吉木萨尔县龙腾海加气站
安
全
评
价
指
导
书
编制部门：吉木萨尔县龙腾海加气站
2012年4月1日
一、评价组织
由加气站站长负责对公司进行安全评价。
主要评价人员由安全领导小组组成。
评价组组长：张红健（站长）
成员：王辉（副站长）
张玉新（专职安全员）
二、评价目的
确保安全生产活动获得最佳秩序，保证安全管理及生产条件达到法律、行政法规、部门规章和标准等要求制定的规则。
三、评价范围
公司确立评价范围为：加气站内的各类设施、各种作业活动、设备丢弃、废弃、拆除与处置、气候、地震及其他自然灾害。
包括地下储气井、干燥器、压缩机，供配电、仪表自动化等公用工程。
四、评价方法
公司采用了安全检查表（SCL）分析方法和工作危害（JHA）分析方法。
根据风险评价的结果、自身经营情况、财务状况和可选技术等因素，确定优先顺序，制定措施消减风险，将风险控制在可以接受的程度，防止事故的发生。
五、评价准则
风险评价S、L值取值方法
1、评估危害及影响后果的严重性（S）
等级分数人员伤亡程度
财产损
失
停工时间
法规及规章
制度符合状
况
形象受
损程度
管理失控
5 死亡
终身残废
丧失劳动能力
≥50万元
生产装置停工
3天以上
违法
加气站
影响
加气站管理
失控
4 部分丧失劳动能力
职业病
慢性病
住院治疗
≥10万元
生产装置停工
1天以上
潜在不符合
法律法规
加气站
影响
加气站管理
失控
3 需要去医院治疗，
但不需住院
≥2万元
生产装置停工
12小时以上
不符合公司
规章制度标
准
加气站
影响
加气站管理
失控
2 皮外伤
短时间身体不适
＜2万元
生产装置停工
12小时以下
不符合公司
规章制度
加气站
影响
其他小范围
的管理失控
1 没有受伤无没有停工完全符合无影响没有失控
2、危害发生的可能性及频率(L)
等级分数偏差发生频
率
安全检查操作规程
员工胜任程度（意识、
技能、经验）
防范、控制措施
5 每天发生、经
常发生
从来没有检查没有操作规程
不胜任（无任何培训、
意训不够、缺乏经验）
无任何防范或控
制措施
4 每月发生偶尔按标准检查有，但只是偶尔执行或
操作规程规定不具体
不够胜任
防范、控制措施
不完善
3 每季度发生部分时间按标准
检查
有操作规程，
只是部分执行
一般胜任
有，但没有完全使用
如个人防护用品
2 每年发生偶乐不按标准检
查
有、但偶尔不执行胜任，但偶然出差错
有，偶尔失去作用或
出差错
1
以往未发生、
偶尔或一年
以上发生
按标准检查
有操作规程，而且
严格执行
高度胜任（培训充分，
经验丰富，意识强）
有效防范控制措施。
注：偏差发生的频率是指危害、超过标准、偏差原因、失效模式发生的频率。
风险控制措施及实施期限
风险度等级应采取的行动/控制措施实施期限
20－25不可容忍在采取措施降低危害前,不能继续作业,
对改进措施进行评估
立刻
15－16巨大风险采取紧急措施降低风险，
建立运行控制程序，
定期检查、测量及评估。
立即或近期整改
9－12中等可考虑建立目标、建立操作规程，
加强培训及沟通
1年内治理
4－8可容忍可考虑建立操作规程、作业指导书
但需定期检查
有条件、有经费时治理
<4轻微或可忽略的风险无需采用控制措施，一般不用考虑
但需保存记录
两种主要的风险评价方法及填表说明
一、安全检查表（SCL）分析方法
1、分析的对象：一般用于设备、系统、场所、生产工艺或操作规程等的分析。
2、基本分析方法：分析人员通过列出对象的一些具体项目，基于经验的方法，对这些项目发生偏差的可能性和偏差的后果进行逐项分析，以识别其中存在的危害、设计缺陷以及事故隐患等。
3、分析步骤：
1）将对象细分解成若干具体的分析项目；
2）将这些项目填入SCL表，并填写每个项目的标准状态（要求的状态）；
3）运用自己的经验和可靠的参考资料，对每个项目产生偏差（偏离要求的状态）可能造成的后果，以及目前偏差发生的可能性（偏差控制措施的完善情况）进行分析；
4）根据分析结果，得到L和S值（见后），乘积为该项目的风险度；
5）根据每项分析的风险度，采取相应对策，对其中风险度较高的，按部《隐患（缺陷）整改治理管理规定》，提出建议，落实整改，降低其风险度。
4、分析的注意事项：
1）为提高分析的科学性，一般应成立风险评价小组，共同完成分析；
2）填写过程中，可以将主要构件、次要构件分开填写，对主要构件要重点分析；
3）每个分析项目可能存在两个以上的偏差，及不同的后果，应分开进行分析；
4）“标准栏”填写时不能笼统地以完好来表示，要有具体的内容；
5）“产生偏差的主要后果”，按可能造成的较大损失来填写；
6）“现有安全控制措施”栏中的“防范控制措施”指的是硬件上的措施，如没有可划掉；
7）对风险度9以上的项目最好在备注栏填上建议。
二、工作危害（JHA）分析方法
1、分析的对象：一般用于作业过程的危害分析，包括任何如检修、操作、巡检、开停工等工作。
2、基本分析方法：分析人员将该作业过程分解成若干步骤，基于经验的方法，对每一步骤可能存在的危害因素进行分析识别，该危害可以是对作业人员的，也可以是对生产设备的。
3、分析步骤：
1）首先将要分析的工作按时间顺序分解为若干个作业步骤，即首先做什么、其次做什么
等等，用3—4个词说明一个步骤，只说做什么，不用说如何做；
2）对于每一作业步骤对作业者和相关设备、生产工艺等存在哪些危害因素（或者说是“可能产生不良后果的因素”）进行分析：比如操作者会被什么东西打着、碰着？他有跌倒、撞头、中毒、机械伤害等危险吗？他作业中容易发生什么疏漏，有什么会做得不到位吗？对生产有什么影响？会损坏什么设备吗？等等。
3）根据自己的经验和可靠的参考资料，对这些危害因素可能造成的后果，以及目前发生的可能性（危害防范控制措施的完善情况等）进行分析；
4）根据分析结果，得到L和S值，乘积为该危害因素的风险度；
5）根据每项分析的风险度，采取相应对策，对其中风险度较高的，按部《隐患（缺陷）整改治理管理规定》，提出建议，落实整改，降低其风险度。
4、分析的注意事项：
1）为提高分析的科学性，一般应成立风险评价小组，共同完成分析；
2）应将工作的步骤尽量细化、具体化；
3）每个作业步骤可能存在两个以上的危害因素，以及不同的后果，应分开进行认真分析；4）“危害”栏要填写的是一个大概念的“危害”，包括任何可能产生不良后果的因素，包括作业人员本身的因素；
5）“主要后果”，按可能造成的较大损失来填写；
6）“现有安全控制措施”栏中的“防范控制措施”指的是硬件上的措施，如没有可划掉；
7）对风险度9以上的项目最好在备注栏填上建议。
六、风险信息的更新
1、在下列情况下安全检查表（SCL）分析记录和工作危害分析（JHA）记录进行更新：
---工艺指标或操作规程变更时；
---新的或变更的法律、法规或其他要求；
---有新项目
---有因为事故、事件或其他而发生不同的认识；
---其他变更。
2、如果没有上述变化时，加气站一年进行一次评审或检查风险识别的结果。