具备区域评价功能，以单元网格、社区、街道、行政区 等区域为划分标准，按不同周期统计各单元区域的评价 分值，生成评价结果，并在地图中直观显示； 具备部门评价功能，对专业部门和各级责任主体，按一 定周期统计各部门的评价分值，生成评价结果，并直观 显示； 具备岗位评价功能，对呼叫中心、指挥中心各岗位和监 督员进行岗位评价，按一定周期统计各岗位的评价分值， 生成评价结果，并直观显示。
部件在线更新子系统

城市部件在线更新子系统的主要功能 包括：


部件浏览功能，根据用户选择的部件类型，自动调用相 应的部件专题图显示； 部件定位功能，系统应提供多种定位方式，包括鹰眼定 位、图号定位、坐标定位、地图范围定位、部件号定位 等，以方便用户迅速到达到所要查询的地理位置； 地图编辑功能，系统提供在线地图数据编辑工具，不用 在客户端安装任何GIS软件，通过IE浏览器就可以完成 部件地图数据的输入、修改。


支持图像、声音、视频多种数据格式的传输 保证数据的快速传输，监督中心发送任务信息时间不超过5秒，市 级指挥中心到区级指挥中心和相关部门之间信息传递时间小于5秒 高安全性，配备稳定的加密算法
部件-地理编码子系统

编码子系统的主要功能包括：



搜索引擎功能，提供地理编码查询服务的功能； 解析自然语言描述的地址信息，进行语法分析和词法分 析，并将其转换为标准地址的功能； 根据地址字符串，模糊查询地址信息的功能； 根据地址字符串，精确查询地址信息的功能； 根据地理位置（X，Y）坐标以及搜索半径，查询地址 信息的功能； 根据部件编号，精确定位部件的（X，Y）坐标及其标 准地址信息的功能。


建委
信访办 人防办 卫生局 法制办 规划局 工商局 交通队 质监局 ……
管理对象


城市部件和事件 将城市部件分类 通过使用地理编码技术，将城市部件按照 地理坐标定位到万米单元网格地图上，实 现城市部件管理空间化、数字化和规范化， 从而达到精确定位
管理方式
•
• •

深圳数字城管特点——深圳模式
深圳数字化城管系统整合了“12319”城管公众服务热线，实现了全
市投诉统一接入，有效地保证了公众对城管的知情权、参与权、监督权。 该系统在城管、环卫车辆实时调度、视频监控信息的引入与有效利用、统 计结果的移动发布、电杆统一编码实现精确定位、采用数据挖掘技术对城 管数据进行深入分析评价等方面，均有创新。 建设部数字化城管验收专家组在组织验收时提出，系统运行近四个月， 取得了显著的社会和经济效益。深圳市作为建设部数字化城市管理模式推 广的试点城市，已经建成的“数字城市管理系统”符合建设部颁布的相关 标准规范，成功地实现了统一接入、分布受理、分级处置、监管分离的管 理体系，对全国大城市的市、区两级“数字化城市管理系统”建设具有示 范作用，并将此运行模式命名为“深圳模式”。

属地管理原则 地理布局原则 现状管理原则 方便管理原则 管理对象原则
管理主体


监督中心 – 城市管理监督员（采集员） 指挥中心 – 各专业部门 数字化城管将涉及的机构



市政管委 市政所 环卫服务服务中心 环保局 园林局 国土房管局 房地经营中心 爱卫会 建管办
产品对应图
补 丁 管 理 用 户 认 证 授 权 应 用 安 全 数 据 安 全 系 统 安 全 网 络 安 全 公共信息发布
SPS,
内部门户
.NET
数字城管应用系统平台 .Net Framework, Com+
部件地理编 码子系 统 部件 在线 更新 子系 统 城管 信息 采集 子系 统 呼叫 中心 受理 子系 统
门户平台
数字城管应用系统
内部门户
数 据 备 份
部件地理编 码子系 统
网 络 管 理
管 理 与 维 护 平 台
部件 在线 更新 子系 统
城管 信息 采集 子系 统
呼叫 中心 受理 子系 统
调度 指挥 子系 统
综合 评价 子系 统
视频 监控 系统
GPS 监控 定位 系统
协同 工作 子系 统
。。 。 统 一 系 统 开 发 平 台
数字化城市管理应用系统构成
数字化城管应用系统
部 件 地 理 编 码 子 系 统
部 件 在 线 更 新 子 系 统
移 动 信 息 采 集 子 系 统
呼 叫 中 心 受 理 子 系 统
业 务 受 理 子 系 统
协 同 工 作 子 系 统
综 合 评 价 子 系 统
视 频 监 控 共 享 子 系 统
G P S 车 辆 定 位 子 系 统
深圳市数字化城市管理信息系统 简介 深圳市城市管理局 杭州天夏科技集团有限公司
一、总体介绍
背景：当前城管中存在的主要问题



信息滞后，管理被动后置 多头管理，职能交叉 突击式、运动式管理 管理粗放、手段落后 缺乏统一调度，联动机制不健全 缺乏统一的监督和评价机制

• • •
深圳数字城管——项目总体情况
建设部第一批7个数字化城管试点之一 2006年4月开始建设，6月正式试运行，2006年12 月通过建设部验收，07年10月完成终验 覆盖地域：特区内福田、罗湖、南山、盐田、宝安 、龙岗、光明七个行政区全部区域，覆盖1503平方 公里，全市划分8726个单元网格，特区内四区划分 为2742个单元网格。 部件事件：部件分为6大类92小类，部件总数 891041个，建（构）筑物76981栋，事件分为6大 类52小类，部件事件的处理涵盖16个职能部门 。 项目投资：市级平台5216万元，四区区级平台合计 4300万元。 运行模式：统一接入，分布受理，市区分级处置。
业务受理子系统
城市管理问题信息来源主要 包括监督员上报和市民投诉举 报两种。 1、监督员上报：监督员在 所负责的若干单元网格内发现 问题后，通过城管通手持终端 及时上报，上报内容包括发生 问题的位置、图像、表单、音 频等信息。 2、市民投诉举报：社会公 众发现问题，通过电话、手机、 城管公众网站等多种方式向监 督指挥中心举报，监督指挥中 心登记公众举报信息，通知监 督员核实，监督员通过城管通 手持终端上报监督指挥中心。
呼叫中心受理子系统

该系统应实现的主要功能包括：


自动受理功能； 提供市政管理问题信息的手工登记功能； 能根据上报市政管理问题信息中包括的坐标信息，在地图中自动 标识出问题发生位置； 通过登记的问题位置描述，能在地图中搜索并定位到问题发生位 置； 具备向监督员发送问题任务指令功能； 具备接收监督员核实、核查信息功能； 能够与协同工作子系统进行数据交互，向协同工作子系统自动报 送任务数据； 具备基础地理信息、地理编码信息、单元网格信息和部件信息等 地图显示、查询功能； 具备新问题或任务反馈信息实时提示功能； 能够通过电子地图查询某个单元网格当前在岗监督员。
综合评价子系统
管理与维护子系统

管理与维护子系统主要功能包括：





补丁管理 数据备份 网络管理 运维管理 具备基于工作表单和电子地图一体化的工作流定义功能，实现工 作流过程、阶段、流向中对表单、地图等对应操作的配置和管理， 以适应业务管理过程中工作流程、参与专业部门、问题管理职责 等方面的变化 具备工作表单定义功能，实现工作表单名称、字段、样式等编辑 和管理，以适应业务过程中工作表单的变化要求 具备输出表单定义功能，实现输出表单名称、字段、样式等编辑 的管理 具备自定义统计和查询功能，实现对各类统计报表的内容、样式 的编辑和管理 具备对基于基础地图的背景图配置管理功能
基础信息资源
基础地 理数据 城市部 件数据 地理编 码数据 SQL 2005
数据库平台
数据交换平台 BizTalk Server 2006
工作流 程数据
评价指 标数据
组织机 构数据
运 维 管 理
主要软硬件平台产品选型



操作系统：WINDOWS SERVER 2003 WINDOWS XP 数据库：SQL SERVER 2005 GIS平台：ArcGis 消息中间件：MS Biztalk Server 2006 城管通：多普达585、818
数据交换子系统


数据交换子系统用于实现不同级城市管理系统间以及部门 间的信息传递与交换，交换信息包括部件与事件问题信息、 业务办理信息、综合评价信息等。市级监督中心负责接收 各种形式上报的市政信息，然后将信息发送到指挥中心； 市级指挥中心根据接收的信息类别，分配至区级指挥中心 或者具体业务部门处置；同时还包括业务部门的处置反馈 信息的传递。此过程中涉及到多种形式、多种内容的信息 交换，由数据交换子系统实现。 数据交换子系统应满足如下要求：
1. 信息收集 2. 案卷建立 3. 任务派遣 4. 任务处理
监督员上报 监督员上报
信息采集监督 中心
指挥中心
专业部门
6. 核实结案
5. 处理反馈
7. 综合评价
监督功能
管理功能
二、总体设计
数字城管流程架构
系统拓扑
系统逻辑架构
补 丁 管 理 用 户 认 证 授 权 应 用 安 全 数 据 安 全 系 统 安 全 网 络 安 全 统 一 用 户 及 权 限 管 理 平 台 公共信息发布
数 据 备 管 份 理 与 维 护 网 平 络 台 管 理
SMS,MOM
统 一 用 户 及 权 限 管 理 平 台
Windows,AD,ISA
调度 指挥 子系 统
综合 评价 子系 统
视频 监控 系统
GPS 监控 定位 系统
。。 。
。。 。 统 一 系 统 开 发 平 台