浙江省建设厅印发《关于进一步加强和改进全省建设系统办信工作的意见》和《浙江省建设厅机关信访工作管理办法(试
行)》的通知
【法规类别】信访
【发文字号】建办发[2005]197号
【发布部门】浙江省建设厅
【发布日期】2005.09.07
【实施日期】2005.09.07
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
浙江省建设厅印发《关于进一步加强和改进全省建设系统办信工作的意见》和《浙江省建设厅机关信访工作管理办法（试行）》的通知
(建办发[2005]197号)
各市、县（市、区）建设系统各行业行政主管部门，厅直各单位：
为进一步贯彻落实国务院新修订的《信访条例》，切实做好新时期全省建设系统的信访工作，结合我省和我厅实际，我们制订了《关于进一步加强和改进全省建设系统办信工作的意见》和《浙江省建设厅机关信访工作管理办法（试行）》。

现印发给你们，执行过程中的建议意见，请反馈我厅办公室。

联系人：陈航，电话：（0571）87052825。

附：浙江省建设厅信访工作有关样张（略）
二○○五年九月七日关于进一步加强和改进全省建设系统办信工作的意见
国务院新修订的《信访条例》已于今年5月1日起实施。

为了做好建设系统对该条例的贯彻落实工作，建设部又转发了国家信访局拟订的《＜信访条例＞宣传提纲》和《贯彻实施＜信访条例＞指导要点》（建办信[2005]19号），制订了《建设部信访工作管理办法》（建办[2005]59号）。

近日，省委办公厅下发了《关于在全省深入开展领导下访活动的通知》，省政府信访工作领导小组制订了《2005年度县（市、区）信访工作目标管理考核评分办法》（浙信领[2005]l号），省信访局又出台《关于进一步加强和改进办信工作的意见》（浙信[2005]19号）等。

为切实贯彻落实《信访条例》对办信工作提出的新要求，进一步提高全省建设系统办信工作的质量和水平，推动信访秩序的进一步好转，现就全省建设系统加强并改进办信工作提出如下意见：
一、提高认识，不断增强做好新形势下全省建设系统信访工作的责任感和紧迫感
建设系统各行业与百姓的生活息息相关，做好新形势下全省建设系统信访工作，特别是继续解决好百姓关注的房屋拆迁管理、规划实施管理以及民工工资清欠管理等问题，防止建设领域各类矛盾的积累和激化，依法保障信访群众的知情权、参与权、监督权和救济权，及时化解矛盾，是密切联系群众的必然要求，是维护社会政治稳定、推动构建社会主义和谐社会的形势要求，也是各级建设行政主管部门及其工作人员加强和改进工作作风、提高执政建设能力、推进依法行政和依法治行业的客观要求。

二、加强学习，切实领会《信访条例》的基本精神和主要内容
（一）构建信访工作新秩序。

要为信访人采取条例规定的形式反映情况和问题提供便利条件，畅通信访渠道，对贻误工作的要查处并追究责任。

要旗帜鲜明地维护信访秩序，对破坏信访秩序的行为依法给予处理。

（二）建立信访工作新机制。

要坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”原则。

要建立健全“统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管"的信访工作新机制。

通过建立联席会议工作机制、排查调处机制、政府主导和社会参与解决纠纷机制等，继续提高信访工作的水平和效率。

通过认真落实信访事项受理登记和转送制度、听证制度、案件终结制度和督查督办等制度，全面推进信访问题的解决。

通过严格责任追究，把信访工作绩效纳入公务员考核体系，进一步确保条例规定的各项工作的落实。

（三）明确信访工作新定位。

要坚持“双向规范”原则。

既要依法规范信访人的信访行为，又要依法规范行政主管部门及其工作人员的信访工作行为。

（四）创建处理矛盾新方法。

要坚持“依法、及时、就地解决问题和疏导教育相结合”原则。

要依法执行解决信访问题的方式，对涉法的经济、民事等问题要教育和引导群众善于通过诉讼、仲裁、调解等多种途径解决。

三、强化领导，不断提高全省建设系统信访工作的质量和水平
（一）继续抓好制度建设。

各地要针对本地实际，尽快对现行涉及信访工作的有关制度、规定按《信访条例》精神进行认真清理，及时制订完善配套制度：一是建立健全信访工作领导负责制度，深入开展领导下访活动。

二是建立健全信访事项登记制度。

三是建立健全信访事项受理、不予受理、不再受理等告知制度。

四是建立健全信访事项转送、交办、督办制度。

五是建立健全信访事项重要来信情况的分析报告制度和应急处置制度。

六是建立健全答复信访事项的工作制度和抽查回访制度。

七是建立健全信访事项听证制度。

（二）继续加强宣传交流。

一是全省建设系统要高度重视，加强领导，精心部署，层层落实学习、宣传、贯彻工作，从建设“平安浙江”和诚信政府的要求着眼，针对建设领域的信访特点，重心下移，慎重研究处理方案，制定处理意见，提高初信一。