新能源电动汽车智慧交通项目即阳江高铁站至海陵岛旅游区新能源电动车专线及景区新能源车辆运营项目项目建议书编制单位：北京中投信德国际信息咨询有限公司高级工程师：高建阳江高铁站至海陵岛旅游区新能源电动车专线及景区新能源车辆运营项目建议书目录第一章概述 (5)1.1 概述 (5)1.2项目背景 (5)1.3编制依据 (8)1.4编制原则 (8)1.5研究范围 (8)1.6 研究的主要结论 (9)第二章本项目实施的必要性和重要意义 (11)2.1阳江市概况 (11)2.2阳江市综合交通运输网现状 (12)2.3阳江高铁站至海陵岛旅游区线路建设意义分析 (13)2.4实施新能源电动汽车智慧交通项目的客观必然性 (14)2.5实施新能源电动汽车智慧交通项目的可行性 (15)2.6实施新能源电动汽车智慧交通项目的必要性 (15)第三章项目所在地客流特性分析 (17)3.1项目所在地客流的产生 (17)3.2时间分布特性 (17)3.3空间分布特性 (17)3.4居民出行特性 (18)第四章道路客运需求分析 (20)4.1阳江市道路交通规划 (20)4.2 社会经济发展预测 (20)第五章项目实施方案 (25)5.1项目主要建设内容分析 (25)5.2充电桩建设方案分析 (25)5.3新能源汽车采购方案分析 (26)5.4项目盈利方案分析 (27)第六章项目的运营管理 (28)6.1组织机构 (28)6.2 劳动定员 (28)第七章实施计划与保障措施 (30)7.1实施方案 (30)7.2实施计划 (30)7.3项目管理组织 (30)7.4 项目管理 (31)第八章投资估算与资金筹措 (34)8.1投资估算 (34)8.2资金筹措 (35)第九章财务评价 (36)9.1 基础数据与参数选取 (36)9.2 收入方案 (36)9.3 经济效益与费用估算 (36)9.4 经济效益分析 (37)9.5 不确定性分析 (39)9.6 经济效益分析指标表 (39)9.7 经济效益分析结论 (40)第十章社会效益评价 (41)10.1项目对社会的影响分析 (41)10.2项目与社会的互适性分析 (41)10.3评价结论 (42)第十一章项目结论及建议 (43)11.1 结论 (43)11.2 建议 (43)第一章概述1.1 概述1.1.1项目名称及拟建地点项目名称：新能源电动汽车智慧交通项目（阳江高铁站至海陵岛旅游区新能源电动车专线及景区新能源车辆运营项目）。
项目拟建地点：项目主要运营区域为阳江高铁站至海陵岛旅游区线路，项目建设充电站主要分布在阳江市区。
1.1.2项目建设单位项目将组建合资公司承担项目的建设与运营，公司名称待定。
1.1.3项目性质公共交通类项目。
1.1.4项目建设周期项目整体上分三期进行，合计建设周期为6年（2016-2021年）；第一期：2016年-2017年，主要完成项目申报、整体规划及基础设施建设工作；第二期：2018年-2019年，主要完成充电站建设布局、运营线路规划及汽车购买等工作；第三期：2020年-2021年，主要完成新能源汽车采购、线路运营等相关工作。
1.1.5 项目总投资本项目计划投资12亿元，资金来源包括：自有资金，银行付款，政府补贴及其他方式筹措等。
1.2项目背景公共交通是城市公用事业的重要组成部分，作为城市的基础设施之一，在经济建设和广大人民群众的生活中起着举足轻重的作用。
随着经济社会发展和城镇化进程的加快，一些城市交通拥堵、群众出行不便等问题日益突出，严重影响了城市发展和人民群众生活水平的提高。
发展城市公共交通已经成为现代城市发展亟待解决的重要问题。
1.2.1我国城市公共交通的发展形势城市公共交通是城市社会经济活动和物质结构的重要组成部分，是城市经济发展和人们生活所必须的公益性事业。
它不仅满足城市居民出行的需求，从某种意义上讲它对城市功能的正常发挥起到了一定的组织作用。
自改革开放以来，伴随着我国国民经济持续稳定的增长，长期被压抑的城市交通需求如雨后春笋般的被激发出来，无论是沿海发达城市，还是中西部贫困地区，均暴露出城市交通建设严重滞后于国民经济发展的矛盾，因而公共交通所具有的个体交通无法比拟的强大优势也就越来越受到人们的广泛关注。
处理好城市公共交通，不仅关系到城市交通是否畅通的问题，而且也十分敏感地涉及到城市形象、城市面貌、投资环境、经济建设、生活质量、社会安定等问题。
因此，在现代城市发展历程中，不少城市采取了诸如发展公共汽（电）车、大容量快速公共汽车、轨道交通建设等等措施，力求改善城市道路交通面貌，从而极大地促进了我国的城市公共交通发展。
在区域交通蓬勃发展、城市经济水平稳步提高、城市机动化水平迅速增长的情况下，城市公共交通面临着十分严峻的局面。
在其发展过程中，有许多问题值得研究和探讨，如城市公共交通与城市的发展问题，城市机动化的发展趋势问题，城市公共交通运营模式的选择问题，城市公共交通基础设施建设标准问题等等。
这些问题涉及到规划、投资、建设和管理各个方面，需要比较系统地进行分析和研究，寻求支持科学决策的理论基础和技术方法，减少决策中的盲目性，提高投资效益，为城市公共交通的发展创造良好的条件。
1.2.2城市公共交通发展的政策背景自1980年代起，我国政府就明确提出了城市客运交通以公共交通为主的发展方针，并且先后发布了相关的技术政策和产业政策，为公交事业的健康发展提供了广阔的空间。
继2004年《建设部关于优先发展城市公共交通的意见》建城[2004]38号发布之后，2005年9月，《国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通意见的通知》国办发[2005]46号又正式颁布，这是我国城市和城市交通发展史上的一件大事，它进一步明确了“公交优先”的国策地位，标志着我国城市交通发展进入了一个更快、更符合可持续发展原则的新时期。
以提高广大人民群众机动化权利和水平为主要任务的城市公共交通高质量的更大发展，将使中国的机动化沿着更加平等、更加符合构建和谐社会的方向前进。
“优先发展城市公交”将使我国在普及机动化权利、“人民大众”拥有较高机动化能力与水平的道路上走得更好，并较快步入国际先进行列。
1.2.3阳江市海陵岛景区快速发展的背景阳江海陵岛位于阳江的海陵岛，享有"南方北戴河"和"东方夏威夷"之美称，被誉为一块未经雕琢的翡翠。
海陵岛是广东第四大海岛，位于阳江市西南沿海，海陵岛陆地总面积108.89平方公里，其中主岛面积105平方公里，区域岸线104公里，主岛岸线75.5公里、海域面积640平方公里；有可供开发的土地58平方公里。
海陵岛拥有风光旖旎的海滨旅游资源，如太傅庙、灵谷庙、古炮台、镇海亭、观音阁等10多处。
岛内有大角湾、马尾岛风景区、十里银滩风景区及金沙滩风景区，各景点先后开发了冲浪、水上快艇、碰碰车、骆驼沙滩游、激光射击、情侣车、升空伞、沙滩骑马、沙滩足球、海上水球、沙滩文艺表演等项目。
十里银滩中段，银海城内还有一座面积6万平方米，中国最大的仿宋建筑――宋城，城内有53座仿宋建筑。
目前，海陵岛每年接待游客近150万人，预期阳江高铁站建立后将带动区内的海陵岛景区的发展，预期接待游客300万人。
而由阳江高铁站到海陵岛景区的交通问题，将会提上日程。
目前，尚没有规划专线的交通线路，这给游客的游览海陵岛带来极大的难度。
本项目计划建设阳江高铁站至海陵岛旅游区新能源电动车专线及景区新能源车辆运营项目，将完美解决阳江高铁站至海陵岛景区及景区内部的交通问题，提高景区的交通配套能力，促进景区快速发展。
1.2.4新能源汽车发展背景我国新能源汽车研发起步较晚，但在政府的大力支持下发展迅速。
2001年启动实施“863计划”电动车重大专项；2006年《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》分别将“低能耗与新能源汽车”和“氢燃料电池技术”列入优先主题和前沿技术；2007年发布实施《新能源汽车生产准入管理规则》，将电动车正式纳入国家汽车新产品公告管理；2008年北京奥运会应用了500多辆自主研发的电动车，发挥了大规模的示范作用。
目前，中国已经初步建立了电动车的法规、标准与管理体系，为电动车的产业化、商业化发展奠定了基础。
2009年1月，国务院通过《汽车产业调整和振兴规划》，明确实施新能源汽车战略，推动纯电动车、充电式混合动力汽车及其关键零部件的产业化，提出“三年内形成50万辆纯电动、充电式混合动力和普通型混合动力等新能源汽车产能，新能源汽车销量占乘用车销售总量的5%左右”的目标。
2009年2月，科技部、财政部、发改委和工信部联合召开节能和新能源汽车示范推广试点工作会议，共同启动“十城千辆”工程，计划用3年左右时间，每年发展10个城市，每个城市推出1000辆新能源汽车开展示范运行，涉及公交、出租、公务、市政、邮政等领域，力争使全国新能源汽车的运营规模到2012年占到汽车市场份额的10%。
2010年6月，财政部、科技部、工信部和发改委联合出台《关于开展私人购买新能源汽车补贴试点的通知》，对上海、长春、深圳、杭州、合肥五城市私人购买插电式混合动力乘用车和纯电动乘用车给予一次性补贴，最高补贴金额分别达到5万元和6万元。
1.3编制依据本报告编制的主要依据为：1、《中华人民共和国城乡规划法》；2、《城市规划编制办法》（建规【2005】146号）；3、《城市公共交通站、场、厂设计规范》（CJJ15—87）；4、《城市公共汽车和无轨电车工程项目建设标准》（JB99—104）；5、《汽车客运站级别划分和建设要求》(JT/200-2004)；6、《城市道路交通规划设计规范》GB 50220-95；7、《阳江都市区城总体规划（2012-2030）》；8、《出租汽车客运服务规范》（交通部）；9、《出租汽车旅游汽车客运管理规定》（交通部）；10、《阳江市出租汽车行业管理实施意见》；11、《广东省城市出租汽车经营权有偿使用和转让收入管理暂行办法》；12、《关于加快培育和发展道路运输市场的若干意见》（发改委）；13、阳江市海陵岛旅游发展规划；14、阳江市国民经济与社会发展“十三五”规划纲要；15、阳江市公共交通现状资料；16、国家发改委、建设部颁发的《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；17、国家有关法律、法规及产业政策。
1.4编制原则1、贯彻落实国家关于城市进程发展的政策，符合国家有关法规、规范及标准；2、服从阳江市社会经济发展规划的原则和要求；3、根据客观实际，因地制宜。
1.5研究范围本报告通过深入分析研究阳江市海陵岛景区的发展现状，及阳江高铁站建设成功后对于海陵岛景区的发展情况，提出了本项目的必要性和需求性，提出实施方案以及有关建议。