国民政府移驻重庆宣言自芦沟桥事变发生以来，平津沦陷，战事蔓延，国民政府鉴于暴日无止境之侵略，爰决定抗战自卫。

全国民众，敌忾同仇，全体将士，忠勇奋发，被侵略各省，均有极急剧之奋斗，极壮烈之牺牲。

而淞沪一隅，抗战亘于三月，各地将士，闻义赴难，朝命夕至。

其在前线，以血肉之躯，筑成壕堑，有死无退。

暴日倾其海、陆、空军之力，连环攻击，阵地虽化灰烬，军心仍如金石。

临阵之勇，死事之烈，实足昭示民族独立之精神，而奠定中华复兴之基础。

迩者暴日更肆贪黩，分兵西进，逼我首都，察其用意，无非欲挟其暴力，要我为城下之盟。

殊不知我国自决定抗战自卫之日，即已深知此为最后关头。

为国家生命计，为民族人格计，为国际正义与世界和平计，皆已无属服之余地。

凡有血气，无不具“宁为玉碎，不为瓦全”之决心。

国民政府兹为适应战况，统筹全局，长期抗战起见，本日移驻重庆。

此后将以最广大之规模，从事更持久之战斗。

以中华人民之众，土地之广，人人抱必死之决心，以其热血与土地凝结为一，任何暴力，不能使之分离。

外得国际之同情，内有民众之团结，继续抗战，必能达到维护国家民族生存独立之目的。

特此宣告，惟共勉之。

中华民国二十六年十一月二十日主席林森——中华民国二十七年十月三十一日湖南南岳——〔要旨〕一、概述当前战局之变化，与武汉得失之关系。

——我国抗战根据，本不在沿江沿海之地带，乃在广大深长之内地，西部诸省尤为我抗战策源地。

二、我抗战开始早已决定之一贯方针：一曰持久抗战，二曰全面战争，三曰争取主动。

三、我国抗战，绝非如普通历史上两国交绥之战争；就主义与国民革命之使命言之，实为民族战争，亦即为革命战争！四、革命战争非时间空间所能限制，亦非前方后方区域之限制，更不重在有形之兵力与不畏牺牲挫折之严重，而唯凭借三民主义民族革命意识与精神，不断焕发，奋斗到底，以迄于成功！〔本文〕敌寇在鲁南会战以前，即已扬言进图武汉；迨犯豫失利，侵皖受阻，乃倾其海陆空军全力，沿江进犯，激战五月。

我将士浴血奋斗，视死如归，民众同仇敌忾，踊跃效命，牺牲愈烈，精神益振，使敌军死亡超过前期作战一年以来之总数。

敌人计无所施，乃不得不掩饰其失策，以发动华南之侵略，于是粤海告警，羊城遭燹。

自兹抗战地区，扩及全国，战局形势，显有变迁。

临此成败胜负转移之关键，特为我全国同胞概述抗战经过之事实，与将来之目标，重加阐明而申告之。

第一、吾同胞须认识当前战局之变化与武汉得失之关系。

我国抗战根据，本不在沿江沿海浅狭交通之地带，乃在广大深长之内地，而西部诸省，尤为我抗战之策源地；此为长期抗战根本之方略，亦即我〔第302页〕政府始终一贯之政策也。

武汉地位，在过去十阅月抗战工作上之重要性，厥为掩护我西部建设之准备，与承接南北交通之运输。

故保卫武汉军事，其主要意义原在于阻滞敌军西进，消耗敌军实力，准备后方交通，运积必要武器，迁移我东南与中部之工业，以进行西北西南之建设。

盖唯西北西南交通经济建设之发展，始为长期抗战与建国工作坚实之基础；亦唯西北西南交通路线开辟完竣而后，我抗战实力及经济建设所需之物质始得充实，而供给无虞其缺乏。

今者我中部工业及东南之人力物力，多已移植于西南诸省，西部之开发与交通建设，已达初步基础，此后抗战，乃可实施全面之战争，而不争区区之点线。

同时我武汉外围五阅月之苦战恶斗，已予敌人以重大打击，而树立我民族复兴之自信心，与发扬我军攻守战斗再接再厉之新精神；故我守卫武汉之任务已毕，目的已达。

且自敌人侵粤以后，粤汉交通既被截断，则武汉在一般局势上之重要性显已减轻。

至就军事言之，武汉在战争上之价值，本不在其核心之一点，而实在其外围之全面；今我在武汉外围鄂豫皖赣主要之地区，远及敌人后方之鲁、辽、热、察、绥、苏、浙各干线，均已就持久作战之计划，配置适宜之根据与兵力，一切部署，悉已完成；如此不唯无需于武汉之核心，且在抗战之战略上言，亦不能斤斤于核心据点之保守，而反不注意于发展全面之实力。

敌人用意，期在包围武汉，歼灭我主力，使我长期作战陷于困顿，以达其速战速决之目的。

因此我军之方略在空间言，不能为狭小之核心而忘广大之外围；以时间言，不能为一时之得失，而忽久长之计。

故决心放弃核心，而?重于全面之战争。

兹因疏散人口，转移兵力，皆已完毕，作战部署，重新布置，既经完成，乃即自动放弃武汉核心之据点，而确保武汉四周外围之兵力，使我军作战，转入主动有利之〔第303页〕地。

今后武汉虽已被敌人占领，亦将一无所用；然其消耗时间五阅月，死伤人数数十万，而其所得者，若非焦土，即为空城。

继今以往，全面抗战，到处发展，真正战争，从新开始。

而我军于进战退守，不惟毫无拘束，无所顾虑，且可处置自由，更能立于主动地位；敌人对于占领之地，不惟一无所得，且亦一无所有。

往昔敌军，本已深陷泥淖，无以自拔，今后又复步步荆棘，其必葬身无地矣。

吾同胞应知此次兵力之转移，不仅为我国积极进取转守为攻之转机，且为澈底抗战转败为胜之枢纽，决不可误认为战事之失利与退却；盖抗战军事胜负之关键，不在武汉一地之得失，而在保持我继续抗战持久之力量。

第二、愿吾同胞深切记取我抗战开始时早已决定之一贯的方针，从而益坚其自信。

所谓一贯之方针者，一曰持久抗战，二曰全面战争，三曰争取主动。

以上三义者，实为我克敌制胜之必要的因素，而实决定于抗战发动之初。

年余以来，一循此旨，未尝稍渝；自今以后，亦必本此意旨，贯彻始终。

盖暴敌自九一八发动侵略，猖狂恣肆，野心日张，我中枢为保卫国家，已察知最后牺牲关头无可避免，故早已于西部奠立今日对敌持久抗战之基础。

凡我同胞应知今日之抗战，即为完成建国永久之基础，又应知不经此次长期之抗战，决不能获得建国自由之时期。

凡兹由统一而抗战而建国之一贯政策与必经之革命程序，早已确立于先，深信必能贯彻始终，以克底于成。

吾同胞试重新检取中正日常之所言与所行，而与十六个月来战事经过相印证，即可了然于抗敌战事之特质，与我方决策之基点。

在战事初发之时，中正在庐山讲演即谓「战事既起，唯有拚全民族之生命牺牲到底，再无中途停顿妥协之理」；又说明「战端一开，地无分南北，人不分老幼，皆应抱定牺牲一切之决心」，此即持久抗战与全面战争之说明也。

去〔第304页〕年双十节更明告我同胞：「此次抗战，非一年半载可了，必经非常之困苦与艰难，始可获得最后之胜利」；此犹恐我同胞当时未明战事必经长期与必发展至全面之意义，故具体指陈，以供全国之省察也。

及后首都沦陷，人心震撼，中正又昭告同胞：「此次抗战，为国民革命过程中所必经，为被侵略民族对侵略者争取独立生存之战争，与通常交战国势均力敌者之战争，大异其趣。

我之抗战，惟求我三民主义之实现，与国民革命之完成，故凭借不在武器与军备，而在强毅不屈之革命精神，与坚忍不拔之民族意识。

」更复说明「战争成败之关键，系于主动被动成分之多寡，我之所以待敌者，即为久战不屈，使敌愈深入而愈陷于被动」。

此则更就此次战争之特质，充分指明抗战到底，与争取主动之必然结果也。

夫唯我国在抗战之始，即决定持久抗战，故一时之进退变化，绝不能动摇我抗战之决心。

唯其为全面战争，故战区之扩大，早为我国人所预料，任何城市之得失，绝不能影响于抗战之全局；亦正唯我之抗战为全面长期之战争，故必须力取主动而避免被动。

敌我之利害与短长，正相悬殊；我唯能处处立主动地位，然后可以打击其速决之企图，消灭其宰割之妄念。

以我土地之广，人民之众，物产之丰，战区面积愈大，我主动之地位愈坚，必使敌人之进退动止，依于我之战略而陷于被动地位，而我之攻守取舍，则绝不受制于敌。

今后之军事行动，已不复如在上海、南京，作战时因于地形与其它关系而不得不受苦干被动之牵制，敌人无论如何进攻与封锁，皆不能动摇吾人主动之方略与战术，最后胜利，更可操券以俟。

只须吾全国军民，共矢持久不屈之决心，执行全面攻击之战略，不馁不挠，戮力奋斗，则抗战弥久，精力弥充，战区愈广，敌力愈分，纵不问国际变化之如何，而敌人必以久战疲竭而覆败。

盖中正前〔第305页〕已言之，我国抗战，绝非如普通历史上两国交绥争雄图霸之战争，以我之抗战，在敌寇为欲根本吞并我国家与灭亡我民族，在我国则绝不能容许我国家民族之独立生存有丝毫之危害；故我之抗战，在主义上言，实为民族战争，由完成国民革命之使命而言，亦即为革命战争。

革命战争者，非时间与空间所能限制，非财政经济交通上外来之阻难所得而限制，更非毒气与炸药等一切武器之怀疑与伤亡牺牲之惨重所得而限制。

革命战争无时限，目的达到之日，始为战争之终结；革命战争无前方后方区域之限制，整个国境，随处皆得为我军之战场；革命战争不计较有形兵力之优劣，亦不畏牺牲挫折与伤亡之严重，更不因物质供给之缺乏而影响于作战，即令武器经济全无供给，海上交通全被封锁，而我三民主义之民族革命意识与精神，不断焕发，必可奋斗到底，以迄于成功。

何况我军武器早已充备，交通断无阻绝之患耶？盖民族的国民革命之长期战争，未有不得到最后之胜利，此古今中外之历史如美如法如俄如土对侵略与压迫者之长期抗战，终能获得国家独立与民族自由之一日，即其明证也。

而且于此次战争之过程中，益可证明敌寇侵略之暴力愈肆，吾人之抵抗力亦必愈强；战争中伤亡消耗愈大，而我新生力之发展，以及我创造力与建设力之恢复，亦必愈速。

故我全国同胞，当此抗战转入重要关键之时，但须追忆我抗战开始时所定之方略，与我国府移驻重庆时之宣告，则决不因当前局势之变化，而动摇其对于抗战之信心；但须认清持久抗战与全面战争之真谛，则必能以更大努力承接战区扩大后之新局势，而益励其奋斗与决心。

自今伊始，必须更哀戚、更悲壮、更踏实、更刻苦、更猛勇奋进，以致力于全面之战争，与抗战根据地之充实，而造成最后之胜利。

语有之：「行百里者半九十」，最后之成功，必赖于最艰辛之努力〔第306页〕与大无畏之奋斗。

又曰：「宁为玉碎，毋为瓦全」，必须我人抱定最大之决心，而后整个民族，乃能得澈底之解放。

国家存亡，抗战成败之关键，全系于此，愿与我全国同胞共勉之！。