1.环境:指影响人类生存和发展的各种自然因素和社会因素的总和,是相对于主体而言的客体,分为自然环境和社会环境.2.环境的作用与意义:1)是人类不可缺少的生命支持系统2)为人类的生活和生产提供物质基础3)为人类提供消纳废物的场所,即沉库服务4)为人类提供美学和精神上的享受,为人类的艺术创作提供灵感3.环境特点:稀缺性;非独占性和非排他性;外部性4.环境阈值:环境在其长期的演化过程中,具有一定的自我调节能力,但这种能力又是有限的.5.环境问题:指因自然变化或人类活动而引起的环境破坏和环境质量变化,以及由此给人类的生存和发展造成影响的问题.分为原生环境问题和次生环境问题.6.原生环境问题:第一类环境问题,指由于自然环境本身变化引起的,没有人为因素或人为因素很少的环境问题.如火山爆发;地震;海啸;台风;旱灾等自然力引发的灾害所导致的环境问题.7.次生环境问题:第二类环境问题,指由于人类活动作用于人们生活的环境所引起的环境质量的退化,以及这种退化反过来影响人类的生产和生活.如生态破坏、环境污染生态破坏:主要是人类开发、利用资源不当引起的.例如过度放牧引起的草原退化,大量土地开垦造成的水土流失环境污染:人类在生产生活中排除的废弃物和余能进入环境,积累到一定程度从而对生态系统产生一系列扰乱和侵害,并反过来对人类生产不利的影响8.环境问题的实质:1)人类经济活动索取资源的速度超过了资源本身的再生速度,造成资源枯竭和生态环境退化2)向环境排放废弃物的数量超过了环境的自净能力,干扰了自然界的正常循环,甚至影响到全球气候的变化9.两条曲线:环境库兹涅茨曲线:格鲁斯曼1990年根据库兹涅茨曲线原理提出了~学说,即环境质量同经济增长呈倒U型曲线关系.纵:污染程度横:人均收入资源依赖性曲线:一个区域社会对自然资源的依赖性呈现倒U形曲线轨迹.纵:资源依赖程度横:工业化进程工业化初中后期对自然资源依赖性先增大后减小对发展中国家的启示:1)发展中国家面临的发展条件与工业化国家当初面临的条件不同(越早发展的国家面临的资源与环境问题越小;而发展中国家这些条件不具备).2)实际上,当前发展中国家的工业化道路是借鉴了西方国家的传统模式.3)目前发展中国家的实际表明无法等待曲线的转折点.4)中国必须积极创建资源节约型、环境友好型,使得环境库兹涅茨曲线尽快平稳向右移动直至出现稳定下降.路径①加强科技创新,提高资源生产率②加强制度创新,建立起资源节约型、环境友好型的激励机制和约束机制.10.经济资源:指能够用于生产产品和服务的一切自然的、人类的以及已生产出来的资源,如土地、矿藏、资本设备、劳动力等.而人们的消费欲望是无限的.11.经济学:研究社会如何使用稀缺资源来产生有价值的商品,并把它们在不同人之间进行分配.即如何实现资源的最佳配置.12.稀缺资源最优配置应至少满足两点:1)稀缺资源应用于生产消费者最需要的产品2)稀缺资源应尽可能多地生产效率高的生产者使用13.环境管理:通过制定法律法规、政策的制定,对人们自身思想观念和行为进行调整,以求达到人类社会发展与自然环境的承载能力相协调14.市场:通过相互作用使交易成为可能的买方和卖方的集合(并非单一的交易场所)15.市场机制:是指通过市场价格和供求关系变化,以及经济主体之间的竞争协调生产与需求之间的联系和生产要素的流动和分配,从而实现资源配置的一套系统.核心是价格与竞争机制.16.在理想市场状态下,个体利益最大化可导致资源的有效配置显然竞争市场比非竞争市场在资源配置上更有效率.16.帕累托最优:指这样一种资源配置状态,在该状态下,任何资源配置的改变都不可能使至少一个人的福利状况变好而又不使任何人的状况变坏福利:人们对享受或满足的心理反映或主观评价,是评价社会活动和经济活动的标准帕累托改进:如果改变资源配置会使每个人的境况都较前变好了,或者至少一个人的境况变好了而没有一个人的境况变坏,那么现存的资源配置就没有达到帕~,在这种情况下,按一定的方向调整现存的资源配置,就可以提高资源配置的效率,从而使社会经济福利提高称为~启示:环境物品的买方和卖方之间,不存在现成的市场机制,因为大多数环境物品是公共物品,没有价格,因此对环境物品存在市场失灵.17.需求:指消费者在某一特定时期内,在每一价格水平上愿意并且能够买的商品数量.供给:指生产者在某一特定时期内,在某一价格水平上愿意并且能够供应的商品量.需求和供给是决定价格的关键因素.支付意愿:指消费者对一定数量的某种商品所愿意付出的最高价格或成本.消费者剩余:指消费者愿意为某一商品支付的货币量与消费者购买该商品时支付的货币量之间的差额.消费者剩余=支付意愿(本质是假设价格)—实际支出(本质是市场价格)18.市场失灵:指市场机制本身的某些缺陷和外部环境的某种限制,使得市场机制不能实现效率,即市场配置资源出现低效或无效.市场失灵的根源:由于现实经济难以满足完全竞争市场以及其它一系列理想化假定条件,所以市场机制在很多场合不能导致资源的有效配置.不完全市场、外部效应、公共物品、非凸性、不对称信息.不完全市场:没有明确的产权体系,也不是充分竞争.外部性效应:外部性的存在,扭曲了价格机制,价格体系不能有效地传递资源稀缺的信号,致使资源无法实现有效配置,达不到帕累托最优状态.理论界一般把环境问题的成因归结为环境外部性造成的资源使用浪费,并要求进行环境成本内在化.公共物品:市场机制通过价格变动来调节资源在不同部门之间的流动,以实现资源的最佳配置,但对公共物品的供给调节却往往无能为力,或调节作用甚微.其根源在于公共物品的竞争性和非排他性.由于公共物品的这两个特征,往往导致“公地的悲剧”在公共物品消费中,价格反映偏好的机制失灵,出现搭便车现象.环境服务往往包含很强的公共物品性质,但免费搭车行为使其供给不足,达不到最优水平.不对称信息:当一方无法确定另一方的类型或行为特征时,则会出现逆向选择.19.政府干预有效应该满足:1)政府干预的效果必须好于市场机制的效果2)政府干预得到的利益必须大于政府干预本身的成本政府干预的有效领域:1提供公共物品:政府通过税收开支,实现公共物品的有效供给2鼓励和保护具有正外部效应的行为:如生态保护,政府通过各种奖励措施形成激励机制.相反,对于负外部效果,如环境污染,政府借助行政、财政、税收等手段来处理3减少信息不对称:政府应该发挥强有力的作用,针对不同的市场类型,采用不同的参与方法,以利于信息披露4反对垄断:政府通过对一些垄断企业的规模、市场占有率的限制,打破垄断企业的壁垒,鼓励其他企业进入市场,保护市场竞争5保护产权:政府通过制定法律、法规对产权进行清楚界定和有效保护6调控宏观经济运行:政府主要通过经济手段、法律手段和必要的行政手段,利用信息优势,制定经济发展规划、产业政策以及相关的税收政策,实现资源优化配置.20．政府失灵是指政府干预不但不能纠正市场失灵,反而进一步扭曲市场的现象.政府失灵的结果:①把本来正常运行的市场机制扭曲了②实现自身政策目标是成功的,但对环境产生外部效应③政府失灵的结果比市场失灵更糟④当市场失灵时需要政府干预,政府没有反应.政府失灵的主要原因:①信息不足与扭曲②政策实施的时滞:认识时滞,决策时滞,执行与生效时滞③公共决策的局限性④政策作用对象的理性反应⑤寻租活动的危害:寻租活动是指那种维护既得经济利益或对既得利益进行再分配的非生产性活动.寻租活动会造成经济资源配置的扭曲,会浪费社会经济资源,会导致行政官员的腐化堕落.⑥政府目标函数的非利润最大化:政府官员的目标是追求机构规模的最大化,而不是追求成本最小化或利润最大化.政府行动不能或不愿按成本——收益原则来选择最优方案.帕金森定律:无论政府机构的工作量是增加了还是减少了,或者没有什么工作可以做,政府机构的规模和人数总是按同样的速度递增.21.资源环境领域政府失灵的主要表现:1)环境政策失灵是指政府制定的环境政策扭曲了环境资源使用或配置的私人成本,使得这些成本对个人而言是合理的,但对社会而言是不合理的,甚至会损害社会财产的规章制度、财政、金融、价格、收入和其他政策等,从而影响了对环境资源的有效配置.包括a项目政策失灵b部门政策失灵(包括森林政策、土地政策、水资源政策、产业政策和贸易政策)c宏观政策失灵(表现为一、政策对国民生产总值DNP等宏观总量的片面追求,导致“有增长,无发展”和“高增长,高污染”现象的出现.二、片面的产业政策导致经济发展与环境保护之间的不协调)2)环境管理失灵包括政府部门之间的协调不够、环境管理活动中寻租活动.22.政府失灵的防范:①进行政治体制改革②加强政府行为的法制化,提高权力行使的透明度③转变政府职能,明确政府职责④寻找合适的政府定位,形成内部竞争机制.23.外部性:指成本或收益被强加于他人身上,而这种成本收益并未由引起这种成本或接受收益的人加以赔偿.外部性特征:1)独立于市场机制之外2)产生于决策范围之外而具有伴随性3)具有某种强制性外部性的存在造成完全依靠市场机制,不能实现资源最优配置,使得具有外部性产品过量生产或过少供应.外部经济性导致过少供应,外部不经济性导致过量生产.24.私人成本:指生产或消费一件物品,生产者或消费者自己所必须承担的费用.在不存在外部效应的场合,私人成本就是生产或消费一件物品所引起的全部成本,即外部成本为零.外部成本:假定生产者A多生产一件物品会导致负的外部效应,使另一生产者B得生产环境恶化;为了抵消这种环境恶化的影响,生产者B必须追加一定的成本支出,即所谓的~私人成本+外部成本=社会成本边际成本(MC)每增加一个单位产品的生产所引起的成本的增加边际收益(MB)每增加一个单位产品的生产所引起的收益的增加当存在外部经济效应时,社会边际收益=私人边际收益+外部边际收益(MSB=MPB+MEB)当存在外部不经济效应时,社会边际成本=私人边际成本+外部边际成本(MSC=MPC+MEC)25.纯粹的公共产品是指这样一种产品,即没个人消费这种产品不会导致别人对该产品消费的减少.公共产品特征:非竞争性和非排他性非竞争性:某人对一产品的消费不防碍他人同时使用,也不会因此减少他人消费该种产品的数量和质量.非排他性:在技术上无法将那些不愿意为消费行为埋单的人排除在该产品的受益范围之外,或者虽然在技术上可以排他,但排他的成本很高而导致在经济上不可行.同时任何人也不能用拒绝付款的办法,将与其消费偏好不一致的公共产品排除在他的消费范围之外.公共物品类型非竞争性竞争性非排他性纯公共产品(路灯)共有资源海洋中的鱼排他性俱乐部产品有线电视私人产品食物26.公地的悲剧:每一个追逐个人利益的人的行为在面对共有资源时,最终会使全体走向毁灭,公地的悲剧发生了.它也是由于产权界定不清导致的外部效应形式.解决方法:首先是观念上的转变,形成自然资源和环境的有价观念;其次建立排他性的产权.在产权能够排斥他人使用的情况下,通过市场解决办法可以产生帕累托有效结果.而共有产权下,也存在通过某些规章、习俗、法律等制约促使资源有效使用的可能.27.搭便车问题:是某人不进行购买而消费某种物品.在一个经济社会中,如果有公共产品的存在,就会出现免费搭车者,如果所有社会成员都成为免费搭车者,最终结果是谁也享受不到公共产品.解决方法:1)建立制度,如政府可以制定环境保护的法律法规.2)激励相容:如果能有一种制度安排,使行为人追求个人利益的行为,正好与实现集体价值最大化的目标相吻合,这一制度安排,就是激励相容.28.环境管制手段:又称命令控制手段,指国家行政当局根据相关的法律、法规和标准等,通过对生产者的生产工艺或使用产品的管制,禁止限制某些污染物的排污以及把某些活动限制在一定时间或空间范围,最终直接影响污染者的行为.前提:1)必须有一些环境保护法规,如环境保护法和具体领域的污染控制法2)根据这些法规对每一个生产者和消费者确定污染物排放的种类、数量、方式以及产品和生产工艺相关污染指标3)有关生产者和消费者遵守环境保护法规和污染物排放的规定是强制性的或义务性的,而且经常出现对违章行为的法律或经济制裁.特点:污染者别无选择,他们要么服从命令,要么面对仲裁和行政程序的惩罚优势:1)政府可以利用自己的行政权威强制执行某些措施2)政府可以自己的行政权威处理一些外部性问题导致的紧急环境事件,特别是公害事件3)政府可以利用自己的行政权威提供与外部性相对抗的服务措施,特别是哪些环境容量为零的物品的管制劣势:1)污染标准的选择问题2)政府失灵问题3)无差别问题29.环境经济手段:政府环境管理当局从影响成本——收益入手,引导经济当事人进行选择,以便最终有利于环境的政策手段.特点:与成本——收益比较相联系;有利于环境的改善;不一定与收费计划相联系;对经济主体具有刺激性,不具有强制性.30.庇古手段:征税手段补贴手段(押金退款手段)科斯手段:自愿协商手段(排污权交易手段)31.征税手段使用限制:技术水平补贴手段三类对象:为生态环境建设作出贡献者;生态环境问题中的受害者;生态破坏者和环境污染者对外部负效果征税对外部正效果补贴庇古手段通过政府干预实现征税和补贴32.押金退款手段:对可能引起污染的产品征收押金(收费),当产品废弃部分回到储存,处理或循环利用地点时退还押金的环境经济手段.实际是征税手段和补贴手段的组合使用押金退款手段优点:1)通过奖赏良好的环境行为而具有吸引力,他依靠经济刺激达到环境教育和环境经济的双重目的2)有利于资源的循环利用和削减废弃物数量3)可防止一些有毒、有害物质进入环境4)由于补贴来自于消费者自己支付的押金,因此这种制度不存在补贴手段的副作用33.庇古手段的主要局限:1)庇古手段的前提是能够了解(边际)外部成本和外部效益,而要准确了解这些信息很难2)没有考虑税收的分担问题3)只考察了代内的外部性问题,没有考虑代际外部性问题自愿协商手段局限性:1)在市场化程度不高的经济中,自愿协商手段不能发挥作用2)自愿协商方式需要考虑交易费用问题3)自愿协商成为可能的前提是产权明确界定4)没有考虑代际之间的效率与公平排污权交易手段:核心:建立合法的污染排放权利即排污权,并允许这种权利像商品那样被买入和卖出,以此来进行污染物的排放控制.要点:污染权出售的总量要受到环境容量的限制;污染全出此交易发生在政府环境管理当局与各经济主体之间;污染权交易范围扩大.排污权交易制度的优越性①充分利用了看不见的手的调节作用,全社会总的污染治理成本最小化②有利于促进企业的技术进步,有利于优化资源配置,降低监督实行环境标准的费用③有利于政府在生态环境问题上进行污染总量控制并及时做出调整④具有更好的公平性、有效性和灵活性排污权交易制度的局限性①实行最大的困难是缺乏确定最优排污量标准所必需的信息,交易的成本十分昂贵.排污费征收标准的制定必须以对边际私人纯收益和边际外部成本的测算为前提条件②意味着给污染者提供了合法的“污染的权利”与传统观念相悖③政府必须具有维持和管理排污权的交易市场秩序的能力;政府必须对政府公务人员的行为进行有效的监督;政府必须有能力对排污者的排污行为进行有效的监督和管理;④制度环境的差异也会影响到排污权交易制度的应用科斯手段的局限性:1)不存在竞争或竞争条件不够充分的经济中,科斯手段不能发挥作用2)交易费用大,限制了科斯手段应用的可能,使得它不具备普通的现实适用性3)科斯手段应用的前提往往不能满足4)没有考虑经济主体之间的收入效应5)没有考虑代际之间的效率与公平34.庇古手段与科斯手段的比较①庇古手段较多的依靠政府干预,科斯手段更多依靠市场机制.庇古手段能适合计划性经济和市场经济的环境,而科斯手段只能适合于市场经济.②在更多地面临“市场失灵”的情况下,也许庇古手段更有11效.在更多的出现“政府失灵”的情况下也许科斯手段更有效.③庇古手段面临更高的管理成本(组织成本),较少面临交易成本;科斯手段面临更高的管理成本,较少面临管理成本.④应用两种手段获得的经济效率和环境效果都可能达到帕累托最优,从历史来看庇古手段的应用多余科斯手段,随着市场化改革的不断深入和全面推行,科斯手段的应用前景十分广阔.⑤庇古手段的实施除了社会获得的经济效益和环境效果外,政府还可以获得一笔可观的庇古税收益,科斯手段的实施,如果排污许可证的初次分配是是赠予式的,那么政府只能获得环境效果,如果初次分配是拍卖的,那么政府可以从中获得一笔环境污染权出售的收益.⑥政府往往偏好庇古手段,公众往往偏好科斯手段.⑦庇古手段要求更高的技术水平,而科斯手段对技术的要求相对较低.⑧庇古手段和科斯手段都局限于考察代内外部性问题,没有考察代际外部性问题的,从经济手段本身的可持续性来看,也许科斯手段更有优势.35.征税手段和补贴手段的比较1)共同之处①理论基本相同,即庇古手段理论②潜在效率一样,都可能达到帕累托最优(最佳的经济效率和环境效果③都面临技术问题,即准确确定税率和补贴率的信息成本较高④都需要支付较高的政府管理成本,都是基本不存在交易成本;都会面临寻租活动的危害⑤都可以用于环境污染的削减2)不同之处:①征税手段更容易得到财政上的支持,补贴手段往往面临财政上阻力②征税手段的对象仅仅是污染者,补贴手段的对象既有外部经济效益的产生者,也有生态黄金的侵害者.还有外部不经济效应的产生者.因此,征税手段在感情上容易接受,而补贴手段中对污染者的补贴不容易接受.③政府实施征税手段需要较高的成本才能获得相关的信息;而补贴手段中对受害者的补贴的信息获取的成本是低廉的.36.自愿协商与排污权的交易手段的比较1)共同处:①两种手段的理论基础都是科斯定理②两种手段都要求产权明确界定③两种手段都假设交易成本等于0或者交易成本很低.在此前提下,两种手段都能够达到最佳的经济效率和环境效果.2)不同处:①自愿协商手段是完全按照科斯定理的原意运作的,排污权交易是环境制度的创新②纯粹的自愿协商手段政府在环境管理当中没有经济效益,而排污权交易的实施,如果排污权许可证初次分配是拍卖的,那么政府可以获得出售污染权的收益③自愿协商手段的实施政府只要事先界定环境资源的产权即可而排污权交易手段的实施需要政府介入的更多一些.37.边际管理成本:政府运用环境经济手段管理环境的过程中,每增加一个经济主体所带来的总成本的增加,用MMC表示边际交易成本:政府运用环境经济手段管理环境的过程中,每增加一个经济主体所带来的经济主体之间交易成本的增加,用MTC表示38.市场价值法:环境污染对自然系统或人工系统的生产率会产生影响从而导致使用该系统生产并进入市场交易的产品的数量和价格发生变化,用货币的形式衡量这种变化从而对环境资源价值做出评估的方法.包括:生产率变动法,疾病成本法和人力资源法,机会成本法39.生产率变动法:把环境资源看成一种生产要素,它同劳动力,资本等生产要素一起对生产作出贡献.环境质量的变化引起生产率的变化,从而导致生产者成本,收益,利润的变化.40.疾病成本法:通过衡量环境变化对人体健康的影响来评价环境价值.主要计算由于环境变化而造成的疾病率和医疗费的增加,以及患者在患病期收入的减少.人力资源法:主要用来衡量环境变化造成的过早死亡的损失.41.机会成本法:机会成本是指将某种资源用于某种特定的用途时所放弃的其他各种用途的最高收益.与此对应,用机会成本法来评估环境变化的价值时,不是直接用保护环境资源所得的收益来衡量,而是用为了保护资源所牺牲的替代选择的最高收入来衡量.42.替代市场法:使用替代物的市场价格来衡量没有市场价格的环境物品的价格.包括:防护支出法;旅行费用法;享乐价格法一)防护支出法该法是根据人们为避免危害而做出的支出来衡量环境资源的价值二)旅行费用法该法用旅行费作为参观旅游景点的近似价格,由此推导出需求曲线,然后用相应的消费者剩余对旅游景点进行评价三)享乐价格法该法认为人么赋予环境质量的价值可以通过他们为包含环境属性的商品所支付的价格来推断.43.假想市场法:用人为地创造假设的市场的方法来衡量环境质量及其变动的价值.主要代表:意愿调查法(投标博弈法;无费用选择法;专家调查法)44.意愿调查法:是假设市场的主要代表.它不是基于可以观察到的或预设的市场行为而是基于调查对象的回答.他们的回答告诉我们,在假设的情况下他们将采取什么行动.在评价环境资源的非使用价值时,它是唯一可行的方法.主要类型:1.投标博弈法2.无费用选择法3.比较博弈法4.优先评价法5.专家调查法意愿调查法评述:1.适用范围与条件:①空气与水的质量②娱乐③无市场价值的自然资源的保护④生物多样性的选择及其存在价值⑤生命和健康风险⑥交通条件改善⑦污水和排污2.局限性:①支付意愿和接受赔偿意愿往往不一致②医院调查法往往存在偏差(部分-总体偏差、起点偏差、策略性偏差、支付工具偏差、假象偏差)45.对各种价值法的总体评价:市场价值法1)市场价值法使用最广,易于理解的估值方法2)当市场发育不完全或者市场出现严重扭曲时,它的局限性很明显3)它往往会低估真实的价值替代市场法1)使用比较少2)需要更多的数据3)不涉及非使用价值,会低估总的经济价值。