现代化文明监狱建设问题及对策
李杰楠陈威仪
摘要现代化文明监狱建设作为提高监狱行刑效率的一个重要手段，近年来在实践中不断发展，取得了一定的成绩和突 破。而现代化文明监狱建设仅仅作为提升我国监狱建设体系的口号是不全面的，应当明确现代化文明监狱建设的目标和
实践过程。
关键词现代化文明监狱建设改造 作者简介：李杰楠，上海政法学院刑事司法学院２０１３级法学（刑事司法方向）专业；陈威仪，上海政法学院刑事司法学院２０１２ 级监狱学专业。 中图分类号：Ｄ９２６．７
文献标识码：Ａ 文章编号：１００９．０５９２（２０１４）０６．１９８．０２
监狱系统坚持“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的监狱 工作方针，以监狱工作法制化、科学化、社会化为目标，以创建现 代化文明监狱为载体，深入推进监狱体制改革，不断完善刑罚执 行制度，全面实施监狱布局调整，各项工作都有了长足的进步。函 现代化文明监狱建设１：３号提出以来虽然取得了巨大的成绩，但是 许多问题也相伴产生，需要引起足够的重视，提出相应措施，以待 现代化文明监狱建设取得更大成就。
不高以及业务能力不强等问题，所以，为建设现代化文明监狱，应 加大对他们的教育培训力度。在提高其专业技能，充实其专业知
ＯＯＣ版． ｆ蓟龙丽．浅议监狱人民警察的素质．叶１共贵州省委党校学报．２０１０（５）． ⑤贾洛川．试论现代化文明髓狱建设的系统］：＝程，政法论丛１９９７（１）． ⑩陈成仪。任文利．影响罪犯刑满释放回归社会的因素探讨．法制与社会．２０１４（ＩＯ）．
在要求，也是贯彻《监狱法》的必然。②在现代化文明监狱建设过 程中，应讲求的一个重点就是与时俱进，《监狱法》制订的年限偏
的法律知识和道德观念，而犯下大错。所以，若想要真正建成现
代化文明监狱，必须从思想、政治观念等根本性问题上对服刑罪
犯进行教育和改造。
（二）以增强服刑罪犯再社会化效果为目的 监狱具有改造功能，即监狱依据刑罚目的转变罪犯的犯罪思
狱政管理等子系统之间的相互独立性，应更加强化其共同作为监 狱改造功能相关性，从而实现现代化文明监狱的优化建设。 此外，要真正做到发挥监狱的改造作用，必须充分重视监狱
能及时地制定修正案，导致了其不能积极地为现代化文明监狱建
设发挥作用。现代化文明监狱建设需要以一个较为完善的且在 现实的实践中取得了一定成效的法律层面的纲领性文件为依托， 这样才能有效地使现代化文明监狱建设活动更加规范。 ２．依法建设现代化文明监狱，巩固《监狱法》作为刑事执行法 的法律地位 在完善《监狱法》的基础上，应将其作为建设现代化文明监狱 的法律依据。建设现代化文明监狱是贯彻《监狱法》的具体体现， 而建成现代化文明监狱则是落实《监狱法》的必然结果。将《监狱
出监狱的“文明”之处。
法》作为建设现代化文明监狱的刑事执行法，不仅使其具有了法 律保障，实现有法可依，向法制化方向发展，而且建设的过程将更 加科学合理，以《监狱法》为依照，避免偏离正轨，从而使监狱向现
代化文明的方向健康发展。
（二）建设具有高素质的监狱人民警察队伍
监狱人民警察是我国人民警察的重要组成部分，执行刑罚 惩罚罪犯的任务。因其具有身份特殊性、任务艰巨性等特征，所 以在我国司法系统中具有重要地位。因此，提高监狱人民警察的 素质是现代化文明监狱软件建设的关键。
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万方数据
现代化文明监狱建设问题及对策
作者： 作者单位： 刊名： 英文刊名： 年，卷(期)： 李杰楠， 陈威仪 上海政法学院刑事司法学院 法制与社会 Legal System and Society 2014(17)
本文链接：/Periodical_fzysh201417101.aspx
中的一个方面，因此在现代化文明监狱建设方面不能舍本逐末， 片面地追求建设效果而忽略了对罪犯矫治效果的保障。衡量目 标是否实现，效应状态是否达到最佳，必须也只能首先从罪犯方面
得到应验。从这个意义上说，罪犯既是我国监狱行刑活动目标的 焦点，又是我国监狱行刑系统赖以有效运作的支点，因而应当成为 我国创建现代化文明监狱的逻辑起点。。
些与传统社会文化相适应的管教方式与建设现代文明监狱已不
相适应。园警察队伍建设是现代化文明监狱建设的一个重点，在 建设口号提出以来，管理机构队伍的素质提升并不明显。虽然监 狱的软环境的确带来的一些问题，但是其建设似乎并没有引起足
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（三）以充分发挥刑罚的积极功能为手段 １．充分发挥刑罚对犯罪人的积极功能
我国《人民警察法》第二十六条中已经对从事警察职业的条
件做出了明确的规定。在当前的监狱现代化建设中，监狱人民警
察肩负着极其艰巨复杂的任务，一方面他们常年与罪犯相处，经
常接触社会阴暗面，危险性和腐蚀性很大，而且多数监狱地处偏 僻，干警的生活、工作条件十分艰苦：另一方面由于传统的思维方 式、行为方式、风俗习惯、价值观念等的影响，监狱人民警察的一
（四）充分发挥狱政管理在监狱工作中的效能 在建设现代化文明监狱的过程中，狱政管理与教育改造密不 可分，而它们与监狱警察培训这一环节也不可分割开来。事物之 间的联系具有客观性、普遍性，母系统下面的子系统都是相互作 用并且相互联系的，因此各个子系统之间具有较强的关联性。因 此，在文明监狱建设过程中，不可片面强调教育改造、劳动改造与
刑罚的直接调整对象是犯罪人，因此其功能在罪犯身上的体 现具有直观性。建设现代化文明监狱，要更注重发挥刑罚对犯罪
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人的改造作用。诚然，惩罚作用是刑罚的重要作用之一，但是由 于惩罚往往会剥夺犯罪人一定的法律权益，使犯罪人感到痛苦与 无望，所以通常惩罚功能在起到威慑作用的基础上，会使犯罪人 产生反感甚至是报复心理。因此，现代化文明监狱的建设应强化 刑罚的改造作用，充分发挥刑罚促进罪犯回归社会，预防和减少
犯罪的作用。 ２．充分发挥刑罚对社会的积极功能 刑罚不仅对犯罪人适用，它也是社会的防卫手段。刑罚对社 会的功能主要有三类：威慑、教育和鼓励。从古至今，威慑的功能 发挥得最为充分，因其具有剥夺权利的强制力，从而使人产生畏
识的同时，应根据他们工作对象的特殊性及工作环境的特定性， 适当增加心理培训课程的学习，一方面，使其更好地了解罪犯的 心理，便于工作的开展，为罪犯可以顺利复归社会奠定基础，另一 方面，减少他们因监狱封闭性而造成的心理压力，以健康的身心 服务于司法系统。 （三）将现代化文明监狱的建设看作一种复杂的系统过程 建设现代化文明监狱，其目的就是要通过建设，大力提高监 狱工作的整体水平，提高改造质量，以适应我国社会主义现代化 建设发展的需要。而要达此目的，就要用系统工程的原理和方来 做好现代化文明监狱的建设工作。。 整体居于主导地位，统率着部分：整体具有部分根本没有的 功能。当各部分以合理的结构形成整体时，整体就具有全新的功
（一）完善《监狱法》，并将其作为建设现代化文明监狱的刑 事执行法 １．建立健全刑事法律体系，完善《监狱法》
《监狱法》作为我国唯一的一部刑事执行法，为构建我国刑事 法律体系发挥了重要作用。由于受到时代因素的限制，再加上未
关系，优化文明监狱建设要求的各个部分，才能以此加快建设现
代化文明监狱的步伐，达到整体大于局部的效果。
狱所绿化建设等，这些措施美化了监狱的环境，在一定程度上有 利于服刑罪犯的心态调整，促进其身心健康发展，但是这些措施
又过于表面化，只注重外在物质基础的发展，而忽视了现代文明 中的精神文明和政治文明的要求。不少罪犯正是因为缺乏相应
贯彻《监狱法》与建设现代化文明监狱二者是相互联系互为 要求，相辅相成的，建设现代化文明监狱既是贯彻《监狱法》的内
备、《监狱法》的完善以及监狱人民警察的培养等问题就需要树立 全局观念，立足于整体，统筹全局，选择最佳方案，实现整体的最
优目标，从而达到整体功能大于部分功能之和的理想效果，同时 必须重视部分的作用，搞好局部，用局部的发展推动整体的发展。 只有充分发挥系统子单元各要素的性质和功能，才能使整体达到 最优化。因此，只有正确把握现代化文明监狱建设的整体与局部
网络化、技术化方向发展。进而提高监狱规范化管理的水平，维
护监管安全。 在增强监狱硬件设备建设的同时，也要注重软件方面的发 展，即监狱的建设要符合现代文明的要求。以往不少监狱仅通过 劳动的方式对罪犯进行教育改造，例如打扫罪犯居住场所，加强
现代化文明监狱建设应当以促进罪犯改造效果为根本目标，
仅仅以一个司法机关的建设来推动国家司法体系的发展只是其
远，已经不能很好地结合当下的实际对现代化文明监狱建设进行
指导。．
想，培养其成为遵纪守法的公民。但是由于刑罚具有一定的负面 作用，所以不可避免地会出现累犯率。因此现代化文明监狱的建
设必须将增强监狱的防卫功能，降低重新犯罪率作为最重要的目 的之一。所以，现代化文明监狱应该做到，对处于服刑期间的罪 犯进行道德、法律等多方面的教育，使其能够正确认识社会，促 使其顺利复归社会，真正做到服务社会、回报社会，少累犯，甚至 无累犯。
注释： ①国华，茂盛．全力推进创建现代化文明监狱１：作．西部法制报．２００６年６月１５日第 ００Ｉ版． ②孙雯．论创建现代化文明监狱与罪犯人权保障．安徽大学学报．２００Ｉ（５）． ④安如消．建立中困特色现代化文明畸狱势在必行．山两政协报．２００７年１１月２１日第
如今，监狱人民警察存在政治思想觉悟不高、职业道德品质
能，整体的功能就会大于各个部分功能的总和。监狱设备的配
惧心理，而不敢犯罪。但笔者认为，为更好地建设现代化文明监 狱，应强化刑罚对社会的教育和鼓励的积极功能。以法律中规定
的刑罚教育公民，使其了解违法犯罪行为的后果，从而自觉守法。
并且鼓励人民群众积极参与到同犯罪分子的斗争中来，共同建设
和谐社会。因此，建设现代化文明监狱，要在发挥刑罚对社会威 慑功能的基础上，强化刑罚的教育和鼓励功能，使公民实现由片 面畏惧刑罚到全面自觉守法的转变。 三、建设现代化文明监狱的具体措施
一、现代化文明监狱建设现状与问题
够的重视，这对文明监狱建设的大局以及罪犯个体的矫治是非常
不利的。 二、现代化文明监狱的内涵