作基础。

二是安全文化建设。

以“安全生产月活动”为载体，强化安全生产宣传教育和文化建设。

开通了官方微博，组织“安全生产志愿者在行动”公益活动，邀请国家男排队长陈平作为形象代言人，拍摄安全公益广告并在电视台播放，营造了“关爱生命、关注安全”的良好氛围。

深入开展安全文化示范企业和安全社区创建活动，落实安全文化建设的企业主体责任，加强社区安全环境建设，提高社区成员预防和应对事故伤害的能力。

三是安全培训教育。

扎实推进培训教育内容规范化、方式多样化、手段现代化、管理信息化。

据不完全统计，2012年全市共培训三项岗位人员21648人次，企业班组长1030人次，农民工11000多人次。

四是应急管理。

制定和落实全市安监系统24小时不间断专人值班和领导带班制度，严格执行生产安全事故报告制度。

修订完善安监系统的专项应急预案和10个由各职能部门负责的子预案。

针对去年“11.8”事故暴露出来的问题，进一步强化救援人员配备、物资调度、经费保障，确保应急预案的可行性和针对性。

五是安全生产信息化建设。

镇江新区安全隐患排查治理信息化平台已在全省全面推广，其他辖市区正在以企业事故隐患自查自报系统为基础，积极推进先进适用的事故隐患排查治理系统建设。

市安监局还组织研发了《安全生产标准化创建信息管理系统》，运用信息化监控平台，使企业的标准化创建真正做到常态化、制度化。

四、重点行业领域安全监管更加严格。

继续加大危险化学品、建筑施工、交通运输、消防、非煤矿山、冶金、烟花爆竹、职业健康等行业领域的专项整治和监管力度，积极创新举措，取得明显成效。

其中危险化学品领域：全市涉及危险工艺的110家化工企业已全部完成了自动化控制改造；认真组织开展在役化工生产装置安全设计诊断工作；对城市中心和人口密集区域的加油站、易燃易爆危险化学品储罐，强制推行阻隔防爆技术。

建筑施工领域：所有新开工的建设工程施工现场全部采用“LBS定位系统”，对主要管理人员实施动态考核，并与招标市场联动，作为办理新开工工地安全备案的条件之一。

建立健全施工企业信用管理体系，将市区200多家企业录入基础数据库，建立企业库、人员库、项目库，实现企业资质的动态管理，实行建筑市场与施工现场的两场联动，将企业的安全诚信纳入招投标管理，加大了企业的违法成本。

交通运输领域：已完成44家危化运输单位的安全生产标准化试点工作。

加大交通运输安全的科技支撑力度，有7个项目通过省、市科技成果鉴定，2个项目获市科技进步二等奖。

消防安全：以高层公共建筑、多产权多使用权建筑、人员密集场所、建筑消防设施为整治重点，在全市范围内划分网格，在消防安全重点单位推行“户籍化”管理，从严执法，全面开展火灾隐患排查。

职业健康监管：着力落实企业职业危害防治主体责任，积极推进职业卫生安全许可证和建设项目“三同时”审查等重点工作。

我市有30家木制家具制造企业领取了职业卫生安全许可证，全年审核审查职业卫生“三同时”项目36个。

非煤矿山监管：全市17家企业全部通过安全标准化三级以上达标考评，其中二级标准3家。

地下矿山“六大安全避险系统”方案全部通过评审。

冶金等工贸企业：全面开展“剖析式”安全检查，重点加强安全设施“三同时”建设、作业现场交叉作业、从业人员的“三违”行为、有限空间作业、危险化学品和液化石油气钢瓶安全使用等重点环节的安全监管。

烟花爆竹领域：积极开展零售安全诚信示范点活动，全市6家烟花爆竹批发企业全部通过安全标准化三级达标考评。

2013年的安全生产工作虽然取得了明显成效，事故起数和死亡人数持续保持“双下降”的态势。

但我们更要清醒的看到，全市的事故总量仍然偏大，不少地区和行业领域安全基础依然薄弱，尤其是从业人员安全防范意识和自我保护意识还很欠缺，人的不安全行为导致的安全事故屡屡发生；企业安全主体责任和属地安全监管责任仍未完全落实到位，非法违法生产经营行为和安全隐患仍较突出。

对此，我们决不能掉以轻心，一定要始终绷紧安全生产这根弦，努力改进工作，采取得力措施，切实推动2014年全市安全生产工作的深入开展。