大同煤矿集团公司“一通三防”技术管理体系（征求意见稿）第一篇总则一、编制目的为贯彻落实国家《安全生产法》、《煤矿安全规程》、《职业病防治法》、《安全生产行业标准》等法律、行政法规，加强集团公司“一通三防”工作，落实矿井岗位责任，提升矿井“一通三防”工作质量，防止和减少矿井瓦斯、火灾、煤尘事故发生，保障煤矿职工生命及国家财产安全。

二、编制指导思想贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，认真贯彻瓦斯治理专题会之“012345”瓦斯治理指导思想，以源头治理为主题，以“十完善”为工作要求，科学运行金字塔管理模式，实现全集团瓦斯零超限。

围绕集团公司安全发展、科学发展战略，建立以“健全的管理机构、完善的管理制度、科学的技术手段、严密的管理流程、严格的考核制度、有效的体系管理办法”来强化集团公司煤矿“一通三防”管理工作。

三、编制原则按照“重技术、强管理、提标准”的理念和思路，加快煤矿“一通三防”体系建设，完善管理制度，强化“一通三防”管理工作，提升矿井管理标准，杜绝瓦斯、火灾、煤尘事故发生。

（1）重技术：建立健全以集团公司和煤矿主要负责人为第一责任人、总工程师为技术责任人的“一通三防”技术管理体系；加强“一通三防”技术研究和科技攻关，加大科研投入，推广应用新技术、新装备和新工艺，提高科技水平；切实加强矿井“一通三防”技术管理工作。

（2）强管理：完善“一通三防”管理机构，健全岗位责任制，明确岗位职责；完善矿井“一通三防”各项管理制度；实行流程化管理，规范化操作；管理前移、落实下移，提高各级管理人员灾害防治意识；加强“一通三防”队伍建设与培训，提高专业技术人员待遇，提升人员的整体业务素质和工作水平；严格各级审批管理，强化各项设计、措施在现场的兑现；加大“一通三防”工作考核力度，提高各级管理人员的责任心。

（3）提标准：根据山西省煤炭工业厅关于印发《山西省煤矿安全质量标准化及考核评级办法》的通知，强化矿井安全基础管理，进一步加强煤矿安全质量标准化矿井建设，按照高标准、高科技、高管理、高端化、高要求、高质量、高效益和现代文明发展的“七高一文明”发展模式，全面提升矿井安全保障能力。

（4）矿井“一通三防”体系做到系统化、规范化、标准化、流程化、信息化，并具有可操作性。

四、编制依据（1）《中华人民共和国安全生产法》（2002 年）（2）《煤矿安全规程》（2012 年）（3）《煤矿建设安全规范》（AQ1083-2011）（4）《防治煤与瓦斯突出规定》（2009 年）（5）《煤矿通风能力核定标准》（AQ1056-2008）（6）《通风能力核定办法（试行）》（安监总煤矿字〔2005〕42号）（7）煤矿生产能力管理办法（发改运行[2006]819 号）（8）《“十二五”煤矿瓦斯综合治理工作体系建设实施方案》（安监总煤装[2011]42号文）（9）《煤矿瓦斯抽采达标暂行规定》（安监总煤装[2011]163 号文）五、适用范围《大同煤矿集团公司“一通三防”技术管理体系》适用于大同煤矿集团公司所辖各子公司、矿(煤业公司)、新建（改扩建）矿井、矿山工程建设公司和其它在同煤集团从事煤矿生产建设的公司及外委队组。

第二篇大同煤矿集团公司“一通三防”技术管理体系组织机构第一章大同煤矿集团公司“一通三防”技术管理机构第一节“一通三防”领导小组及机构设置组长：集团公司总工程师副组长：集团公司通风副总工程师成员：集团公司安全副总工程师、集团公司生产副总工程师、集团公司机电副总工程师、集团公司地测副总工程师、集团公司科技副总工程师大同煤矿集团公司相关业务部门及有关单位：通风处、生产技术部、安全监察局、机电管理处、地质勘测处、设计研究有限责任公司等部门。

第二节领导小组成员及部门职责1、集团公司总工程师：在集团公司总经理领导下全面负责集团公司技术管理并分管煤矿“一通三防”技术管理工作。

2、集团公司通风副总工程师：在集团公司总工程师的领导下，负责集团公司煤矿通风、瓦斯治理、矿井火灾治理、尘害治理等技术业务管理工作。

（1）协助总工程师负责组织制订集团公司“一通三防”技术发展战略、规划，确定集团公司“一通三防”领域发展方向，主持重大科技项目和关键技术攻关，督导“一通三防”领域人才梯队建设，组织本技术领域及相关领域学术交流与合作等。

（2）协助总工程师组织制订、审批集团公司“一通三防”技术管理体系、安全技术规定、技术标准、技术规范、技术管理制度。

（3）协助总工程师组织审批“一通三防”重大工程设计方案，审批“一通三防”技术方案和措施。

（4）负责参与制订集团公司“一通三防”年度计划、中长期发展规划，提出科技攻关目标，组织核心技术研发。

（5）检查、督导煤矿企业“一通三防”安全生产管理工作；组织审查集团公司“一通三防”资金计划；协助总工程师抓好安全监测监控技术工作。

（6）负责“一通三防”技术领域的科技攻关，负责“一通三防”新知识、新理论、新技术、新工艺、新材料、新装备推广和应用。

（7）协助总工程师负责审批集团公司各矿区基建矿井“一通三防”系统工程设计、计划、实施及相关方面的报告。

（8）参加组织审查集团公司“一通三防”应急预案。

（9）参加“一通三防”重大伤亡事故抢险救灾工作，参与事故调查与分析。

3、集团公司安全副总工程师、生产副总工程师、机电副总工程师、地测副总工程师、科技副总工程师：协助集团公司总工程师，负责做好各自分管业务范围的“一通三防”技术工作。

4、通风处：在集团公司总工程师和通风副总工程师的领导下，做好“一通三防”技术管理、业务工作。

（1）负责组织编制“一通三防”专业技术政策、技术标准、管理制度，并督查贯彻、落实情况，指导所属子公司及直属（管）矿制定和完善技术管理实施细则。

（2）负责子公司及直属（管）矿的“一通三防”业务情况进行技术指导，并协调解决“一通三防”安全技术问题。

监督、协调矿井“一通三防”日常管理工作。

（3）负责组织审查重大“一通三防”工程设计方案，并按批准方案督查实施。

（4）负责备案所属子公司及直属（管）矿“一通三防”年度工作计划与措施，并督促实施。

（5）负责编制及修订集团公司“一通三防”应急预案；组织编制修订集团公司“一通三防”管理规定；组织所属矿井“一通三防”专项检查。

（6）参与组织“一通三防”事故应急演练；参与重大“一通三防”技术难题攻关，推广新工艺、新技术、新设备、新材料。

（7）掌握各子公司和直属（管）矿的通风、瓦斯、防火、防尘、监测监控情况，按规定权限审查“一通三防”方案和措施。

（8）组织各子公司和直属（管）矿按要求进行矿井瓦斯等级和二氧化碳涌出量的鉴定及通风能力核定；组织进行安全仪器、仪表的强检工作。

5、生产技术部：负责矿井开拓布署和采区设计所涉及到的“一通三防”技术管理工作。

（1）在布署生产工作和审查开拓布署和采区设计时，要严格按照《煤矿安全规程》、《安全生产行业标准》及有关“一通三防”安全管理规定执行。

（2）掌握各矿“一通三防”安全情况，协助“一通三防”部门督促检查采掘工作面有关“一通三防”安全技术措施的落实。

（3）在组织调度生产建设工作时，同时调度和督促重大“一通三防”情况、重点工程进度及重大隐患处理情况。

6、安全监察局：负责矿井“一通三防”安全监督管理工作。

（1）负责监督、监察所属矿井“一通三防”技术管理体系的组织机构、制度建设、灾害防治、管理考核办法等贯彻落实情况。

（2）负责组织集团公司“一通三防”安全生产监督监察；协调和监督监察重大隐患的治理工作。

（3）负责集团公司建设项目《安全专篇》“三同时”有关“一通三防”的工作的监察，参与“三同时”的审查、验收。

（4）参与审查新建矿井“一通三防”设计专篇；参与审查重大“一通三防”工程设计方案；参与审查所属矿井“一通三防”年度工作计划与中长期规划；参与或组织所属矿井“一通三防”专项检查。

（5）综合协调和监督监察“一通三防”隐患排查治理工作。

（6）负责矿井安全监测监控系统及企业重大危险源监控情况的监督监察。

（7）参与事故应急预案的演练和应急救援的有关工作；负责应急救援队伍建设。

（8）负责审核所属矿井有关“一通三防”安全费用计划，并监察实施。

（9）参与“一通三防”重大伤亡事故的调查处理工作，监督监察事故处理结果的落实工作。

7、机电管理处：负责矿井“一通三防”机电技术管理工作。

（1）在机电管理工作中，做好“一通三防”相关机电设备、仪器仪表的采购工作。

（2）对“一通三防”有关机电工作进行业务指导，协助“一通三防”部门检查相关安全技术措施的落实。

（3）了解和掌握矿井主要通风机运行、局部通风机“三专”供电和局部通风机“双风机双电源自动切换”情况。

（4）了解掌握矿井“瓦电闭锁”及“风电闭锁”装置的安装使用情况，并进行监督管理。

8、地质勘测处：负责及时提供可靠的地测资料，为“一通三防”技术管理提供依据。

9、设计研究有限责任公司：负责集团公司“一通三防”项目的科技研发、攻关工作。

（1）负责编制和落实集团公司科技发展规划，制定年度科技创新计划和保障措施，并督导落实。

（2）负责组织集团公司“一通三防”重大科技项目研发、攻关。

（3）负责引进国内外先进的矿井灾害防治技术；组织集团公司“一通三防”科技项目成果转化，新技术推广应用；协调所属企业之间的“一通三防”技术转让和共享。

在负责的矿井内容设计中，必须保证通风系统的合理性，保证通风能力与生产能力相匹配，保证矿井通风能力与通风网络能力相匹配。

（4）在选择和确定采煤方法、开拓部署和巷道布置时，必须优先考虑有利于“一通三防”管理。

（5）设计方案符合国家、省及同煤集团“一通三防”管理规定要求。

第二章子公司“一通三防”技术管理机构第一节“一通三防”领导小组及机构设置子公司成立“一通三防”工作领导小组，负责本公司所属矿井“一通三防”技术管理工作。

组长：子公司董事长常务副组长：子公司总经理、子公司总工程师副组长：子公司生产副总经理、子公司安全副总经理、子公司机电副总经理成员：通风管理部（处）长、安全监察部（局）长、生产技术部(处)长、机电管理部（处）长、地质测量部（处）长子公司相关业务部门及有关单位：通风管理部（处）、生产技术部（处）、安全监察部（局）、机电管理部（处）、地质测量部（处）等部门。

矿井“一通三防”工作由总工程师分管负责。

“一通三防”机构设置在通风管理部（处），负责本公司所属矿井通风、瓦斯、防尘、监测等技术管理工作。

第二节领导小组成员及部门职责一、子公司董事长1、子公司董事长为本公司的法人代表，是“一通三防”安全工作的第一责任者，并对“一通三防”安全工作负全面责任。

2、负责贯彻《安全生产法》、《职业病防治法》、《煤矿安全规程》、《安全生产行业标准》、《山西省煤矿“一通三防”管理规定》等有关规定，责成子公司经理层做好“一通三防”安全工作。