2.外部性的例子
1
（1） 汽车废气 带来的负 外部性。 因为他产 生了其他 人不得不 呼吸的烟 雾。
2
（2） 修复历史 建筑具有 正的外部 性。
3
（3）河 流上游的 造纸厂排 出的污水 带来了负 的外部性。
4
（4）新 技术研究 提供了正 的外部性。
二、外部性与市场无效率
1.负外部性效率分析
P
社会成本
2.垄断带来社会福利的变化
P
P1
A
E0
B
C
P0
E D
S D
O
Q1
Q0
Q
图8-2垄断带来的社会福利变化
在图8-2中，垄断者把价格提高到P1，P1高于均衡价 格P0，这时，消费者的需求减少，均衡数量减少 为Q1。原来的消费者剩余中，B通过高价格转向 生产者，但C是垄断引起的消费者的纯粹损失，
原来的生产者剩余中E也是纯粹损失，C+E称为
垄断带来的无谓损失，是由于价格高、均衡数量
低引起的
二、对垄断的公共政策
1．管制
政府解决垄断问题的方法之一是管制垄断者的行为。 在自然垄断情况下，例如自来水和电力公司中， 这种解决办法最为常见。
政府应该给自然垄断行业定多高的价格呢？一些结论 是：价格应该等于垄断者的边际成本。如果价格 等于边际成本，消费者就可以购买使总剩余最大 化的垄断者产量，而且资源配置将是有效率的。
三、针对外部性的公共政策
1.管制
政府可以通过规定或禁止某些行为来解决外部性。例如，把 有毒的化学物质倒入供水区中是一种犯罪行为。在这种 情况下，社会的外部成本大于排污者的利益。因此，许 多政府制定了根本禁止这种行为的命令与控制政策。
2．庇古税和补贴
❖
政府可以通过对那些有负外部性的活动征税和补贴那 些有正外部性的活动来使外部性内在化。用于纠 正负外部性影响的税收被称为“庇古税”，以纪 念最早提出这种税收方法的经济学家阿瑟·庇古。
2.现实中的难题
第一，资产的财产权是否总是能够明确地加以规定？ 有的资源，例如空气，在历史上就是大家均可使 用的共同财产，很难将其财产权具体分派给谁； 有的资源的财产权即使在原则上可以明确，但由 于不公平问题、法律程序的成本问题等等也变得 实际上不可行。
第二，已经明确的财产权是否总是能够转让？这就涉 及信息充不充分以及买卖双方不能达成一致意见 的各种原因，如谈判的人数太多、交易成本过高、 谈判双方都能使用策略性行为，等等。
第一节 垄 断
一、垄断的福利损失
二、对垄断的公共政策
一、垄断的福利损失
1.垄断前竞争市场的社会福利状况
P S
P0
E0
D
O
Q0
P
图8—1竞争市场上的消费者剩余与生产者 剩余
在图8-1中，此时消费者剩余是均衡价格线以上和需 求曲线D以下的面积(图8-1中用斜条阴影表示)， 生产者剩余是均衡价格线以下和供给曲线S以上 的面积(图8-1中用竖条阴影表示)。这两块面积之 和为社会福利，这时社会福利达到最大，表示资 源实现了最优配置。
பைடு நூலகம்
2.正外部性效率分析
教育的 价格
S（私人成本）
D2（社会价值）
D1（私人价值）
O
市场量 最适量
教育的数量
8-4 教育的正外部性
如图8-4所示，教育的社会价值大于私人价值，所以社 会价值曲线在私人价值曲线之上。在社会价值曲线 和供给曲线（表示成本）相交之处得出了最适量。 因此社会最适量大于私人市场决定的数量。
2．用反垄断法增强竞争
政府对垄断的更加强烈的反应是制定反垄断法或反托 拉斯法。西方很多国家都不同程度地制定了反托 拉斯法，其中，最为突出的是美国。
从1890年到1950年，美国国会通过一系列法案，反对 垄断。其中包括谢尔曼法(1890)、克莱顿法 (1914)、联邦贸易委员会法(1914)、罗宾逊—— 帕特曼法(1936)、惠特——李法(1938)和塞勒— —凯弗维尔法(1950)，这些被统称为反托拉斯法。 在其他西方国家中也先后出现了类似的法律规定。 美国的这些反托拉斯法规定，限制贸易的协议或 共谋、垄断或企图垄断市场、兼并、排他性规定、 价格歧视、不正当的竞争或欺诈行为等，都是非 法的。
经济学家对用税收作为解决污染方法的偏爱通常大于 管制。他们首先指出，在减少污染总水平上税收 和管制同样有效。经济学家偏爱税收的原因是它 在减少污染方面更有效率。管制要求每个工厂减 少等量污染，但等量减少并不一定是清洁水质最 省钱的方法。
1.内涵
四、科斯定理
关于科斯定理，科斯本人并没有一个明确的说法，其他西 方经济学家则给出了许多不同的表达方式。虽然这些 表达方式大体上是相同的，但仍然存在着细微的差别。 下面是一种比较流行的说法：只要财产权是明确的， 并且其交易成本为零或者很小，则无论在开始时将财 产权赋予谁，市场均衡的最终结果都是有效率的。
最后，明确的财产权的转让是否总能实现资源的最优 配置？显然，在这个过程中完全有可能得到这样 的结果。
第三节 公共物品和公有资源
一、公共物品简述 二、公共物品与市场失灵
三、公有资源
一、公共物品简述
1．什么是公共物品
公共物品是与私人物品相对立的。私人物品是在消费上 具有竞争性和排他性的产品。公共物品是指那些在消费 上具有非排他性与非竞争性的物品（当然，有些时候人 们又把这样的物品称为“纯公共物品”）。
3．公有制
政府用来解决垄断的第三种政策是公有制。这种解决 办法在欧洲国家是常见的，在这些国家政府拥有 并经营公用事业，如电话、供水和电力公司。在 美国，政府经营邮政服务。
第二节 外部性
一、什么是外部性 二、外部性与市场无效率 三、针对外部性的公共政策
四、科斯定理
一、什么是外部性
1.含义
当一个人从事一种影响别人的福利、而对这种影响既 不付报酬又不得到报酬的活动时，就产生了外部 性。如果对别人的影响是不利的，就称为“负外 部性”，又称“外部不经济”，如果这种影响是 有利的，就称为“正外部性”，又称“外部经 济”。
最适
均衡
O
最适量 均衡量
Q
8-3 污染与社会最适产量
假设铝工厂排放污染物：生产每一吨铝就有一定量的烟尘排入 大气。如图8-3所示，从私人企业角度而言，他会选择私人成 本也即供给曲线与需求曲线的交点从而得出市场均衡量。但 从整个社会的角度应该考虑的是铝生产的社会成本，从而会 选择社会成本曲线与需求曲线的交点得到最适的产量。我们 很清楚的看到，最适产量是小于市场均衡产量的。