不利于财政收入增加 过多 直接减少企业 财政收入 和个人收入 不利于企业发展 不利于人民 生活水平提高 不利于企业发展 过少降低对经济发展的 财政收入 支持和调控力度 不利于个人 收入的增加
2、财政支出（钱应该怎么花）
（1）含义： 国家对筹集起来的财政资金进行分配和使用。 （2）具体用途：
考点一、财政及其作用
１、财政的基本含义
（１）含义：国家的收入和支出
（２）特点：以国家为主体、凭借政治权力而进 行的（具有强制性）社会产品分配（具有社会性）
（３）内容：国家对社会产品的分配 （４）本质：是一种分配关系 （５）目的：国家履行对内对外职能
2、财政的实现:国家预算和国家决算 国家预算——
积极的货币政策；如果导致市场流通中的货币量减少，属于从 紧的财政政策和从紧的货币政策
• 【特别提示】 发行国债属于扩张性的财政政策
• 因为国家发行国债目的在于弥补财政赤字，增加支出，意味着 国家财政向市场投放的货币量加大。
• 【特别提示】财政政策与货币政策的运用都是逆向调节
• 如果经济发展过热，一般采取从紧的财政和货币政策，减少市 场流通中的货币量。如果经济发展滞缓，一般采取扩张性的财 政和货币政策，增加市场流通中的货币量。 • 【特别提示】如何判定财政的作用 • 凡是财政加大社会保障支出，提高和改善人民生活条件的就属 于保障人民生活的作用。凡是财政加大对基础设施、大型工程 ，支持农村和区域发展的，就属于促进资源合理配置的作用。 凡是稳定物价、调节市场需求的就属于促进经济平稳运行的作 用。
个人
企业
做大
切好
国家
经济发展水平对财政收入的影响：
经济发展水平对财政收入的影响是基础性的。
根 经济发展水平 源
叶 财政收入
流
源根 远深 才才 能能 流叶 长茂 。，
要保持国家财政收入的持续增长，就必须：
加快经济发展，大力增加社会财富总量。
增加财政收入的根本措施
分配政策对财政收入的影响：
在社会财富总量一定的前提下
考点2：财政收入与支出
1、财政收入（钱从哪里来）
（1）含义： 国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。 （2）财政收入的形式（具体渠道）
90%以上
税收收入 利润收入 债务收入 其他收入Leabharlann 税收是财政收入的主要来源。
（3）影响财政收入的主要因素
①经济发展水平－把蛋糕做大－加快经济发展； ②分配政策－把蛋糕分好－制定合理分配政策。
国家财政是基础设施行业建设的主要支持力量。 行业特点： 个体不愿投资 资金投入大 建设周期长 投资风险大 利润不高 基础设施 投入严重不足
（完全由市场配置资源）
（国家财政支持基础设施和工程建设） 国家财政支持 改善资源配置
国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用:
经济滞缓
需求不足 通货紧缩 物价下跌 经济萎缩 市场低迷
必修1 《经济生活》
第八课 财政与税收
考点考向概览
考点概览
8、财政与税收 （1）财政 ①财政收入及其构成 ②影响财政收入的主要因素 ③财政支出及其构成 ④财政收支平衡 ⑤财政的作用 （2）税收 ①税收及其基本特征 ②增值税和个人所得税 ③依法纳税
考向定位
1.从知识的考查看：围绕经济平稳 发展，重点考查财政和税收作为宏 观调控手段在国民经济中的作用。 考查频率最高的为财政的作用和税 收的作用。 2.从试题类型上看：选择题和材 料题都是考查的重点，选择题多聚 焦于财政政策、财政作用、税收的 特点、个人所得税。材料题主要立 足分配与生产、分配与消费的关系 ，考查财政和税收的作用
财政政策类型 在什么情下 具体措施
增加经济支出 减少税收 减少财政支出 增加税收
目 的
降低失业率 拉动经济增 长。 降低通货膨胀 率，给经济 “降温”。
扩张性财政政策 经济增长滞缓
紧缩性财政政策
经济增长过热
——社会总需求与总供给平衡，促使经济平稳运行。
结论：如何运用财政政策？ ——逆风向调节 （即财政政策的运用方向应当与宏观经济形势相反）
决算
预算
3、财政的作用
地位：国家财政是国家治理的基础和重要支柱
（1）是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。
（财政与人民生活保障 ）
（2）具有促进资源合理配置的作用。
（财政与基础设施工程）
（3）具有促进国民经济平稳运行的作用。
（财政与国家宏观调控）
作用
1 促进公平 改善生活 促进资源 合理配置 促进经济 平稳运行
导学提纲
1、什么是财政？如何理解财政念？ 2、财政有哪些作用？是怎样体现的?举例说明？（重点） 3、如何理解财政政策（含义，基本类型，运用）（难点） 4、财政收入与支出（含义、来源、影响因素 、二者关系）
5、税收的（含义、基本特征及三者关系）
6、增值税和个人所得税（含义、意义） 7、依法纳税的必要性 8、违反税法的行为
• 【规律方法】 判定财政政策与货币政策的具体方法
判定依据 判定方法
主体
实施主体是国家就是财政政策，如果实施主体是银
行就是货币政策 通过财政和税收调节（如发行国债、税收变动）属
手段
于财政政策，如果通过利率和存贷款准备金率调节
，则属于货币政策
如果导致市场流通中的货币量增加，属于扩张性的财政政策和
货币量
扩张性财政政策
增加财政支出
减少税收
刺激投资和消费需求，实现总 需求与总供给基本平衡，促进 经济平稳运行。
经济过热
需求过旺 供给不足 通货膨胀 物价上涨
紧缩性财政政策
减少财政支出 增加税收 抑制投资和消费需求，实 现总需求与总供给基本平 衡，促进经济平稳运行。
国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用
表现
缩小收入差距； 教育公平；社保医疗 支持资源短缺的行业 （能源交通水利）和地 区（西部、农村） 经济滞缓扩张性； 经济过热紧缩性。
举例
个税；免费义务教 育；农村合作医疗、 社会养老 武广高铁；南水北 调；西部投资税率 优惠。 三农补贴；家电下 乡；增减税收
2
3
国家财政具有促进资源合理配置的作用
由政府提出并经过法定程序审查批准的国 家年度基本收支计划，称作国家预算。计
划在批准前称预算草案。
预算是国家的重要立法文件
国家决算——
上一年度国家预算执行结果的会计报告， 称作国家决算。
预算与决算
全国人民代表大会
报告 审查批准 上一年度的财政收支情况 财政部长 下一年度的财政收支计划 （是财政的主要环节）