丰乐社区“精细化管理和精细化服务”
一、基本情况
丰乐社区位于榕江县城南部，与场坝社区紧邻，于2012年12月成立，2013年第九届村居换届时,由杨家湾村、头塘村、丰乐村和生态移民安臵区组建成丰乐社区，共有3753户13400人。

社区设有党总支一个，下设4个党支部，有61名党员，配有社区总支书记1名、副书记1名、居委会主任1名、居委会副主任3名；网格员10名，人口主任6名，同时设有楼长57人。

丰乐社区虽是新成立的社区，2012年以来先后有计划、崇义、寨蒿等乡镇的985户3916名扶贫生态移民群众搬迁至丰乐社区，同时安臵区还居住有1900多户6984人的廉租房、经济实用房住户。

二、“网格化”管理开展的典型经验及主要成效
（一）加强组织领导。

镇党委、政府结合榕江县第九届村居换届方案在古州镇5个城市社区实施网格化管理，一年里县委、县政府高度重视古州镇“网格化管理”工作，镇党委、政府为推进城市社区网格化管理，成立以党委书记为组长，镇长为常务副组长推行城市社区网格化管理的工作领导小组。

把该项工作当作2014年度重点工程来抓，丰乐社区为促进社区建设工作，构建了以社区、网格、楼栋为单位的三级管理网络体系，形成了以党总支为核心、网格员为窗口、
楼长为第一信息员的服务体系，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

（二）规范职责、组建队伍、建立制度。

自我镇推进网格化管理以来，镇党委、政府研究制定出台了《古州镇城市社区网格员管理办法》和《古州镇城市社区网格员考核办法（试行）》等相关制度，明确了城市社区的网格员的工作职责。

为促进社区“精细化”管理，将社区班子划分为6个片区，同时为强化网格员工作职能最大化，将社区按照每300至500户（1000至2000人）划分为一个网格、每个网格设臵一名网格员，每栋楼设臵楼长，形成了片区、网格、楼栋为一体化格局，按照“一区一负责人、一格一员、一栋一楼长”的思路进行人员配臵。

并以网格员工作职责为核心，逐步建立健全片区负责人、网格员、楼长的工作职责，完善规章制度，为确保网格化管理顺利施行，提供强有力的支撑。

（三）摸清底数，信息全面化、精细化。

自廉租房住房入住到后期的生态移民搬迁以来，社区人口逐渐增多，从原来的400多户增加到2800多户，且人员结构非常复杂。

由于人口迅速增大，底数不清，管理配套措施跟不上，服务水平较为滞后，成为“网格化”管理的瓶颈。

实施网格化管理后社区全面开展人口摸底调查工作，建立网格、建立网格人口详细信息（包括人口计生、经济收入、文化程度、就业人员、特殊人群、治安管理人群等)台账，做到片区、网格、楼栋内人员信息一目了然，为“网格化”管理工作的开展提供了坚实的保障。

（四）注重实效、深入群众、以“小网格”服务“大民生”。

网格化管理方式形成整体一张网，网中有格、人在格上、格中定岗、事在网中，形成“片区负责人、网格员、楼长”三级联动管理方式。

“三级联动”方式提高了服务效率，加强了宣传阵地，及时有利化解了矛盾纠纷，解决了群众办事难，政策宣传、落实难，矛盾纠纷解决难，问题及时发现难等，形成“一对多、多对一”的精细化服务管理模式，成为了名副其实的“服务型社区”,真正做到小事不出格，大事不出管理区，矛盾不上交的管理模式，提升社区社会治安综合治理能力的同时促进社区服务转型升级。

三、社区存在问题
（一）基础设施建设存在的问题。

一是群众反应较为集中的问题。

由于各种原因安臵房有漏、裂、下水道经常堵塞、、无固定停车场和乱停乱放现象严重，存在安全隐患和不稳定因素。

二是经费投入不足。

丰乐社区既是保障住房安置区又是生态移民安置区，基层社区建设相当薄弱，环境整治任务艰巨，且社区没有物业作为中介管理全靠社区一手抓，社区仅依靠村级运转经费难以保障2015年全县“亮点工程”有序推进。

（二）综合治理存在的问题。

一是环境卫生治理难。

由于移民群众思想素质参差不齐，人员复杂，乱扔、乱堆垃圾现象时有发生，部分群众主动性差、依赖心理强，存在“屡清屡脏”现象,坏境卫生整治成为老大难问题。

二是部门配合力度有待加强。

社区人口多，人员杂，新区管理涉及部门
多，情况复杂，存在乱停乱放、私搭乱建和基层社区维护难等问题。

涉及部门需要解决的问题基本都推到社区来解决，且社区工作人员少，权力有限，经费不足，导致工作人员精力不够，解决问题不及时，群众反应较为强烈，未能形成多部门与社区齐抓共管上下联动的良好局面。

（三）社区服务管理存在的问题。

一是社区群众结构复杂，政策落实难。

社区居住人员80%以上来至其他乡镇，流动频繁，且居住群众多数人迁户不迁，按现行的许多政策办理相关事情要到户籍地办理，居住群众与社区联系少，社区没有约束力，对于这部分人来说社区成为了摆设。

工作人员入户时很大程度上存在门难进、人难见、话难谈的现象，政策执行力度大但效果差。

二是部分群众只讲权力，不讲义务，坐享其成。

丰乐社区是生态移民示范区，省、州、县都给予高度重视，投入多，各方面整治力度大，群众思想产生偏差，有理所当然的心理和“等、靠”的思想比较严重。

三是社区承担物业管理者角色。

由于移民安臵区没有物业管理，社区承担起安臵区的安保、环境卫生整治、垃圾的处理、接受群众住房投诉等任务，因经费少，人员不足，社区工作人员疲于奔波。

四、下步工作打算及措施
（一）重点抓好“便民利民服务平台”和“网格化精准服务平台”建设。

按照榕江县2015年“亮点工程”实施方案要求，坚持“抓党建、促发展”的工作思路，结合丰乐社区“移民”搬迁的实际，突出“精细化管理和精细化服务”两个重点，着力抓
好“便民利民服务平台”和“网格化精准服务平台”建设。

同时不断完善社区服务功能，结合县民政部门关于老年活动设施建设的要求，建立社区老年活动中心，确保社区群众搬得出、留得住、能发展。

（二）寻求以社区为主，部门联动，形成齐抓共管的良好局面。

社区管理涉及部门多，问题复杂，管理难度大，社区权利有限，多数问题的解决需要相关部门联动，形成齐抓共管的良好局面。

（三）完善各项规章制度，强化管理。

结合社区的实际情况，因地制宜，实事求是,广泛征求群众意见，按法定程序制定完善各项规章制度，如制定好《丰乐社区居规民约》、《丰乐社区居民自治章程》，使其具有操作性、执行力和约束力，提升社区服务管理水平。

（四）结合有利资源，为群众增收谋路子。

社区是多民族聚集居住地，以苗、侗、汉、瑶为主，有着丰富的民族文化，现有现代广场舞、苗族芦笙舞等文化娱乐活动。

社区将着力推动，民众参与，为群众提供生活娱乐的必要设施，同时努力创建一只商业化的少数民族娱乐队伍，为群众增收谋路子。

（五）加大实用技术培训。

社区积极与县科协对接，要求县科协在社区建立培训基地，加大生态移民群众富余劳动力的实用技术培训力度，增加移民群众就业渠道，促进移民群众增收致富，确保2020年与全国、全省、全州、全县同步实现小康。