2017高级会计实务知识点（十八）政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法
制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。
政府采购的资金范围与政府采购的对象
1.政府采购资金是指财政性资金。
包括财政预算资金(包括财政补助资金和财政
专户管理的资金)以及与财政预算资金相配套的单位自筹资金(包括经营收入、捐赠
收入等)。
行政事业单位全部或部分用财政性资金开展的采购活动,应遵循政府采购的规
定。
2.政府采购的对象包括货物、工程和服务(在集中采购目录以内或者采购限额标
准以上的)。
政府采购的执行模式
政府采购实行集中采购和分散采购相结合的模式。
1.集中采购。
采购人采购纳入集中采购目录(省级以上人民政府确定并公布)的政
府采购项目，必须委托集中采购机构代理采购。
2.分散采购。
采购人采购集中采购目录之外且达到限额标准以上的采购项目，
应当实行分散采购，按政府采购的要求和程序办理。
政府采购的方式
政府采购采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源、询价以及国务院
政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。
公开招标应作为政府采购的主要方式。
采购人应当采用公开招标方式的，其具体数额标准，由省级以上人民政府根据其授权管理范围规定。
政府采购的程序
部门预算、国库集中收付和政府采购之间的关系
三项制度构成了科学的财政预算管理的机制
三项制度不仅分别从预算编制、预算执行和采购环节进一步深化了财政预算改革，而且更为重要的是它们相互衔接、相互配合，改变了传统的预算编制与执行一体化的管理模式，初步建立起了以预算编制、执行和监督相对分离为主要特点的科学的财政预算管理机制。
科学的财政预算管理机制提高了预算编制的科学性，改变了传统的财政“豆腐预算”，增强了预算执行的刚性，进而为我国公共财政的建立和目标的的达成提供强大的制度和程序保证。
国库集中收付，是指以国库单一账户体系为基础，将所有财政性资金都纳入国库单一账户体系管理，收入直接缴入国库和财政专户，支出通过国库单一账户体系支付到商品和劳务供应者或用款单位的一项国库管理制度。
国库单一账户体系
国库集中收入管理
规范非税收入收缴程序。
改革层层汇缴的收缴方式，实行直接缴库和集中汇缴两种收缴方式，实现非税收入直接缴入财政专户
国库集中支出管理
财政直接支付与授权支付的范围(最终目标)
政府收支分类是按照一定的原则、方法对政府收入和支出进行类别和层次划分，以全面、准确、清晰地反映政府收支活动。
政府收支分类科目，也称为预算科目，是政府收支分类的具体项目。
政府收支分类科目体系包括“收入分类”、“支出功能分类”和“支出经济分类”三部分。
收入分类
收入分类主要反映政府收入的来源和性质。
收入分类设类、款、项、目四级科目。
根据财政部制定的《政府收支分类科目》，收入分类科目的类级科目包括：税收收入、社会保险基金收入、非税收入、贷款转贷回收本金收入、债务收入和转移性收入。
在以上收入分类中，公共财政预算收入分类科目的类级科目包括：税收收入、非税收入、债务收入和转移性收入。
支出功能分类
支出功能分类主要根据政府职能进行分类，反映政府支出的内容和方向，表明政府支出用在了哪些领域。
支出功能分类设置类、款、项三级科目。
总体来说，支出功能分类的类、款、项科目主要根据政府职能，按由大到小、由粗到细分层次设置。
其中：类级科目反映政府主要职能，包括一般公共服务、国防、教育、公共安全等;款级科目反映政府履行某项职能所要从事的主要活动，如教育类下的普通教育、特殊教育等;项级科目反映某活动下的具体事项，如普通教育下的小学教育、初中教育等。
支出经济分类
支出经济分类主要反映政府各项支出的经济性质和具体用途，是在支出功能分类的基础上，用于某个领域支出的再细分。
支出经济分类设类、款两级科目。
根据财政部制定的《年政府收支分类科目》，支出经济分类的类级科目包括：工资福利支出、商品和服务支出、对个人和家庭的补助、对企事业单位的补贴、转移性支出、债务利息支出、基本建设支出、其他资本性支出和其他支出。
预算举例：XX部2016年预算(节选)
2016年财政拨款收支总预算2,983,855.11万元。
收入包括：一般公共预算拨款2,253,616.4万元，上年结转730,238.71万元。
支出包括：一般公共服务支出84,721.27万元，外交支出2,358,474.52万元，教育支出763.67万元，社会保障和就业支出14,977.54万元，商业服务业等支出42,996.11万元，住房保障支出5,312万元，粮油物资储备支出476,600万元。
预算举例：XX部2016年预算(节选)
XX部2016年一般公共预算基本支出50,042.01万元，其中：人员经费35,160.66万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖金、社会保障缴费、伙食补助费、绩效工资、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、助学金、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、采暖补贴、物业服务补贴、其他对个人和家庭的补助支出。
日常公用经费14,881.35万元，主要包括：办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国(境)费、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他交通费、其他商品和服务支出、办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资本性支出。
（本文来自东奥会计在线）。