（二）秦汉时期的经济政策
2.抑商政策
（1）措施：贬低社会地位，侮辱人身； 加重商人赋税负担；
出告缗令，没收财产；
不断改变币值，使其商人储存货币价值降低。
严控奢侈。
（2）影响：
滋长了小农意识和闭关自守的思想；
延缓了资本主义萌芽的出现；
导致了商业文化的滞后。
『即时体验』 1.(2019·海南海口调研)汉高祖刘邦时期，规定女子到15岁还没有结婚，每年必须
限田；限制商贾占田；改变币制；
（二））原因：
经济稳定有利于保障安定和国家太平；
农业是主要生产部门决定社会关系和政治关系；
消弭社会动乱产生的土壤；
（2）方式：
颁发重农诏书，宣传农业；
嘉奖农家，举孝悌力田者，免其徭役；
减轻田租，以示鼓励；
强调粮食储备的重要性；
贵粟法。
②计算物品长短的器具叫度，测量物品容积的器具叫量，测量物体轻重的器具叫衡。 （2）作用：奠定了度量衡、货币的基本制度；有利于国家收税，对人民进行经济控制； 有利于经济交流，促进商业发展。 3、秦律：国家法令具体指导农业生产。
二、汉朝经济：
1、农业： （1）工具：铁制农具种类增加。曲柄锄、大镰等。 （2）技术：牛耕推广，西汉的耦犁，东汉一牛挽犁。 （3）水利：汉武帝、王景治理黄河。坎儿井。 （4）作物：张骞通西域后，西域物种石榴、苜蓿、胡麻（芝麻）、胡桃（核桃） 等 传入内地。 （5）田庄：汉代出现了新的农业生产组织形式，即豪强地主控制下的田庄。 （6）赋税制度：汉朝实行“编户齐民”制度，作为征收田租、人口税、更赋和服徭役、 兵役的依据。
三、秦汉经济
一、秦朝经济
1、继续推行商鞅的“奖励耕战”重农抑商政策，实行土地私有制，按亩纳税 。 （1）内容：“令黔首自实田；征收统一的土地税，见税十五。” （2）评价：有利于封建经济发展，但赋税过重。 2、统一度量衡货币。 （1）内容：①圆形方孔钱为通用货币，半两一枚；黄金为上币，镒（24两）为单位。
（2）政府管理
①管理机构：汉代集中贸易的“市”有专门的管理机构。
王莽执政时曾在长安(今陕西西安西北)和“五都”设“五均”官，控制市场物价。长安和“五 都”管理市场的官员，都改称“五均司市师”。“五都”是：洛阳(今河南洛阳东)、邯郸(今河 北邯郸)、临淄(今山东淄博东)、宛(今河南南阳)、成都(今四川成都)。
抑商政策，故选C项。
答案 C
【热点反思】
§结合“一带一路”反思 西汉丝绸之路的价值意义
(1)政治意义：张骞奉命出使西域，体现了西汉王朝“大一统”政治理想，加强了对匈奴等 西域少数民族区域的管理与交流；“丝绸之路经济带”有利于中国加强与沿线国家的交流，增 强中外政治互信，提高国家战略安全，扩大中国国际影响。
(3)文化交流意义：丝绸之路的开辟，促进了中原汉族与西域少数民族以及东西方文化间交 流与融合；新时期“丝绸之路经济带”的构想有利于沿线地区文化的传承、交流、发展、重塑， 并促进旅游事业的大发展。
2. 产品：主要供自己消费和纳税，有时也进入市场流通。 3. 原料：大都由农户自己种植和采集所得。
2、田庄手工业
1. 内容：以农耕为主，包括农产品的加工、纺织、农具和兵器修造等 2. 特点：依附于农业，是自然经济的重要组成部分；农业是本业，手
工业是副业，处于辅助地位。
[教材补遗] 汉代田庄经济 田庄是汉代社会地主阶级经营地产的一种生产组织形式，它以大土地所有制为基础， 以超经济人身强制的劳役地租或实物地租为剥削形态，有着严密的生产管理体系， 是能够自给自足地进行生产、生活的经济实体。 [史论观点] 田庄经济的性质和地位 (1)一种观点认为，汉代田庄是一种自给自足的自然经济单位，很少与外界有商品 往来，即使有商业活动，也是在田庄内部进行，即“闭门成市”。 (2)一种观点认为，汉代田庄不是一个封闭式的经济状态，而是“一个基本自给自 足的半封闭式经济单位”，“剩余产品也进入商品流通之中”，汉代田庄“在汉代 商品经济的运作中起着十分重要的作用”，“田庄既是商品市场的重要供应者，又 是商品经济的重要经营者”，促进了汉代商业的发展。
（2）小农经济的脆弱性。 （3）土地可以买卖。
锥之地，又颛川泽之利，管山林之饶，荒淫越 （4）封建地主经济实力不断壮大。
制，逾侈以相高；邑有人君之尊，里有公侯之 （5）商品经济的发展，商业资本流向土地
富，小民安得不困？又加月为更卒，已，复为 正，一岁屯戍，一岁力役，三十倍于古；田租 口赋，盐铁之利，二十倍于古。或耕豪民之田， 见税什五。故贫民常衣牛马之衣，而食犬彘之 食，重以贪暴之吏，刑戮妄加，民愁亡聊，亡 逃山林，转为盗贼，赭衣半道，断狱岁以千万 数，汉兴，循而未改。……”
以亩为率，令一亩之地，长十八丈， 广四丈八尺，当横分十八丈作十五町，町 间分十四道，以通人行，道广一尺五寸， 町皆广一丈五寸，长四丈八尺。尺直横凿 町作沟，沟(广)一尺，深亦一尺。积壤于 沟间，相去亦一尺。尝悉以一尺地积壤， 不相受，令弘作二尺地以积壤 。
——汜胜之《汜胜之书》
1. 背景：
抗旱丰产，改进代田法。
2、手工业
（1）经营形态：
①田庄手工业：随着土地的集中，汉代出现田庄手工业，生产生活自给自足 ②官营手工业：从汉武帝时代起，政府垄断煮盐、冶铁等行业，推行“盐铁官营”制 度。
（2）主要成就
①纺织业：汉代花色品种多样，丝织品远销地中海地区，中 国 被称为“丝国”（素纱禅衣）。长安东西织室，数 千工人，提花技术成熟。
2. 内容：
技术：施肥灌溉保证养料水分； 集中人力物力在小面积土地上； 园艺培养实行嫁接法。
3. 影响：
克服土壤自然条件限制，达到高产丰 收的目的；推动农副产业的发展。
三、土地兼并
1. 原因：
（1）根本原因是封建土地私有制。
至秦则不然，用商鞅之法，改帝王之制， 除井田，民得卖买，富者田连阡陌，贫者无立
富人有爵，农民有钱，粟有所渫(xie，疏通)。”对此理解最准确的是( )
A.目的是为提高商人地位
B.达到了富国强兵的目的
C.意在推行重农抑商政策
D.有效地抑制了土地兼并
解析 据题干材料中“欲民务农，在于贵粟；……得以拜爵，得以除罪”主要讲
述的是要重视农业的作用，以粟为赏罚，奖励农耕生产，因此材料意在推行重农
答案 B
3.(2018·安徽皖江名校联盟联考)据历史记载，秦汉时的农民，五口之家被认为是一种
典型的形态。从当时全国的人口统计看，则一户亦为五人左右。该现象出现的主要
原因是( )
A.重农抑商政策的实施
B.传统生育观念的影响
C.小农经济的长期存在
D.土地私有制度的确立
解析 据题干可知，在小农经济下，生产力水平低下，不能养活更多的人口，故选C
A.豪强地主兼并土地 B.民营手工业的发展
C.强化中央集权
D.小农经济发展
解析 据题干材料可概括盐铁政策的变化，说明汉代民间逐渐获得了盐铁的经营
权，有利于民营手工业的发展，故选B项。材料未涉及地主兼并土地的问题，A
项错误；据汉武帝时期的国家垄断经营到东汉的允许民间煮盐铸铁，中央的经济
权力在减小，C项错误；盐铁政策的变化与小农经济的发展无关，D项错误。
3、官营手工业
——秦汉时期逐步定型，是贯彻落实抑商政策的重要体现。
主要经营采矿、炼铜、铜器制造、冶铁、铁器制造、煮盐业和酿酒业等.
材料一：方今齐三服官作工各数千人，一岁费数钜万。……三工官官费 五千万，东西织室亦然。
——《汉书·贡禹传》
（1）据材料一 ，指出“三服官”“三工官”和“东西织室”的手工业类型，并 结合所学知识说明其生产经营的特点。
②冶铁业：推行铁业官营制度，高炉炼铁和炒钢技术，开始用 煤做燃料；东汉杜诗发明水排鼓风冶铁。
③制瓷业：东汉出现青瓷。 ④造纸术：公元105年，蔡伦在前人的基础上改造了造纸术。
3、商业
（1）主要表现：
① 群体：商人成为社会交往活动中最为活跃的人群之一 ② 商业中心：汉代以繁荣的“市”为重要标志的全国性的商业中心已经形成。 ③ 对外贸易：形成中外贸易的通道——陆上和海上“丝绸之路”
(2)经济意义：西汉开辟丝绸之路，加强了中原汉族与西域少数民族以及中国与中亚、西亚、 欧洲等地区的经济交往，推动了西域少数民族地区经济的开发，并带动了沿线国家城镇的繁荣。 “丝绸之路经济带”有利于进一步加快中国西部的开发；有利于加强中国与沿线国家的经贸往 来，实现互惠互利和共同繁荣；有利于中国产品拓宽国际市场和中国企业“走出去”。
②商业政策：汉武帝时，开始盐铁官营制度（货币官铸、盐铁酒专卖、官营贩运）， 物价管理，向工商业者加重征税，强化了“重农抑商”政策。打击富商大贾，发展 官营商业的政策。
【核心突破】 能力提升
一、代田法
过能为代田，一亩三甽。岁代处， 故曰代田，古法也。后稷始甽田，以二 耜为耦，广尺深尺曰甽，长终亩。
——汉书《食货志》
1. 背景：
汉武帝后期，常年征伐，需要发展经济， 安定民生；
汉武帝授意和支持及其对前代的改进。
2. 内容：
土地使用：整地成甽，沟垄逐年互换
技术支持：培训三老，教民耕殖
3. 影响：
生产工具：改进耦犁，推广牛耕
推动精耕细作农业发展，保证国家赋税收入稳定，促进各区域经济开发，彰显古代劳动人民智慧
二、区田法
项。重农抑商政策与当时的“五口之家”没有必然联系，A项错误；传统生育观念是
多子多福，并无人口限制，B项错误；土地私有制的确立与人口多少无关，D项错误。
答案 C
4.(2018·山东滨州期末)晁错在《论贵粟疏》中说：“欲民务农，在于贵粟；贵粟
之道，在于使民以粟为赏罚。今募天下入粟县官，得以拜爵，得以除罪。如此，
显然不是增加政府财政收入，故A项错误；材料中收税的目的和三纲五常思想不
符，故B项错误；材料措施是鼓励女子出嫁，不是增加劳动力，故D项错误。