分包商管理办法
一、总则
1、为了进一步增强集团公司的分包商管理工作，保证工程质量和
安全，提高公司总承包管理和资源整合能力，结合公司生产经营实际，制定本办法。
2、集团公司范围内的项目分包商指专业工程分包商、劳务分包
商、材料设备供应商。
3、专业工程分包商是指具有工程承包资质，签订工程分包合同，
承担部分工程施工任务的分包企业。
劳务分包商是指具有劳务资质，签订劳务分包合同，提供劳务服务的分包企业。
材料设备供应商是指具有合法物资供应，签订采购或租赁合同，提供材料或设备的企业。
4、禁止分包商将承包的工程再进行转包，即将其承包的全部工程
转包给他人，或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别发包给他人。
5、本办法适用于对集团公司范围内分包商的管理。
二、管理职责
1、本制度的编制部门为市场开发部，是分包商的招标管理部门，
其职责为：负责对分包商的引进、备案、考评。
督促各子公司、项目部选择符合要求的分包商；负责对分包商履约情况进行监督检查，督促各子公司、项目部做好分包商的信用评价；负责收集汇总建立合格分包商名录。
2、工程管理部是分包商直接管理部门，协助市场开发部的分包商
引进、评价工作；监督和指导项目部的分包商管理工作；负责对分包商履约情况进行监督检查，督促各子公司、项目部做好分包商的信用评价。
3、项目经理部具体实施对分包商的录用、现场管理和评价工作，
并与分包商签订协议书或书面合同。
在施工过程中负责对分包商进行监督管理，并及时将分包商情况反馈到主管部门。
三、资信备案
1、建立常态化分包商资信备案制度。
所有分包商需在市场开发部
进行备案工作。
2、分包商至少具备下列条件：合法经营并具有相应的经营范围；
企业营业执照、资质等级证书、安全生产许可证齐全有效；具备相应的人员及专业技术资格；技术及经验水平符合工程分包业务的要求。
3、分包商备案需提供以下资信文件原件和复印件各一份，经审核
合格后市场开发部保留复印件。
其内容有：经营类证书、营业执照、法人组织机构代码证书、税务登记证、资质等级证书、安全生产许可证。
4、分包商备案需提供其履约能力证明材料：企业简介、工程业务
业绩统计表、主要工程业务负责人个人简历等。
附：《分包商备案表》
四、分包商违约保证金管理
1、建立分包商违约保证金缴纳制度。
分包商在签订合同时，必须
缴纳一定金额的违约保证金。
2、违约保证金标准：
五、分包商履约保证金管理
1、建立分包商履约保证金制度。
按照中标合同价的3%-15%（不
含质保金）收取履约保证金。
在接到中标通知书后，中标人应按照合同规定时间提交履约保证金或履约保函。
2、履约保证金根据完成的工程进度确定其退还比例。
六、分包商的结算支付
1、坚持实事求的会审制度。
项目经理部要对分包商的计价资料进
行现场核实，逐级审批，并根据完成的实物工程量计划拨款，严禁超拨工程款。
2、付款采用月度结算、双月结算、季度结算、工程进度付款的模
式并实施。
标准如下：
七、分包商分级与选择管理
1、把合格分包商按相关标准划分为：联盟型、密切型、一般型三
个层次。
2、联盟型分包商指可直接参与公司工程施工承包，实现资源万全
共享。
采取“共同决策、共同策划、共同实施、共同改进”的管理模式。
建立高层互访制，形成领导层、职能部门对应的交流与沟通渠道；在经济利益上实行“风险共担、利益均沾”的管理原则。
其标准为：
（1）具备“三证”，即施工资质证、法人营业执照、安全生产许可证。
施工资质等级在贰；级以上（含贰级），且无挂靠现象；
（2）资金情况良好，能够提供保证金或履约保函。
（3）具有符合规定数量的专职生产、技术、质量、安全管理人员，且经过专业培训，持有相应的从业资格证书。
（4）具有与承包工程范围相适应的施工机械和仪器设备，能够独立承担相应的分包业务。
（5）经营管理和资信良好，一年内没有违反国家建筑法规的记录，没有发生安全生产事故。
（6）其他条件。
3、密切型：具有优先权参与公司施工承包，对其可公开我公司各
类需求信息。
其标准为：
（1）具备“三证”，即施工资质证、法人营业执照、安全生产许可证。
所分包工程项目与公司资质相一致，且无挂靠现象；
（2）具有符合规定数量的专职生产、技术、质量、安全管理人员，
丰富的施工经验和满足施工要求的施工机械等。
（3）与公司合作过至少两个项目，履约能力较好，评价合格。
（4）两年内没有违反国家建筑法规的记录，没有发生安全生产事故。
（5）其他条件
4、一般型：比之密切型合作紧密性略低，管理方式相对松散。
其
标准为：
（1）具备“三证”，即施工资质证、法人营业执照、安全生产许可证。
有一定单一类似工程经验，能独立完成某一单项工程的施工。
（2）有一定数量的技术管理人员和熟练的技术工人，有少量施工机械。
（3）分包商负责人有良好的信誉，具备履行合同、承担民事责任的能力。
（4）两年内没有违反国家建筑法规的记录，没有发生安全生产事故。
（5）其他条件
5、在进行分包时，应根据项目的特点，选择不同层次的分包商。
对于合同额较大、技术要求较高的分包项目，应优先从联盟型和密切型分包商中选择。
对于一般的小型分包，则从一般型中选择。
6、合格供应商名录应每年更新一次。
市场开发部会同工程管理
部、安全法务部根据施工过程评价和完工评价结果以及合同履约、安全生产、文明施工等情况，对各级分包商名录进行适当调整，并予以发布。
八、分包商过程评价
1、分包商过程评价从分包工程合同签订之日起，至合同结束为
止。
2、分包商实施过程中，由项目部牵头对分包工程的质量、进度、
安全、服务等方面进行检查，填写《分包商过程评价表》，由各子公司、直属项目部汇总后上报至公司市场开发部。
检查频率保证每季度至少一次。
上报时间为每季度末25号前。
附：《分包商过程评价表》
3、对本季度评价不合格的分包商，项目部应对分包商下发《分包
工程整改通知单》，同时抄送工程管理部、市场开发部。
附：《分包工程整改通知单》
4、建立分包商重大事件报告制度。
在工程实施期间，分包商发生
重大质量、安全事故或合同解除等重大事件时，项目部应48小时内向子公司、集团工程工程管理部、市场开发部、安全法务部及公司相关部门报告。
5、每年公司市场开发部、工程管理部会同公司有关部门对项目部
分包管理情况不定期进行一次抽查，并通报检查结果。
九、分包商完工评价
1、在分包商履行完合同内容后，由项目部在十五个工作日内填写
《分包商完工评价表》报子公司，由子公司审核后上报至公司工程管理部、市场开发部。
附：《分包商完工评价表》
2、在一个季度内就能完工的分包工程，直接进行完工评价。
3、没有完工评价的分包商，不予进行完工结算支付。
4、公司工程管理部、市场开发部根据子公司上报的过程评价和完
工评价结果，综合比较，给予分包商优秀、合格和不合格三个等级。
优秀及合格者继续留用，不合格者从合格供方名录中清除。
十、奖励与处罚
1、根据评价结果，在以后公司分包商招标过程中，给予表现优秀
的分包商加分鼓励。
优先录用。
2、由下列情形之一，由各单位对其进行警告，限期整改，计入分
包商管理档案。
情节恶劣且造成严重社会影响的，经公司领导审批后，直接列入不合格分包商，并向公司通报，两年之类不得承接公司任何分包项目：
（1）发生交通部公路工程三级质量事故；
（2）发生建设部四级重大质量事故；
（3）死亡两人（含）或重伤三人（含）以上的；
（4）发生重大责任事故损失达10万元以上的；
（5）克扣、拖欠民工工资，引发不稳定因素或引集体上访的；（6）不经许可将承接的分包工程进行转包或再次分包的；
（7）法律法规禁止实施的其他行为。
十一、附则
1、本办法由市场开发部编制并负责解释。
2、本办法由市场开发部和工程管理部监督执行。