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1、总则
1.1 高处作业是指在距离坠落高度基准面2米以上（含2米）有坠落可 能的位置进行的作业，包括上下攀援等空中移动过程。（注：装置内 上下管廊、平台的钢直梯不包括在内。） 1.2 高处作业分为4个等级：I级（2米≤hw≤5米）、Ⅱ级（5米 <hw≤15米）、Ⅲ级（15米<hw≤30米）、Ⅳ级（hw>30米）。 经过危害分析，由于作业环境的危害因素导致风险度增加时，高处作 业应进行升级管理。 1.3 Ⅱ级以上高处作业时，必须办理作业许可证。凡经高处作业特 殊培训的岗位人员（如油田企业井架工、供电线路外线工等）在进行 正常岗位作业时、以及在正式巡检路线进行正常高处检查的人员不需 要办理高处作业许可证。
高处做与工作无关事项。在彩钢瓦屋顶、石棉板、瓦棱板等轻型材料
上方作业时，必须铺设牢固的脚手板，并加以固定，脚手板上要有防
滑措施。
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3、管理内容及要求
3.2.9 高处作业严禁上下投掷工具、材料和杂物等，所用材料应堆放 平稳，并设安全警戒区，安排专人监护。工具在使用时应系有安全绳 ，不用时应将工具放入工具套（袋）内，高处作业人员上下时手中不 得持物。在同一坠落方向上，不得进行上下交叉作业，如需进行交叉 作业，中间应设置安全防护层，坠落高度超过24米的交叉作业，应设 双层安全防护。 3.2.10 高处铺设格栅板、花纹板时，要按照安全作业方案和作业程 序，必须按组边铺设边固定；铺设完后，要及时组织检查和验收。 3.2.11 因作业需要，临时拆除或变动安全防护设施时，应经作业审 批人员同意，并采取相应的防护措施，作业后应立即恢复，重新组织 脚手架等验收。
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一、作业许可通用要求
2、管理和职责分工 2.3 各级业务主管部门是作业许可的管理责任主体，提供业务技术 咨询和现场管理，对作业许可全过程的管理负责。 2.4 生产基层单位是作业许可的实施责任主体。负责参加作业人员
的安全教育和作业现场的工艺、环境处理，满足作业安全要求，
令）要求，专门或经常从事高处作业人员应取得相应的资格证书。 理相应的作业许可证。 务培训，颁发资格证书。 1.8 作业期间应全程视频监控。
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2、管理职责
2.1 施工单位负责人持施工任务单，到作业所在的基层单位办理高 处作业许可证。 2.2 基层单位确定现场负责人，现场负责人组织相关人员对作业程 序和安全措施进行现场确认，并在许可证的相应栏目签字。 2.3 基层单位负责人应对作业程序和安全措施现场确认后，审批许 可证。 2.4 现场负责人应向施工单位负责人进行安全技术交底，施工单位 负责人向施工作业人员进行交底，并安排作业监督人员。基层单位 对Ⅱ级以上高处作业的全过程实施现场监督。 2.5 高处作业完工后，基层单位与施工单位现场安全负责人应在许 可证完工验收栏签字。
协助作业单位做好作业前的JSA分析和现场安全交底，落实现场监 护和作业条件确认；按照审批权限进行作业许可审批；负责现场 作业监护和作业结束的核实、关闭、现场恢复。
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二、高处作业管理规定具体要求
新旧规定主要区别：
1、目前执行的《齐鲁石化高处作业安全管理规定》（以下简称“旧规”）将 高处作业分为一、二、三级和特级，从一级开始要求办理高处作业许可证。 新《中国石化高处作业安全管理规定》（以下简称“新规”）将高处作业 分为Ⅰ-Ⅳ级，从Ⅱ级以上（包括Ⅱ级）要求办理高处作业许可证。
2.7.4 作业过程中，监护人不得随意离开现场，确需离开时，收回作
业许可证，暂停作业。
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3、管理内容及要求
3.1 进行高处作业前，应针对作业内容进行JSA分析，根据识别与评价 结果，确定相应的作业程序及安全措施。 3.2 作业安全措施 3.2.1 从事高处作业时必须设专人监护。 3.2.2 凡患有未控制的高血压、恐高症、癫痫、晕厥及眩晕症、器质 性心脏病或各种心律失常、四肢骨关节及运动功能障碍疾病，以及其 它不适于高处作业疾患的人员，不得从事高处作业。高处作业人员进 行作业前需提供有效的体检报告，体检报告附在高处作业许可证后。 3.2.3 各基层单位与施工单位现场安全负责人应对作业人进行必要的 安全教育，其内容包括所从事作业的安全知识、作业中可能遇到意外 时的处理和救护方法等。
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1、总则
1.4 除脚手架搭设的高处作业外,必须有完成作业任务的平台或其 它保证安全的作业条件。
1.5
1.6 1.7按照《特种作业人源自安全技术培训考核管理规定》（总局30号
高处作业涉及用火、临时用电、进入受限空间等作业时，应办 许可证审批人和监护人应持证上岗，安全监督部门负责组织业
并迅速撤离现场。
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2.7 监护人员职责
2.7.1 了解作业区域或岗位的生产过程，熟悉工艺操作和设备状况； 了解周边环境和风险，熟悉应对突发事件的处置程序。
2.7.2 接到许可证后，应在技术人员和单位负责人的指导下，逐项检
查落实安全措施。 2.7.3 应佩戴明显标志，当发现高处作业内容与许可证不相符合，或 者相关安全措施不落实时，有权制止作业；作业过程中出现异常时， 应及时采取措施，有权终止作业。
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一、作业许可通用要求
2、管理和职责分工 2.1 作业许可管理包括作业前的风险辨识、许可条件确认、许可证 的申请、审批、实施和核验以及作业许可证管理。 2.2 安全监管部门是作业许可的监管责任主体。要对作业许可管理的 执行情况实施监督管理；负责作业许可审批人、监护人的资质培训 和认定；负责作业许可证的定期归档管理。
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3、管理内容及要求
3.2.12 在气温高于35℃（含35℃）或低于5℃（含5℃）条件下进行 高处作业时，应采取防暑、防寒措施；当气温高于40℃时，必须停止 高处作业。 3.2.13 在邻近地区设有排放有毒、有害气体及粉尘超出允许浓度的 烟囱及设备的场合，严禁进行高处作业。如在允许浓度范围内，也应 采取有效的防护措施，预先与作业所在地有关人员取得联系，确定联 络方式，并为作业人员配备必要的且符合相关国家标准的防护器具（ 如空气呼吸器、过滤式防毒面具或口罩等）。 3.2.14 雨、雪天作业时应采取防滑、防寒措施；遇有不适宜高处作 业的恶劣气象条件（如五级以上强风、雷电、暴雨、大雾等）时，严 禁露天高处作业；暴风雪、台风、暴雨后，应对作业安全设施进行检 查，发现问题立即处理。
旧规 一级（2米≤hw<5米） 二级（5米≤hw<15米） 三级（15米≤hw<30米） 特级（hw≥30米） 新规 I级（2米≤hw≤5米） Ⅱ级（5米<hw≤15米） Ⅲ级（15米<hw≤30米） Ⅳ级（hw>30米）
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二、高处作业管理规定具体要求
新旧规定主要区别： 2、旧规：一、二级高处作业由基层单位审批，三级由直属单位 相关主管部门审批，特级由直属单位分管领导审批。 新规：Ⅰ-Ⅳ级高处作业均由基层单位审批。 3、旧规：作业许可证的有效期最长为7天。 新规：作业许可证的有效期为作业项目一个周期，最长有效 期不得超过3天。
目前执行的《中国石化高处作业安全管理规定》（中国石化安〔2011 〕788号）和《齐鲁石化高处作业安全管理规定》齐鲁分〔2011〕340 号修订依据：
《化学品生产单位高处作业安全规范》（AQ3025-2008）
注：行业标准
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一、作业许可通用要求
1、总则 1.1 按照“谁的工作谁负责、谁的业务谁负责、谁签字谁负责”的 原则，对高风险作业实施许可管理制度,未经许可禁止相应作业。 1.2 作业现场负责人在作业许可前，必须组织人员运用JSA等方法 进行危害识别及风险分析。（人员包括本单位作业人员和承包商施 工现场负责人） 1.3 作业许可的审批人必须在现场确认和审批，作业过程全程视频 监控。 1.4 作业许可审批人、监护人应经过作业许可管理培训合格、取得 相应资质。 1.5 作业许可过程中，要从严控制作业次数、作业时限、作业人员 和许可审批。
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2.6 作业人员职责
2.6.1 在作业前充分了解作业的内容、地点（位号）、时间和作业 要求，熟知作业中的危害因素和许可证中的安全措施。
2.6.2 持有有效的高处作业许可证,并对许可证上的安全防护措施确
认后，方可进行高处作业。 2.6.3 对安全措施不落实而强令作业时，作业人员应拒绝作业，并 向上级报告。 2.6.4 在作业中如发现异常或感到不适等情况，应及时发出信号，
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中 国 石 化
高处作业安全管理规定
宣贯培训课件
橡 胶 厂 安 全 环 保 科
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修订依据
《中国石化高处作业安全管理规定》（中国石化安〔2016〕4号） 修订依据：
《安全生产法》和《化学品生产单位特殊作业安全规范》 （GB30871-2014）注 ） :国家标准 修订背景
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3、管理内容及要求
3.2.7 应根据实际需要配备符合GB26557等标准安全要求的梯子、挡 脚板、跳板等，脚手架的搭设必须符合国家有关规程和标准，并经过
验收、挂合格标识牌后方可使用。高处作业平台四周应设置防护栏、
挡脚板；临边及洞口四周应设置防护栏杆、警示标志或采取覆盖措施 。高处带压堵漏等特殊情况应设置逃生通道。 3.2.8 高处作业人员不得站在不牢固的结构物上进行作业，不得在
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3、管理内容及要求
3.2.15 作业场所光线不足时，应对作业环境设置照明设备，确保作 业需要的能见度。