政治制度的设计：美国政府＝联邦性+国家性。（Madison)
中部
南部
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英属北美13殖民地的政治体制
类型
皇家殖民地
殖民地（州）
纽约、新泽西、弗吉尼 亚、乔治亚、北卡罗来 纳、南卡罗来纳、马萨 诸塞 马里兰、宾夕法尼亚、 得拉韦 罗德岛、康涅狄克
政治特点
直属英王室；英王直接任命总 督。参议会议员有总督指派。
两大贵族：Baltimore, Penn； 英王特许，自行设置议事会和 法院 当地居民自治；英王特许；选 举立法机构、总督、行政机关： 市、县、镇
约翰· 洛克的天赋人权。（《政府论》）
卢梭的社会契约论。（《社会契约论》）
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《独立宣言》的主要内容
PART1：“我们认为这些真理是不言而喻的：人人生而平等，他 们被造物主赋予某些不可转让的权利，其中包括生命、自由和追 求幸福的权利。为了保障这些权利，人们才在他们之间建立政 府，而政府的正当权力则来自被统治者的同意。任何形式的政府， 一旦破坏这些目的，人民就有权改变或废除它，以建立新的政府。 我们政府必须以这样的原则为基础，并且用这样的方式组织其权 力，以使人民认为这样最可能实现他们的安全和幸福。” 第二部分：历数英国国王和政府压迫北美13个殖 民地人民的27条罪状，说明殖民地人民是在忍无 可忍的情况下被迫拿起武器进行独立战争的。 最后部分：“这些联合殖民地从此成为、而且名正言顺地应当成 为自由独立的合众国，它们解除对于英王的一切隶属关系，而且 它们与大不列颠王国之间的一切政治联系亦应从此完全废止。” 13
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本章教学内容：
一 二
北美独立战争、《独立宣言》和《邦联条例》
美国宪法的制定、政治体制的构建
三
美国的宪法修正案、联邦制度的发展
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第一节 北美独立战争、《独立宣言》和《邦联条例》 （一）独立战争前北美殖民地的社会、政治制度概况
第一波

•

英国，1620，
西班牙：FL、 GR、NC、SC 葡萄牙：巴西
显然：邦联政府已经不能适应社会政治经济发展。 有识之士主张：强有力的中央政府，维持美国人 民的利益，促进社会发展。 15
第二节 美国宪法的制定、政治体制的构建
（一）宪法、邦联——联邦

1787-9-17，“制宪会议”修改《邦联条例》，通过《美利坚 合众国宪法》草案，1788-6-21，9个州批准而生效。 邦联国会结束和新政府成立 ：乔治· 华盛顿以全票当选为总统， 约翰· 亚当斯以大多数票当选为副总统。1789-4-30日就职，联 邦政府宣布成立。
（三）《邦联条例》 大陆会议——邦联

大陆会议不是一个全国性的政府组织；


为了领导战争的需要。
1777-11-7：第二届大陆会议，通过《邦联和永久联盟条例》。 实为美国第一部宪法。“美利坚合众国”，“邦联国会”。
邦联 与《邦联条例》


邦联政府 (1781-1789)
邦联国会的权力 。 各州的权利与义务 。 一院制：各种派2－7名代表。任期：1年
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（三）《邦联条例》（续） 邦联的弱点



最根本的弱点：邦联不是现代意义的民族国家，只是13个主 权国家的松散 “友好联盟”，各州保持“主权、自由、独 立”。 在财政和经济方面，邦联政府既无权向各州征税，又无权管 制州际和对外贸易。 财政困难、通货膨胀。各州设置关税 壁垒，阻碍了统一市场的形成和发展。 最后，在国防上邦联也十分软弱。
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（二）宪法制定者对美国政治制度的构建

Hamilton：宪法为联邦而制：



联邦政府的目的：共同防御、安全、贸易往来 联邦政府的权力：军队、行政。【为目的而赋予】 权力的作用与范围。【权力制衡】

共和政体：政府从大多数人民那里直接、间接得到一切权力。

一切权力来自人民、大多数，而不是某个阶级。 管理人直接、间接地由人民任命。 最高公职有一定任期。 联邦众议院、各州州议院由人民直接选举。 参议院：由人民间接选举。 法官等人员：人民间接选举。 总统：人民间接选举。
业主殖民地
自治殖民地
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英属北美13殖民地与英国之间的矛盾
工商业政策：垄断 市场与贸易，禁止 与他国直接商贸， 1651，海关法案， 1699，羊毛条例， 1732，制帽条例， 1750，制铁条例 土地政策：1763、 1764，禁止开垦阿 尔肯山以西土地 （国王私产） 苛捐杂税：高额关税； 1765，《印花税条例》， 一张大学毕业文凭，交 L2.
荷兰：NY 法国：Quebec
《五月花公约》， 13州

8英Biblioteka 北美13殖民地地域北部
殖民地（后来的州）
马萨诸塞、罗德岛、新 罕布什尔、康涅狄克 宾夕法尼亚、纽约、新 泽西、得拉韦 乔治亚、北卡罗来纳、 南卡罗来纳、马里兰、 弗吉尼亚
特点
1643 ，联合为新英格兰， 工商业发达，有奴隶贸 易，90%农民 土地肥沃、主要是农业， 大地主 奴隶制种植园，黑奴人 口多（南卡黑人占大多 数2：1）
“三权分立”和“两党制”是美国民主政治制度的基石1
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1. 三次工业革命（2次起于美国:1880s、 esp.1940s: 科学技术 eg.IT） 2. 改造了资本主义：1929经济危机，凯恩 斯主义、罗斯福新政 3. 自由的思想文化、民主的政治体制……
英殖民当局的政 策损害了居民利 益，阻碍了民族 资本主义的发展
各种矛盾日益激化
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（二）《独立宣言》
第二届大陆会议（13殖民地代表） 于1776年7月4日在费城通过 。 以英国的约翰· 洛克的天赋人权、 法国的让· 雅克· 卢梭的社会契约论 作为理论根据 托马斯· 杰斐逊起草
遗憾：谴责黑奴条文被删除
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（一）宪法、邦联——联邦 （续）


《联邦党人文集》：Hamilton、Madison、Jey， “Publius”，85篇：阐释和辩护新宪法内容、目的、 意义。 联邦政治体制的意图和依据：

各州不应分别独立、从而保持强有力的国力。 人民的安全最为重要，而和谐的联邦是对付外来战争、从而 保证国家、人民安全的最好保证。 统一的全国性政府有助于全国的各方面全面发展。分裂的坏 处。