教辅资料“剥洋葱”，揭开学校腐败窝案作者：暂无
来源：《廉政瞭望》 2017年第1期
“我今年46岁，教书超过20年。

出了这件事后，我一直在反思。

作为一线教师，我没有做好教书的本职工作。

”开封中学2016届高三教务处主任蹇峰荣说。

再次见到剑阁县纪委人员，蹇峰荣始终低着头，脸色暗淡，声音也显得低沉。

账目猫腻牵出窝案
去年5月，一封匿名举报信被送到了剑阁县纪委，举报开封中学2016届高三年级违规开办补习班、向学生乱收费。

“近些年，我们县几次查处各学校乱收费的问题，2016年又有群众加重反映，县委、县政
府要求彻查此事，刹住教育系统的不正之风。

”剑阁县纪委干部李翔说。

剑阁县纪委随即成立
调查组，包括李翔在内，共5名办案人员一同前往开封中学展开调查。

纪委人员首先对开封中学2016届高三年级班主任和任课教师进行外围调查，掌握一定信息后，又约谈了学校会计、年级组长、校长等人。

同时，纪委调查组的会计对开封中学的学校账
目和2016届高三年级账目进行检查。

“会计在查账中发现，这个学校收费的名堂很多，甚至以家长委员会或学生会名义来收。

这说明他们很清楚国家对教育收费监管严格，才会这样隐蔽。

”李翔说。

经查，开封中学违规补课和乱收补课费的行为属实。

但就在准备结案时，办案人员发现账
目中部分数额对不上，询问学校老师和年级组长，才知道还有一套年级组私下分钱的流水账，
并且涉案人员范围庞大，2014、2015、2016届的高三年级组长均有参与。

剑阁县纪委意识到，这不仅是一个简单的违纪案件，如果明确查处老师有分钱行为，那此
事就是贪污、受贿的违法案件。

“教育关系着千家万户，从学生和家长手里收来的钱，几个老
师私自分了，这是与民争利，严重侵犯了群众的切身利益，也是我们县纪委查处的重点。

”剑
阁县委常委、县纪委书记母雪龙说。

交代又带出“大买卖”
8月，县纪委调查组再次来到开封中学，通过对该校多名老师的调查谈话，有偿代购教辅
资料和私设小金库等问题逐渐浮出水面，相关涉事人员也被一一揪出。

“我们把纪律条例跟谈话人讲清楚，让他们自我反省、交代事实，这是给他们一个坦白和
纠错的机会，而后将外围调查的信息与谈话人逐条核实，反复询问。

”办案人员常雄昌说。

据他介绍，开封中学有偿代购辅导书的现象主要发生在高三年级。

截止到目前，调查组查
明在2014年至2016年间，开封中学违规向三届高三学生收取资料费和补课费共200余万元，
其中资料费100余万元。

这些资料费中，一部分用于支付社会经销商，一部分被年级组老师以
补课费的名义领取，剩下的钱则成为高三年级组的“小金库”。

而“主事”的人便是每届分管
高三教务工作的老师。

蹇峰荣作为教务处主任，主管该年级的教学管理和学生工作，在购买辅导书方面，除了订
购市教育局统一审定的辅导资料外，他有权决定从其他社会渠道购买何种教辅资料。

“2015年6月，广元市书商姚某向我推荐高考复习资料。

经过商议后，我以5折的价格向
姚某购买300多套教辅资料。

”蹇说。

当时他虽是教务处副主任，但已开始主持相关工作。

当问及买书之前，他是否和姚某私下接触过，他点了点头，两人早在2013年就因订购英语报纸结识。

蹇峰荣从姚某处订购了语文、数学、物理、化学四科的辅导书，另外英语和政治两科则是
从广元市另一家书店老板李某处订购。

而后，蹇所在的高三年级组将这些书以原价卖给学生，
从中赚取差价。

这部分差价中，一部分被蹇和其他两名2016届高三年级组组长以其他名义领取，另外一部分放入该年级组的“小金库”。

而直接与社会经销商接头的蹇峰荣还获得了额外的“好处费”，其中，仅姚某一人就给他
3万多元的回扣。

目前，蹇峰荣已被县纪委给予留党察看一年处分，并由县教育局给予政纪处分。

至于书店老板李某，蹇峰荣说自己此前和他并不相识，而是通过上届高三年级分管领导唐
兴寿的引荐，两人才有了联系。

剑阁县纪委由此顺藤摸瓜，挖出了唐兴寿的“大买卖”。

层层剥开的贪腐窝案
自2009年起，唐兴寿担任开封中学教科室主任，期间分管2014、2015两届高三年级的学
生工作时，多次向社会经销商购书。

他便利用职权，从中牟利。

他说，教辅资料的价格是他与
经销商口头商定的，没有书面协议，而结款也由他安排其他老师经办。

经调查，唐兴寿在分管高三的两年内，从年级“小金库”中私分现金16万余元，现已被广元市人民检察院逮捕。

然而，案子涉及的并非只有唐。

此前，开封中学校长曹代华公开声称，自己没有直接参与
教辅资料的订购。

但县纪委调查发现，曹代华对年级组老师有偿代购教辅资料、设立“小金库”等行为，全都知晓并默许。

他还以好处费、慰问费、违规报账和领取管理考核费的方式，牟取
资金逾10万元。

目前，曹代华已被给予留党察看一年处分，并被撤销开封中学校长职务。

至此该案已水落石出，但剑阁县纪委不仅要查办案件，也对案件深层原因进行分析，厘清
管理和制度上的“软肋”。

学校的财务管理混乱，相关部门监管不力也给腐败提供了滋长空间。

“高三年级的会计、出纳都由他们年级组老师兼任，自己花钱，自己做账。

比如2015届的高三年级组就有三套账目，一套应付国家检查，一套给学校看，另外一套才是真实分钱的账目。

”常雄昌说。

其实早在2001年6月，新闻出版总署、教育部就印发了《中小学教辅材料管理办法》，其中规定，各级部门和单位不得强迫学校订购、中小学校不得组织学生购买教辅材料。

2015年8月，国家新闻出版广电总局、教育部、国家发改委又联合发布新的管理办法，提
出学校可以统一帮学生代购本地推荐的教辅资料，但不能从中牟利。

其他辅导书只能由学生自
己去买，学校不可以统一征订或代购。

国家这样三令五申，开封中学还是一方面打着“为了学生好”的旗号“照订不误”，一方面将回扣和“小金库”据为己有。

上级主管部门是否知晓，又是如何履行监督之职的呢？
据曹代华供述，自他任开封中学校长以后，几次向剑阁县教育局局长伍翠蓉送红包。

剑阁县纪委现已对伍翠蓉进行纪律审查。

惩处不是目的
在调查过程中，有人曾担心，严查开封中学，会不会影响学校工作？但剑阁纪委认为，这关系到群众身边的不正之风和腐败行为，也影响学校的长期健康发展，必须刮骨疗伤，一查到底。

“有人说学校偷偷补课、乱收费用很常见，是小事，我不这么认为。

教育对一个孩子、一个家庭来说，承载的意义重大，任何关于教育的问题都不是小事。

而且案子查到最后，涉案金额几百万，涉及人员众多，败坏了整个剑阁教育系统的风气。

我们本意是抓早抓小，如今一查到底，也是为了主动发现问题、解决问题。

希望借由对开封中学的查办，推动整个县教育问题的整治。

”母雪龙对记者表示。

几名涉案教师也很自责，他们说，自己犯错是事实，应该坦然面对并改正，日后会把全部心思放在教学上。

查处一个，教育一片。

开封中学教辅资料问题被查处后，县内各个学校都被敲响警钟，陆续展开了自查自纠和师德教育。

“在十八大以后，还有这样私分钱财的腐败现象，让人震惊。

此次严查和严惩，更让我们深刻地记住教训，把它当作一面镜子，反思自己的行为。

”剑阁县剑门关中学校长邓思勇说。

而学生和家长也表示肯定，“为了孩子成绩，购买辅导资料我们没意见，但不能赚学生的钱吧。

这次县纪委出面查，力度更大，希望学校也能重视起来。

”开封中学一名高三的学生家长说。

针对此类教育系统的贪腐窝案该如何治理和避免，母雪龙表示，“惩处违纪违规行为不是我们的目的，惩前毖后，治病救人才是。

从10月开始，全县利用两个月时间对教育系统进行‘拉网式’排查，以自查自纠为主，结合专项整治和巡察组进驻的方式对人对事全覆盖，肃清教师队伍的问题。

”。